Anulare act administrativ fiscal. Sentința 55/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 55/ DOSAR NR-
Ședința publică de la 21 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Silviu Gabriel Barbu
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii formulate în temeiul Legii contenciosului administrativ de reclamantul în contradictoriu cu pârâții Autoritatea Rutieră Română - Agenția B și Autoritatea Rutieră Română, având ca obiect anulare act administrativ - dosar venit prin declinare de competență -.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamantul și consilier juridic pentru pârâții Autoritatea Rutieră Română - Agenția B și Autoritatea Rutieră Română.
Procedura îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care;
Instanța constată că este sesizată prin declinarea competenței de soluționare, prin sentința civilă nr. 3095 din 25 martie 2008, pronunțată de Judecătoria Brașov în dosarul nr-.
Reclamantul prezintă spre vedere instanței, documentul pe care la atacat în acțiunea introductivă, document care poartă ștampila Autoritatea Rutieră Română - Agenția
Consilier juridic depune la dosar delegație de reprezentare și învederează că Agenția Rutieră Română este instituție publică cu personalitate juridică și care la nivelul teritoeial are în structura sa organizatorică agenții teritoriale, fără personalitate juridcă, respectiv Agenția Ritieră Română - Agenția B nu are personalitate juridică.
Instanța constată că documentul pe care reclamantul la atacat în acțiunea introductivă depus în dosarul Judecătoriei Brașov, intitulat atestat de pregătire profesională a instructorilor auto poartă ștampila "Autoritatea Rutieră Română - Agenția B".
Întrebat fiind reclamantul, învederează că a parcurs procedura prealabilă prevăzută de lege, motiv pentru care depune la dosar, originalul cererii adresată pârâtei Agenția Rutieră Română - Agenția B, cerere ce a fost înregistrată sub nr. 7/3.01.2008. Totodată învederează că la fila nr. 21 aflată în dosarul Judecătoriei Brașov este răspunsul dat de ARR - Agenția B, la cererea adresată la data de 3.01.2008.
Instanța din oficiu invocă excepția necompetenței materiale a Curții de APEL BRAȘOV, ca instanță de fond, având în vedere dispozițiile art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autorități publice locale și județene se soluționează în fond de tribunalele administrativ - fiscale și în baza art. 137 alin. 1 Cod procedură civilă, pune în discuția părților excepția invocată.
Reclamantul, având cuvântul declară că lasă la aprecierea instanței asupra excepției necompetenței materiale a Curții de APEL BRAȘOV, ca instanță de fond.
Consilier juridic, având cuvântul, față de excepția necompetenței materiale a Curții de APEL BRAȘOV, invocată din oficiu, declară că lasă la aprecierea instanței.
Instanța, în urma deliberării a pronunțat sentința de mai jos.
CURTEA:
Constată că prin sentința civilă nr.3095/25.03.2008, Judecătoria Brașova declinat în favoarea Curții de APEL BRAȘOV -secția de contencios administrativ competența de soluționare a cauzei având ca obiect cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Rutieră Română- Agenția B, inregistrată cu nr-, acțiune prin care reclamantul în municipiul B,-,.2, județ a chemat în judecată pe pârâta Autoritatea Rutieră Română- Agenția B, solicitând instanței să dispună înscrierea mențiunilor corecte în atestatul de pregătire profesională a instructorilor auto, eliberat pe numele reclamantului la data de 17.11.2007.
În motivarea hotărârii, Judecătoria a reținut următoarele:
Actul supus controlului în instanță, respectiv atestatul de pregătire profesională a instructorilor de conducere auto eliberat la 17.11.2007, a fost emis de Autoritatea Rutieră Română în îndeplinirea atribuțiilor conferite prin art. 4 lit. q din Regulamentul de organizare și funcționare aprobat prin nr.HG 652/1998, rezultând că aceastaă autoritate este organizmul tehnic specializat al Ministerului Transporturilor, Construcțiilor și Turismului.
În condițiile art. 2 din regulament evocat de este instituție publică cu personalitate juridică și care la nivelul teritoeial are în structura sa organizatorică agenții teritoriale, fără personalitate juridcă ( art. 7 alin. 2 din regulament).
Afându-se în subordinea Ministerului Transporturilor, actele emise de se circumscriu noțiunii de acte ale autorităților și instituțiilor centrale, context în care instanța reține incidența art. 3 pct. 1 civilă asupra competenței materiale ce revine curților de apel în cererile și procesele în materie de contencios administrativ.
Văzând și dispoziția art. 10 din Legea nr. 554/2004, instanța de fond, față de cele mai sus arătate, a admis excepția lipsei competenței sale materiale și dând incidență art. 158 și art. 159 pct. 2 Cod procedură civilă a stabilit ca instanță competentă Curtea de APEL BRAȘOV către care a înaintat prezenta cauză spre competentă soluționare.
