Anulare act administrativ fiscal. Sentința 71/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA NR. 71
Ședința publică din data de 29 aprilie 2009
PREȘEDINTE: Dinu Florentina
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii formulată potrivit Legii contenciosului administrativ, de reclamanta ORGANIZAȚIA DE SINDICAT A GRUPULUI ȘCOLAR AGRICOL, cu sediul în comuna, județ D, în contradictoriu cu pârâtul INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN, cu sediul în Târgoviște,-, județ D, cauza fiind venită prin declinare de competență potrivit sentinței nr. 141 din 05 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița - Secția Comercială și de Contencios Administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pârâtul Inspectoratul Școlar Județean D reprezentat de consilier juridic, lipsă fiind reclamanta Organizația de Sindicat a Grupului Școlar Agricol.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței faptul că dosarul este venit prin declinare de competență conform sentinței nr. 141 din 05 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița - Secția Comercială și de Contencios Administrativ.
Curtea, având în vedere obiectul cererii de chemare în judecată, invocă excepția necompetenței materiale a Curții de APEL PLOIEȘTI.
Consilier juridic având cuvântul pentru pârât, în ceea ce privește excepția invocată din oficiu de instanță, consideră că potrivit art. 21 din Ordinul, competentă să soluționeze prezenta cauză este Curtea de APEL PLOIEȘTI, motiv pentru care solicită respingerea excepției necompetenței materiale invocată din oficiu, solicitând a fi introdus în cauză Ministerul Educației, și
La cererea instanței, consilier juridic având cuvântul pentru pârât, învederează instanței faptul că organizarea concursului privind ocuparea funcției de director se face de Inspectoratul Școlar Județean.
În continuare susține faptul că decizia a cărui anulare se solicită și-a încetat efectul juridic, având în vedere că d-nul este numit prin ordin semnat de Ministerul Educației, Cercetării și
CURTEA:
Asupra acțiunii de față, reține următoarele:
Prin cererea înregistrată la ribunalul Dâmbovița - Secția comercială și de contencios administrativ reclamanta Organizația de Sindicat a Grupului Școlar Agricol, comuna, județul D, a chemat in judecată pe pârâtul Inspectoratul Școlar Județean D, pentru a fi obligat la invalidarea rezultatului concursului pentru ocuparea funcției de director și a deciziei nr. 1195/28.11.2008.
La termenul de judecată din 5 martie 2009, instanța a pus în discuție excepția necompetenței materiale a instanței, ridicată de către pârâtă, având în vedere faptul că reclamantul a formulat contestație pentru invalidarea concursului privind ocuparea funcției de director și a deciziei nr.1195/2008 de numire a lui în funcția de director.
Prin sentința nr. 141 din 5 martie 2009, Tribunalul Dâmbovița - Secția Comercială și de Contencios Administrativ, a admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului Dâmbovița invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei formulată, pe calea contenciosului administrativ, de reclamanta Organizația de Sindicat a Grupului Școlar Agricol, în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul Școlar Județean D, în favoarea la Curții de APEL PLOIEȘTI.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut faptul că reclamantul a solicitat anularea, invalidarea concursului privind ocuparea funcției de director și a deciziei nr.1195/2008 de numire a lui în funcția de director.
Având în vedere că Ordinul de numire a lui în funcția de director este semnat de Ministrul Educației, Cercetării și T, iar în materie de contencios administrativ competența de judecată, în primă instanță, revine, în considerarea autorului actului administrativ sau al refuzului nejustificat de a emite actul de către autoritățile publice centrale - competența în primă instanță revine curților de apel (art. 3 alin. (1) pct. 1. proc. civ. combinat cu art. 2 pct. 1 lit. c) proc. civ. precum și art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004]
Pentru toate aceste considerente, tribunalul a admis excepția de necompetență materială și a făcut aplicarea art.159 alin.2 Cod procedură civilă, prin declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Curții de APEL PLOIEȘTI.
