Anulare act administrativ fiscal. Decizia 650/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 650
Ședința public de la 16 iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
Judector - -
Judector - -
Grefier - -
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE G, B, V, împotriva sentinței civile nr.198/12.02.2009 pronunțat de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal fcut în ședința public a rspuns intimatul lips fiind reprezentantul recurentei ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE.
Procedura legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefier, dup care;
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constat cauza în stare de judecat și acord cuvântul în dezbateri.
Intimatul solicit respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței atacate ca fiind temeinic și legal.
CURTEA
Asupra recursului în contencios fiscal de faț:
Analizând actele și lucrrile dosarului reține urmtoarele:
Prin cauza înregistrat la Tribunalul Galați sub nr- din 23 ianuarie 2009 reclamantul a solicitat Examinând actele și lucrrile dosarului, constat cele ce urmeaz:
Prin cererea de chemare în judecat, înregistrata la Tribunalul Galați - Secția Comerciala, Maritima si Fluviala si de Contencios Administrativ sub nr- din 23 ianuarie 2009, reclamantul - - în baza disp. art. 1 alin. 1 si art. 8 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, modificata - a chemat în judecat civila pe pârâta Administrația Finanțelor Publice a municipiului G pentru ca, prin hotrârea ce se va pronunța, s se dispun obligarea paratei la restituirea diferenței taxei speciale de prima înmatriculare in cuantum de 3.344 lei, împreuna cu dobânda legala calculata de la momentul pltii si pana la restituirea efectiva a sumei, suma care sa fie actualizata cu indicele de inflație.
De asemenea, reclamantul a solicitat obligarea aceleiași parate la plata cheltuielilor de judecata efectuate in cauza.
În motivarea cererii de chemare în judecat, reclamantul a învederat instanței c la data de 15.01.2009 s-a adresat Administrației Finanțelor Publice G, i-a rspuns c cererea a fost soluționata în temeiul prevederilor OUG 50/2008 privind instituirea taxei de poluare pentru autovehicule și HG 686/2008 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a OUG 50/2008, odat cu restituirea sumei de 2097 lei reprezentând diferența dintre taxa de poluare și taxa speciala de prima înmatriculare. Prin aceasta adresa, intimata a evitat sa rspund efectiv cererii, motiv pentru care acest rspuns îl considera ca un refuz tacit, astfel ca a fost nevoit sa se adreseze instanței de judecata în vederea recuperrii diferenței taxei speciale de prima înmatriculare.
Prin sent. civ. nr. 198/12.02.2009 Tribunalul Galația admis acțiunea cum a fost formulat reținând c urmtoarele:
Reclamantul a solicitat paratei restituirea diferenței de 3.344 lei prin adresa nr. 3520 din 15 ianuarie 2008, insa aceasta a refuzat.
In cauza, contrar susținerilor din întâmpinare si concluziilor orale din 12 februarie 2009, sunt aplicabile dispozițiile din dreptul comunitar, care au prioritate fata de dreptul național.
In sensul precizat, conform art. 90 par. 1 din Tratatul Constitutiv al Uniunii Europene, nici un stat membru nu aplica, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natura mai mari decât cele care se aplica, direct sau indirect, produselor naționale similare.
De asemenea, prin Legea nr. 157/2005 de ratificare a Tratatului de aderare a României la Uniunea Europeana, statul R si-a asumat obligația de a respecta dispozițiile din tratatele originare ale Comunitții dinainte de aderare.
Deoarece in România, stat comunitar, nu se percepe nici un fel de taxa pentru autoturismele produse si înmatriculate ori reînmatriculate in tara noastr, dar se percepe o astfel de taxa pentru autoturismele deja înmatriculate in celelalte state comunitare si reînmatriculate in România dup aducerea acestora, Tribunalul constata o diferența de tratament, ceea ce constituie o discriminare a regimului juridic fiscal, in contradicție cu normele din Tratatul Constitutiv al Uniunii Europene. Aceste dispoziții se opun unei taxe speciale de prima înmatriculare pentru achizițiile intracomunitare de autoturisme neînmatriculate pe teritoriul național, fiind astfel înclcat principiul liberei circulații a mrfurilor.
Împotriva hotrârii primei instanțe a declarat recurs Administrația Finanțelor Publice G invocând motive de netemeinicie și nelegalitate, constând în analiza insuficient a probelor cauzei, care, a condus la aplicarea greșit a legii.
Se susține c prima instanț s-a substituit puterii legislative, creând o nou lege, contribuind decisiv la înclcarea legii române în vigoare.
Sub un alt aspect, instanța trebuia s observe c acțiunea este inadmisibil în raport de disp.art.5 alin.2 din Legea nr.554/2004.
