Anulare act administrativ fiscal. Sentința 61/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 61/CA
Ședința publică de la 08 aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Obreja Manolache Iustinian
Grefier: - -
Pe rol fiind judecarea acțiunii de contencios administrativ promovată de reclamanta Casa de Insolvență M I în contradictoriu cu pârâții Ministerul Economiei și Finanțelor, în prezent Ministerul Finanțelor Publice, și Agenția Națională de Administrare Fiscală B, intervenient în principiu fiind I, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, din care rezultă că dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din 30 martie 2009, fiind cuprinse în încheierea din acea zi, când, din lipsă de timp pentru deliberare și pentru a se da părților posibilitatea de a depune concluzii scrise s-a amânat pronunțarea pentru data de 06.04.2009 și ulterior pentru astăzi, 08.04.2009.
Curtea de Apel,
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curții de APEL IAȘI la nr-, reclamanta Casa de Insolvență M I, cu sediul în I,-, - scara B,. 3, jud. I, a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Finanțelor Publice și cu pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală, cu sediul în B,-, sector 5, anularea deciziei din data de 15.10.2008 a comisiei Agenției Naționale de Administrare Fiscală pentru desemnarea administratorului/lichidatorului judiciar în dosarul nr-, aflat pe rolul Tribunalului Iași, privind pe debitoarea SC SA, precum și anularea actelor subsecvente acestei decizii.
În motivarea acțiunii s-a arătat că la baza deciziei din data de 15.10.2008 pentru desemnarea administratorului/lichidatorului judiciar în dosarul nr-, aflat pe rolul Tribunalului Iași, privind pe debitoarea SC SA, au stat criterii subiective, fără a se ține cont de principiile imparțialității și obiectivității.
Prin întâmpinare, pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală a invocat excepția lipsei plângerii prealabile, arătând că reclamanta nu a respectat prevederile art. 7 din Legea nr. 554/2004.
La termenul de judecată din data de 02.02.2009 (filele 41-44, 47), Iaf ormulat cerere de intervenție pe care instanța o consideră ca fiind făcută în interesul pârâților deoarece I nu a pretins nimic pentru sine, ci a formulat apărări în sensul respingerii acțiunii ca inadmisibilă ori ca nefondată în cazul respingerii acestei excepții.
Analizând actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
Prin ordinul nr. 1009/2007, emis de președintele Agenției Naționale de Administrare Fiscală, s-a reglementat procedura de selecție a practicienilor în insolvență agreați de Agenția Națională de Administrare Fiscală, precum și procedura de selecție a practicienilor în insolvență pentru numire în dosare de insolvență.
Din conținutul art. 15 din actul normativ sus-amintit reiese că selectarea practicienilor în insolvență pentru numire în dosare de insolvență se realizează de o comisie din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală.
Prin urmare, pârâtul Ministerul Finanțelor Publice nu are atribuții în această materie și nu are a răspunde pentru actele administrative emise de către alte subiecte de drept administrativ.
Așa fiind, instanța va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Finanțelor Publice și, în consecință, va respinge acțiunea formulată de reclamanta Casa de Insolvență M I, formulată în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Finanțelor Publice, ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
În ceea ce privește excepția lipsei plângerii prealabile, instanța reține că, potrivit prevederilor art. 7 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim, printr-un act administrativ unilateral trebuie să solicite autorității administrative emitente, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea în tot sau în parte a acestuia.
Procedura prealabilă administrativă este reglementată ca o condiție de exercitare a dreptului la acțiune, a cărei neîndeplinire se sancționează cu respingerea acțiunii.
În prezenta cauză reclamanta nu a făcut dovada că a urmat procedura prealabilă la care se referă dispozițiile art. 7 din Legea nr. 554/2004.
Întrucât, așa cum s-a arătat, procedura prealabilă constituie o condiție specială de exercițiu a dreptului la acțiune conform art. 7 din Legea nr. 554/2004, coroborată cu art. 109 alin. 2 din Codul d e procedură civilă, iar reclamanta nu a urmat-o, Curtea are îndatorirea de a adopta soluția de respingere a acțiunii pentru lipsa procedurii prealabile.
Având în vedere soluția de respingere a acțiunii, instanța va admite cererea de intervenție accesorie formulată de I în favoarea pârâților.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
Hotărăște:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Finanțelor Publice și, în consecință:
Respinge acțiunea formulată de reclamanta Casa de Insolvență M I, cu sediul în I,-, - scara B,. 3, jud. I, formulată în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Finanțelor Publice, ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Admite excepția lipsei plângerii prealabile și, în consecință:
Respinge acțiunea formulată de reclamanta Casa de Insolvență MIf ormulată în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală, cu sediul în B,-, sector 5.
Admite cererea de intervenție accesorie formulată de I în favoarea pârâților.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 08.04.2009.
Președinte
--- -
Grefier
- -
și tehnoredactat:, 6 ex.
Președinte:Obreja Manolache IustinianJudecători:Obreja Manolache Iustinian