Cauza a fost înregistrată la 15 aprilie 2009 pe rolul Curții de APEL PLOIEȘTI - Secția Comercială și de Contencios Administrativ sub nr-.
La termenul de judecată din 29 aprilie 2009, instanța din oficiu a invocat excepția necompetenței materiale a Curții de APEL PLOIEȘTI.
Față de această excepție Curtea reține următoarele:
Potrivit dispozițiilor art. 137.pr.civ, instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură și asupra celor de fond care fac de prisos, în tot sau în parte, cercetarea în fond a pricinii.
Conform art. 10 alin.1 din Legea 554/2004 a contenciosului administrativ, litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 de lei se soluționează în fond de către tribunalele administrativ fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 500.000 de lei se soluționează în fond de secțiile de contencios-administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.
Articolul 10 alin.1 din Legea nr. 554/2004 stabilește, așadar competența materială a instanței de contencios administrativ în funcție de două criterii, respectiv rangul central sau local al organului emitent al actului și criteriul valoric al sumei contestate.
Or, în prezenta cauză reclamanta Organizația de Sindicat a Grupului Școlar Agricol a chemat in judecată pe pârâtul Inspectoratul Școlar Județean D, pentru a fi obligat la invalidarea rezultatului concursului pentru ocuparea funcției de director și a deciziei nr. 1195/28.11.2008. Această decizie este emisă de Inspectoratul Școlar Județean D, iar sarcina organizării concursului pentru ocuparea funcției de director revine, de asemenea Inspectoratului Școlar Județean.
Reclamanta a indicat ca temei de drept al acțiunii sale Legea 554/2004 a contenciosului administrativ, iar pe parcursul procesului reclamanta nu a formulat o modificare sau precizare a acțiunii principale prin care eventual să solicite anularea Ordinului Ministrul Educației, Cercetării și T de numire a lui în funcția de director.
Cum rangul autorității chemate în judecată, și față de care sunt emise pretențiile reclamantei, este de autoritate publică locală, competența de soluționare a cauzei, ținând seama de dispozițiile legale menționate mai sus, aparține în primă instanță tribunalului și nu curții de apel.
Considerentele pentru care trebuie să se procedeze într-o asemenea modalitate sunt acelea ale punerii în aplicare a principiului disponibilității părții, care permite titularului acțiunii să aleagă calea procedurală pentru recunoașterea dreptului sau interesului legitim invocat. Apreciem că această regulă fundamentală specifică și procedurii contenciosului administrativ trebuie aplicată cu prioritate în fața altor principii procedurale.
Pentru aceste considerente și în temeiul art. 158.pr. civ., Curtea va admite excepția necompetenței materiale invocată din oficiu și va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Dâmbovița - Secția Comercială-completele specializate de contencios administrativ.
După rămânerea irevocabilă a prezentei hotărâri, se va constata conflictul negativ de competență și se va trimite cauza la pentru a soluționa conflictul negativ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTARASTE
Admite excepția necompetenței materiale a Curții de APEL PLOIEȘTI, invocată din oficiu.
Declină competența de soluționare a cauzei formulată, pe calea contenciosului administrativ, de reclamanta ORGANIZAȚIA DE SINDICAT A GRUPULUI ȘCOLAR AGRICOL, cu sediul în comuna, județ D, în contradictoriu cu pârâtul INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN, cu sediul în Târgoviște,-, județ D, în favoarea Tribunalului Dâmbovița - Secția Comercială.
După rămânerea irevocabilă a prezentei hotărâri, constată conflictul negativ de competență și trimite cauza la pentru a soluționa conflictul negativ.
Cu recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică, azi, 29 aprilie 2009.
PREȘEDINTE,
GREFIER,
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Red. DF/CMF
4 ex./ 20.05.2009
Președinte:Dinu FlorentinaJudecători:Dinu Florentina