Pe cale de excepție, s-a invocat și lipsa calitții procesuale pasive a Administrației Finanțelor Publice, având în vedere c, instituția ca atare, este un încasator al unor fonduri ordonanțe de stat.
În sfârșit, un ultim motiv de recurs, se refer la competența instanței, susținându-se înclcri ale art.10 alin.1, apreciindu-se competența Curții de APEL GALAȚI, ca prim instanț, întrucât, în cauz, este atacat un act administrativ emis de o autoritate public central privind codul fiscal, precum și înclcri ale nr.OUG50/2008 privind taxa de poluare.
În examinarea motivelor de recurs, Curtea, va avea în vedere normele juridice interne referitoare la chestiunea dedus judecții cât și cele ale dreptului comunitar, cu caracter obligatoriu.
Recursul este nefondat pentru urmtoarele considerente:
La data de 17.09.2007 reclamantul a achiziționat un autoturism marca Volkswagen Passat.
Problema de drept care se pune în cauz este dac legislația intern potrivit creia reclamantul ar datora taxa pe poluare este compatibil cu prevederile legislației internaționale și comunitare.
Potrivit OUG nr. 50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, se datoreaz aceasta tax pentru autovehiculele din categoriile M(1)-M(3) și N(1)-N(3), astfel cum sunt acestea definite în privind omologarea de tip și eliberarea crții de identitate a vehiculelor rutiere, precum și omologarea de tip a produselor utilizate la acestea, aprobate prin Ordinul ministrului lucrrilor publice, transporturilor și locuinței nr. 211/2003 (art. 3).
Autoturismul reclamantului intr în categoriile exceptate de la plata taxei pe poluare (art. 3 alin. 2 și art. 9 alin.1).
Obligația de plat a taxei intervine cu ocazia primei înmatriculri a unui autovehicul în România (art. 4 lit. a), fr ca textul s fac distincția între autoturismele produse în România și cele în afara acesteia, sau între autoturismele noi și cele second-hand.
Deoarece aceast ordonanț a intrat în vigoare la data de 1 iulie 2008 (art. 14 alin 1), rezult ca taxa pe poluare este datorat numai pentru autoturismele pentru care se face prima înmatriculare în România, nu și pentru cele aflate deja în circulație, înmatriculate în țar. Taxa se calculeaz de autoritatea fiscal competent (art. 5 alin. 1).
Rezulta c, în conformitate cu dispozițiile legale anterior indicate, pentru autovehiculul în cauz, reclamantul datoreaz taxa de poluare, la prima înmatriculare in România.
Art. 90 par.l din Tratatul de instituire a Comunitții Europene prevede: "Nici un stat membru nu poate aplica, direct sau indirect, produselor altor sate membre, impozite interne de orice natur, mai mari decât cele care se aplic, direct sau indirect produselor naționale similare".
Scopul general al art. 90 este acela de a asigura libera circulație a mrfurilor. Acest articol se refera la impozitele și taxele interne care impun o sarcin fiscal mai consistent produselor provenite din alte state membre, în comparație cu produsele interne.
Analizând dispozițiile OUG 50/2008 cu modificrile ulterioare, rezult c pentru un autoturism second hand produs în România sau în alte state membre UE nu se percepe la o nou înmatriculare taxa de poluare, dac a fost anterior înmatriculat tot în România, dar se percepe aceast tax de poluare la autoturismul produs în țar sau în alt stat membru UE, dac este înmatriculat pentru prima dat în România
OUG nr. 50/2008 este contrara art. 90 din Tratatul de Instituire a Comunitții Europene, întrucât este destinat s diminueze introducerea în România a unor autoturisme second-hand deja înmatriculate într-un alt stat membru UE, precum cel din acest litigiu, favorizând astfel vânzarea autoturismelor second-hand deja înmatriculate în România si, mai recent, vânzarea autoturismelor noi produse în România. Or, dup aderarea României la UE, acest lucru nu este admisibil când produsele importate sunt din alte tari membre ale UE, atât timp cat norma fiscala naționala diminueaz sau este susceptibila sa diminueze, chiar si potențial, consumul produselor importate, influențând astfel alegerea consumatorilor.
În legtur cu inadmisibilitatea acțiunii în raport de disp.art.5 pct.2 din Legea nr.554/2004, Curtea constat c, referirea la textul citat, excede obiectului cauzei.
Faț de aceste considerente, vzând disp. art. 312.pr.civ. urmeaz s resping ca nefondat recursul pârâtei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE G, B, V, împotriva sentinței civile nr.198/12.02.2009 pronunțat de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
IREVOCABIL .
Pronunțat în ședința public de la 16 iunie 2009.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - | Judector, - - | Judector, - - |
Grefier, - - |
Red.SG/15.07.2009
Dact. 2 ex./15.07.2009
Fond:
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu, Elena Romila, Simona Gavrila
