Anulare act administrativ fiscal. Decizia 694/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR.694/CA
Ședința publică de la 18 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ecaterina Grigore
JUDECĂTOR 2: Adriana Pintea
JUDECĂTOR 3: Eufrosina Chirica
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul promovat în contencios administrativ de pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților - Serviciul pentru Aplicarea Legii nr.9/1998, cu sediul în B, sector 1, Calea nr.202, împotriva sentinței civile nr.991/22.05.2008, pronunțată în dosarul nr- de Tribunalul Constanța, în contradictoriu cu intimații reclamanți, I, -, toți cu domiciliul în C, str. -. - nr.19, -.34, județ C, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă intimata, lipsind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită, potrivit art.87 și urm. cod pr. civilă.
Recursul este declarat și motivat în termen, scutit de plata taxei judiciare de timbru.
Intimata reclamantă precizează că nu i s-au comunicat motivele de recurs, solicitând a se acorda termen, pentru a lua cunoștință de acestea.
Instanța lasă cauza la a doua strigare, punând dosarul la dispoziție intimatei reclamante, pentru a lua cunoștință de motivele de recurs.
La a doua strigare a cauzei, se prezintă intimata, lipsind celelalte părți.
Intimata reclamantă precizează că nu are alte cereri de formulat în cauză.
Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Intimata reclamantă, având cuvântul, solicită respingerea recursul ca nefondat, depunând la dosar concluzii scrise.
CURTEA:
Asupra recursului contencios administrativ de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, se constată;
Reclamanții, I, și - în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Naționala pentru Restituirea Proprietăților au solicitat anularea Ordinului nr. 5270/13.09.2007 emis de pârâtă întrucât s-a dispus invalidarea Hotărârii nr. 1263/11.07.2002 a Comisiei Județene C pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 prin care se propunea acordarea compensațiilor bănești în cuantum de 232.679.429 lei.
Solicită validarea Hotărârii nr. 1263/11.07.2002 a Comisiei Județene C, de aplicare a Legii nr. 9/1998 și obligarea pârâtelor la actualizarea întregii sume, achitarea despăgubirilor actualizate urmând ca plata să se facă potrivit art. 38 alin.(5) din HG nr. 753/1998 modificată prin HG nr. 1277/2007.
În fapt, se arată că prin ordinul contestat s-a invalidat Hotărârea nr. 1263/ 11.07.2002 a Comisiei Județene C cu privire la autorul, prin care se propuneau despăgubiri în cuantum de 232.679.429 ROL, motivat de faptul că dosarul nu conține acte care să susțină solicitarea de despăgubire.
Reclamanții susțin că au depus toate actele doveditoare, acestea fiind anexate cererii nr. 1258/25.08.1998, înscrisuri anexate și la cererea de despăgubiri pentru autorul.
Cu privire la dovada dreptului de proprietate a autorului, se arată că acesta a deținut un imobil situat în,-, compus din casă de locuit cu 3 camere, magazie și curte în suprafață 400 mp. aspecte rezultate din situația de avere imobilă din declarația autorilor cât și din procura autentificată sub nr. 1783/1940, prin care imobilul a fost lăsat în administrarea unui vecin.
De asemenea, existența imobilului proprietatea autorului Preot rezultă și din actul de vânzare/cumpărare a familiei și -, în care se arată că imobilul ce face obiectul acestui act se învecinează cu proprietatea moștenitorilor Preot din. Acest aspect rezultă din copia actului eliberată de Arhiva Ministerului Afacerilor Externe.
Susțin reclamanții că sunt îndreptățiți la acordarea compensațiilor de pe urma defunctului care deținea imobilul menționat.
De asemenea, despăgubirile trebuie acordate la valoarea bunurilor din momentul plății întrucât astfel se realizează repararea prejudiciului.
În spiritul acestui principiu art. 8 alin.(2) din HG nr. 753/1998 modificată prin HG nr. 1277/2007 prevede actualizarea compensațiilor potrivit coeficientului de inflație existent la data compensației.
În sensul că data stabilirii compensațiilor este aceea a emiterii hotărârii comisiei județene și validarea de către Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, cu depășirea termenului de 60 de zile prevăzut de art. 7 alin. (3) din Legea nr. 9/1998 atrage actualizarea întregii sume în raport de indicele de creștere a prețurilor, s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție admițând recursul în interesul legii prin Decizia nr. XXI/19.03.2007.
În drept art. 7 alin.(4) din Legea nr. 9/1998 art. 1 alin.2 din Legea nr. 9/ 1998 art. 6 din HG nr. 753/1998.
Prin sentința civilă nr.991 din 22 mai 2008, Tribunalul Constanțaa admis acțiunea formulată de reclamanții, I, și în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NATIONALA PENTRU RESTITUIREA PROPRIETATILOR, și a dispus obligarea pârâtei Autoritatea pentru Restituirea Proprietăților să emită o Decizie de plată prin care să valideze Hotărârea nr. 1263/11.07.2002 a Comisiei Județene C pentru aplicarea legii nr. 9/1998, care să cuprindă compensațiile bănești actualizate cu indicele de creștere a prețurilor.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că, în conformitate cu art. 8 alin.2 din Legea nr. 9/1998 coroborată cu art. 4 lit. "g" din HG nr. 1643/2004 pentru aplicarea OG nr. 94/2004 privind reglementarea unor măsuri financiare referitoare la măsuri de finalizare a aplicării Legii nr. 9/1998 s-a instituit atribuția Departamentului nou creat în cadrul Cancelariei Primului Ministru de a propune " reactualizarea despăgubirilor conform Legii nr. 9/1998 la data emiterii ordinului de validare".
