Anulare act administrativ fiscal. Decizia 717/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - anulare act administrativ -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 717
Ședința publică din 14 aprilie 2009
PREȘEDINTE: Morariu Adriana
JUDECĂTOR 2: Sas Remus
JUDECĂTOR 3: Nechifor Veta
Grefier - -
Pe rol,pronunțarea asupra recursului declarat de reclamantul, domiciliat în comuna, sat. - prin mandatar, județul S, împotriva sentinței nr. 3138 din 16 octombrie 2008 a Tribunalului Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal (dosar nr-).
Dezbaterile asupra cauzei au avut loc în ședința publică de la 9 aprilie 2009, susținerile păreților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre și când pentru a da posibilitatea recurentului să depună la dosar concluzii scrise, pronunțarea s-a amânat pentru astăzi - 14 aprilie 2009.
După deliberare,
CURTEA:
Asupra recursului de față,constată:
Prin acțiunea adresată Tribunalului Suceava la data de 18.01.2008, reclamantul i-a chemat în judecată pe pârâții: Consiliul local al comunei și - primar al comunei, pentru:
- anularea actului numit "Somație" cu nr.71/2008 emis de secund pârât;
- suspendarea executării acestui act;
- recunoașterea dreptului său de proprietate asupra imobilului compus din teren și două case situate pe raza comunei ( capăt de cerere la care ulterior a renunțat);
- obligarea celor doi pârâți la eliberarea autorizațiilor de construcție pentru imobilele existente deja, ce fac obiectul "somației";
- constatarea nulității absolute a: hotărârii nr.37/23.09.2002 emisă de prim pârât, prin care s-a dispus demolarea unei alte construcții proprietatea sa, identică cu nr.1089 din CF nr.1058, cererii pentru emiterea autorizației de construcție - desființare emisă de Primăria comunei, certificatul de urbanism nr.17/19.19 din 7 mai 2003, autorizației de construcție nr. 10/19.19 din 8 mai 2003 emise de aceeași primărie, tuturor celorlalte acte și documente care au stat la baza demolării abuzive construcțiilor sale;
- obligarea pârâților, în solidar, la plata sumei de 370.000 lei daune materiale și 2000 Euro daune morale.
Prin sentința nr. 3138 din 16 octombrie 2008 a Tribunalului Suceava, acțiunea reclamantului a fost respinsă reținând, în esență, că înscrisul prin care Primăria comunei îi atrage reclamantului atenția să desființeze construcțiile în discuție, denumit de acesta "somație" nu are caracterul unui act administrativ în înțelesul disp.art. 2 din Legea nr.554/2004, că în ce privește capătul de cerere referitor la obligarea secund pârât la eliberarea autorizației de construcție, această cerere a fost formulată pentru prima oară în fața instanței, că hotărârea nr.37/25.09.2002 emisă de prim pârât a avut la bază expunerea de motive a primarului comunei și rapoartele specialiștilor, fiind dată cu respectarea dispozițiilor legale.
În ce privește capătul de cerere referitor la anularea autorizației de construcție mai sus menționate, tribunalul a reținut că parcelele de teren pe care s-au edificat construcțiile respective sunt proprietatea statului, situație de fapt stabilită prin hotărâri judecătorești irevocabile.
Împotriva sentinței tribunalului a declarat recurs reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În dezvoltarea motivelor de recurs a arătat că din înscrisurile depuse la dosar rezultă fără echivoc faptul că este proprietarul parcelelor de teren pe care și-a edificat construcția în discuție, că în mod greșit a reținut tribunalul că nu ar fi solicitat primăriei eliberarea unei autorizații de construcție și că hotărârea mr.37/2002 a Consiliului local al comunei, prin care s-a aprobat demolarea construcției ce avea destinația de cămin cultural nu suplinește necesitatea de a se emite și o autorizație, iar eliberarea autorizației nr.10/2003 s-a făcut cu încălcarea dispozițiilor legale întrucât terenul pe care urmează să se construiască este în litigiu.
Recursul este nefondat.
Astfel, în ce privește capătul de cerere referitor la obligarea secund pârâtului la eliberarea autorizației de construcție, așa cum a reținut și prima instanță, reclamantul nu s-a adresat primăriei cu o astfel de cerere anterior cererii de chemare în judecată, ea fiind făcută abia la data de 16.03.2009 ( 27 dosar recurs), după data promovării recursului împotriva sentinței tribunalului.
Cât privește celelalte capete de cerere, instanța constată că reclamantul nu a parcurs procedura prealabilă prev. de art.7 din Legea nr.554/2004, o procedură obligatorie, care trebuia îndeplinită în termen de 30 de zile de la comunicarea actelor în discuție, respectiv de 6 luni de la data luării la cunoștință a actelor adresate altui subiect de drept, sub sancțiunea prescrierii dreptului de a mai parcurge această procedură, potrivit disp.art. 7 alin.7( din același act normativ.
Neîndeplinirea acestei proceduri legale face ca acțiunea reclamantului să fie sancționată cu inadmisibilitatea, ceea ce face de prisos a mai fi analizate susținerile reclamantului recurent ce vizează fondul cauzei.
Așa fiind și cum nici motive de ordine publică nu au fost reținute, instanța, în baza art. 312 alin.1 Cod pr.civilă, va respinge recursul ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele Legii
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul, domiciliat în comuna, sat. - prin mandatar, județul S, împotriva sentinței nr. 3138 din 16 octombrie 2008 a Tribunalului Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 89 aprilie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier
Red.
Tehnored.
2 ex./15.04.2009
Președinte:Morariu AdrianaJudecători:Morariu Adriana, Sas Remus, Nechifor Veta