Reclamantul a depus la dosar cererea cu nr.7 din 03.01.2008 prin care a solicitat ARR-Agenția B efectuarea în atestatul de instructor auto a înscrierilor conforme cu realitatea privind data eliberării și durata de valabilitate, menționând acest înscris ca făcând dovada parcurgerii procedurii prealabile. Acțiunea nu este motivată în drept.
La termenul de judecată din data de 21.04.2008, instanța invocat din oficiu și a pus în discuție excepția de necompetență materială a Curții de APEL BRAȘOV ca instanță de fond, conform prevederilor art.137 alin.1 Cod procedură civilă și art.158 Cod procedură civilă, văzând dispozițiile art.3 pct.1 și art.2 pct.1 lit.d Cod pr.civ. și art.10 din Legea nr.554/2004. Reclamantul și reprezentantul pârâtei au pus concluzii în sensul că lasă la aprecierea instanței privind declinarea competenței în favoarea Tribunalului Brașov -secția comercială și de contencios administrativ.
Deliberând asupra excepției invocate, instanța reține următoarele:
Cererea formulată de reclamantul are ca obiect obligarea ARR-Agenția B la înscrierea mențiunilor corecte în atestatul de pregătire profesională a instructorilor auto, eliberat pe numele reclamantului la data de 17.11.200
Conform art.3 pct.1 Cod procedură civilă, "Curtea de Apel judecă în primă instanță procesele și cererile în materie de contencios administrativ privind actele autorităților și instituțiilor centrale", iar potrivit art.2 pct.1 lit.d Cod pr.civ. Tribunalul judecă în primă instanță procesele și cererile în materie de contencios administrativ, în afara celor date în primă instanță în competența curții de apel.
Art.2 alin. (1) lit.b din Legea nr.554/2004 definește autoritatea publică, arătând că aceasta poate fi orice organ de stat sau al unităților administrativ teritoriale care acționează în regim de putere publică, pentru satisfacerea unui interes public, iar Autoritatea Rutieră Română întrunește aceste condiții, așadar litigiul este unul de contencios administrativ. Potrivit art.10 alin.1 din Legea nr.554/2004 modificată, litigiile privind actele administrativ emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene se soluționează în fond de către tribunalele administrativ-fiscale, iar din interpretarea art.2 din Legea nr.554/2004 modificată se desprinde concluzia că actele emise de instituțiile publice locale au regim juridic propriu, fiind distincte față de cele emise de forurile centrale ale acelorași instituții publice. Din actele și lucrările dosarului rezultă că ARR-Agenția B, deși nu are personalitate juridică proprie, are totuși autonomie în activitatea pe care o desfășoară, având inclusiv ștampilă proprie pe care o aplică pe documentele pe care le emite, iar acteloe sunt emise de către șeful agenției în nume propriu. Ca atare, actele emise de către Agenția Ba A RR pot fi considerate fără dubii ca fiind acte administrative emise de către o autoritate publică locală/județeană și ele urmează întregul regim juridic al acestora, inclusiv sub aspectul competenței materiale a instanțelor de judecată, reglementată în art.10 din legea contenciosului administrativ. Astfel, potrivit art.10 alin.1 litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene se soluționează în fond de către tribunalele administrative-fiscale.
Art.159 Cod procedură civilă dispune că "Necompetența este de ordine publică când pricina este de competența unei instanțe de alt grad".
Pentru aceste considerente, în baza art.137 alin.1, art.158 Cod procedură civilă, văzând și dispozițiile art.3 pct.1 Cod procedură civilă, art.2 alin.1 și art.10 alin.1 din Legea nr.554/2004 coroborate cu art.2 alin.1 lit.d Cod procedură civilă, instanța urmează a admite excepția de necompetență materială a Curții de APEL BRAȘOV, ca instanță de fond în soluționarea prezentei cereri, și să decline competența de soluționare în favoarea Tribunalului Brașov -secția comercială și de contencios administrativ.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția de necompetență materială a Curții de APEL BRAȘOV -secția de contencios administrativ ca instanță de fond și, în consecință,
Declină competența de soluționare în fond a cererii formulate de reclamantul, domiciliat în municipiul B,-,.2, județ B, în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Rutieră Română- Agenția B, având ca obiect anulare act administrativ, la Tribunalul Brașov -secția comercială și de contencios administrativ.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 21 aprilie 2008.
Președinte Grefier
--- - - -
Red. / 22.04.2008
Dact. / 23.04.2008
- 5 ex.-
Președinte:Silviu Gabriel BarbuJudecători:Silviu Gabriel Barbu
