Anulare act administrativ fiscal. Decizia 611/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - anulare act administrativ -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 611
Ședința publică din 2 aprilie 2009
PREȘEDINTE: Artene Doina
PREȘEDINTE: Artene Doina
JUDECĂTOR 2: Galan Marius
Grefier
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamanta domiciliată în V D,-, jud. S, împotriva sentinței nr. 3220 din 6 noiembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosar nr-, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul local al mun. V
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei, după care, instanța constatând recursul în stare de judecată, a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava - secția comercială, de contencios administrativ și fiscal sub nr- la data de 30 iulie 2007, reclamanta în contradictoriu cu Consiliul Local al mun. V D, a solicitat să se dispună desființarea Hotărârii nr. 130/17 iulie 2007 emisă de pârât și suspendarea executării aceleași hotărâri.
A arătat în motivare reclamanta, că i-a fost validat mandatul de consilier județean la data de 31.05.2005, în urma alegerilor din luna iunie 2004, la care a candidat pe listele PNL.
În data de 01.02.2007 i-a încetat calitatea de membru al acestui partid ca urmare a Hotărârii din data de 01.02.2007 adoptată de Biroul Politic Teritorial PNL
La data de 17.07.2007, Consiliul Local al Mun. VDa adoptat hotărârea atacată prin care a constatat încetarea de drept înainte de expirarea duratei normale a mandatului de consilier local.
A mai arătat că în condițiile în care legea își propune să modifice statutul dobândit la data începerii mandatului, prin instituirea acestui caz de încetare a acestuia, legea retrage dreptul de exercitare a mandatului pe perioada normală.
Prin urmare instituirea acestui caz de încetare a mandatului înainte de expirarea duratei normale aduce astfel atingere dreptului reclamantei de exercitare a mandatului fără ca această retragere să derive din necesitatea protejării unuia din interese generale enumerate în art. 53 din Constituție, încălcându-se în același timp aceste prevederi, toate aceste motive determinând constatarea neconstituționalității dispozițiilor art.9 alin.2 lit.h/1 din Legea nr. 393/2004, astfel cum au fost completate prin Legea nr. 249/2006 și pe cale de consecință nulitatea hotărârii atacate.
Faptul că prin constituție s-a prevăzut ca prin lege este posibil a se prevedea restrângeri ale unui drept nu presupune că este posibilă și o restrângere a unui drept realizat în mod abuziv, tocmai pentru a limita o posibilă conduită abuzivă a legiuitorului s-a prevăzut ca această restrângere este condiționată de existența unuia dintre interesele generale enumerate de textul constituțional.
Legal citată, pârâta a depus la dosar în temeiul art.118 cod procedură civilă - întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată pentru următoarele considerente:
Reclamanta a fost validată consilier local și nu consilier județean la data de 31.05.2005 pe listele PNL-ului așa cum se menționează în acțiune.
Hotărârea atacată a fost luată ca urmare a adresei nr. 21191/29.06.2007 a PNL-ului privind încetarea calității de membru al acestui partid a reclamantei, hotărâre care nu a fost atacată de către Prefectura S care exercită controlul de legalitate conform legii.
Prin sentința nr. 3220 din 6.11.2008, Tribunalul Suceavaa respins acțiunea reținând în esență că prin Legea nr. 249/2006 privind modificarea, la art.9 alin.2 lit.h ind.1, s-a introdus o nouă cauză de încetare de drept a mandatului de consilier înainte de expirarea duratei normale a mandatului.
Prin introducerea acestui articol, legiuitorul a dorit să includă o nouă cauză de încetare a mandatului de consilier local ca o sancțiune pentru cei care părăsesc partidul politic pe a cărui listă a fost ales și pentru a evita migrația politică de la un partid la altul.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamanta arătând că excluderea din partid ce determinat revocarea mandatului de consilier avut loc în afara procedurii prevăzute de Regulamentul de aplicare a Statutului PNL și că instituirea noului caz de încetare a mandatului înainte de expirarea duratei normale aduce atingere drepturilor fundamentale prev. de art. 53 din Constituția României.
Recursul este neîntemeiat și va fi respins pentru următoarele considerente:
Recurenta investit Tribunalul Suceava cu o cerere de anulare a hotărârii Consiliului Local al municipiului V D, hotărâre prin care s-a constatat încetarea de drept mandatului său de consilier local, astfel încât criticile vizând nelegalitatea excluderii din partid nu au făcut obiectul procesului în fața primei instanțe și în consecință, în baza principiului quantum judicatum, tantum devolutum, nu pot fi analizate în recurs.
În ce privește critica vizând neconstituționalitatea disp. art. 9 al. 2 lit. h ind. 1 din Legea nr. 249/2006, având în vedere că aceasta este de competența Curții Constituționale, instanța care de altfel s-a pronunțat în cauză, Curtea nu este abilitată a face o analiză asupra acesteia.
În consecință, constatând legală și temeinică soluția primei instanțe, în temeiul art. 312 cod pr. civilă, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanta domiciliată în V D,-, jud. S, împotriva sentinței nr. 3220 din 6 noiembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosar nr-, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul local al mun. V
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 2 aprilie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
.
Red.
Jud.
Tehnored.
Ex. 2/28.04.2009
Președinte:Artene DoinaJudecători:Artene Doina, Galan Marius, Mitrea Munteanu