Iar art. 7 din actul normativ enunțat HG nr. 1643/2004 dispune că "propunerea de validare sau invalidare transmisă Șefului Cancelariei Primului Ministru poate fi însoțită de propunerea de reactualizare a despăgubirilor dacă aceasta este necesară."
Din conținutul textelor de lege enunțate, a rezultat că acestea vizează ipoteza în care validarea și plata compensațiilor au loc în alt an decât cel în care au fost stabilite de către comisie.
Așadar, având în vedere principiul reparării integrale a prejudiciului instanța de fond a admis acțiunea, a anulat Ordinul nr. 5270/13.09.2007 și a obligat pârâta la emiterea unei decizii de plată prin care să valideze Hotărârea nr. 1263/ 11.07.2002 a Comisiei județene C pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 care să cuprindă indicele de creștere a prețurilor de consum.
La pronunțarea hotărârii instanța de fond a avut în vedere și Decizia XXI a Înaltei Curți de Casație și Justiție din data de 19 martie 2007, care a precizat că data stabilirii compensației este aceea a emiterii hotărârii comisiei județene, iar validarea de către Cancelaria Primului Ministru a hotărârilor comisiilor teritoriale cu depășirea termenului de 60 de zile prevăzut în art. 7 alin.(3) din aceeași lege, atrage actualizarea întregii sume în raport de indicele de creștere a prețurilor.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, susținând că în mod greșit a fost admisă acțiunea pentru că creanța este stabilită și devine exigibilă la data emiterii deciziei de plată, iar pentru actualizarea ei se aplică disp.art.8 al.2 din 9/1998 potrivit cărora în cazul în care compensațiile se plătesc în anul care au fost stabilite, acestea se acordă la nivelul la care au fost validate și se actualizează numai în cazul în care se achită în anul următor.
Recursul este nefondat.
Potrivit art.8 al. 2 și 21 din HG 753/1998, privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea Legii nr.9/1998 privind acordarea de compensații cetățenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicării Tratatului dintre România și Bulgaria, semnat la la 7 septembrie 1970 s-a prevăzut obligativitatea actualizării cuantumului compensației și, respectiv, al despăgubirii, iar în art.4 lit.g din Normele metodologice pentru aplicarea Ordonanței Guvernului nr.94/2004 privind reglementarea unor măsuri financiare, referitoare la măsuri de finalizare a aplicării Legii nr.9/1998, s-a instituit atribuția Departamentului constituit ca structură în cadrul Cancelariei Primului - Ministru de a "propune reactualizarea despăgubirilor, conform prevederilor Legii nr.9/1998, la data emiterii ordinului de validare", precizându-se apoi la art.7 că "propunerea de validare sau invalidare transmisă șefului Cancelariei Primului - Ministru poate fi însoțită de propunerea de reactualizare a despăgubirilor, dacă aceasta este necesară".
Pe de altă parte, potrivit art.329 alin.2, 3 Cod pr.civilă, teza 2, deciziile prin care se soluționează recursul în interesul legii se publică în Monitorul Oficial, iar dezlegarea dată problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe.
În cauză, prin decizia XXI din 19 martie 2007, ÎCCJ a admis recursul în interesul legii și a stabilit că în aplicarea disp.art.8 al.2 din 9/1998 privind acordarea compensațiilor cetățenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicării Tratatului dintre România și Bulgaria, data stabilirii compensațiilor este aceea a emiterii comisiei județene pentru aplicarea 9/1998.
Validarea de către Cancelaria Primului Ministru a hotărârilor comisiei teritoriale cu depășirea termenului de 60 de zile prev. de art.7 al.3 din această lege atrage actualizarea întregii sume în raport cu indicele de creștere a prețurilor.
În cauză, așa după cum bine a reținut prima instanță, pârâta nu a respectat termenul de 60 de zile prev. de art.7 din 9/1998, astfel că în concordanță cu art.8 al.2 și 21 din HG 753/1998 și decizia ÎCCJ nr.XXI din 19 martie 2007, obligatorie pentru instanță, a dispus acordarea compensațiilor prin actualizarea întregii sume în raport cu indicele de creștere a prețurilor.
Așa fiind, se constată că recursul este nefondat, urmând ca în baza art.312 cod pr.civilă să fie respins ca atare.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul promovat în contencios administrativ de pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților - Serviciul pentru Aplicarea Legii nr.9/1998, cu sediul în B, sector 1, Calea nr.202, împotriva sentinței civile nr.991/22.05.2008, pronunțată în dosarul nr- de Tribunalul Constanța, în contradictoriu cu intimații reclamanți, I, -, toți cu domiciliul în C, str. -. - nr.19, -.34, județ C, având ca obiect anulare act administrativ.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 18 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
19 2008
Jud.fond-
Jud.red--/19.12.2008
Președinte:Ecaterina GrigoreJudecători:Ecaterina Grigore, Adriana Pintea, Eufrosina Chirica
