Anulare act administrativ fiscal. Decizia 719/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 719/
Ședința publică de la 27 august 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Trofimescu
Judecător Dr.- -
JUDECĂTOR 2: Ioan Apostu
Grefier - -
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de reclamanta ORGANIZAȚIA JUDEȚEANA cu sediul în B, str. -, nr.54, jud. B, împotriva sentinței nr. 150 din 17.03.2009, pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit intimatul pârât CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL și recurenta ORGANIZAȚIA JUDEȚEANA
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, în sensul că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă de către recurentă, după care;
Curtea reține cauza spre soluționare.
După strigarea cauzei, s-a prezentat în instanță reprezentantul intimatului Consiliul Local Municipal B, consilier juridic, cu delegație la dosar, care a depus concluzii de respingere a recursului declarat și menținerea ca legală și temeinică a hotărârii instanței de fond, pentru motivele arătate pe larg în întâmpinarea depusă la dosar.
CURTEA
Asupra cererii de revizuire de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, concluziile orale ale părților, constată;
Prin cererea înregistrată sub nr- la Tribunalul Brăila, reclamanta Organizația Județeană Ba P artidului Național Liberal, a solicitat anularea B nr. 407/18.12.2008 și nr. 409/18.12.2008.
Tribunalul Brăila prin încheierea de ședință din 3 martie 2009 dispus disjungerea capătului de cerere privind anularea nr. 409/18.12.2008 privind concesionarea prin încredințare directă a terenului în suprafață de 152,70 mp către SC SRL B, rămânând investită instanța cu soluționarea cererii privitoare la anularea nr. 407/18.12.2008.
Prin sentința civilă nr. 150//17 martie 2009 Tribunalul Brăilaa anulat cererea, pentru lipsa plângerii prealabile.
În motivarea sentinței, prima instanță a reținut că prin HCL B nr. 407/18.12.2008 s-a dispus scoaterea la licitație publică în vederea concesionării terenului în suprafață de 2377 mp ce aparține domeniului privat al Municipiului B situat pe Șoseaua de Centură, iar potrivit susținerilor reclamantei, prin aceasta ar fi încălcat interesul public, prin neanalizarea oportunității realizării obiectivului economic "parc de utilaje auto".
Analizând probele cauzei, instanța a constatat neîndeplinirea de către reclamantă a condiției obligatorii prevăzută de art. 7 al. 1/1 din Legea nr. 554/2004, respectiv formularea plângerii prealabile, astfel că nefiind întrunite nici condițiile art. 112.proc.civ. a anular cererea.
Împotriva sentinței instanței de fond a formulat recurs Organizația Județeană Ba P artidului Național Liberal, criticând-o pentru motive de nelegalitate prin greșita aplicare a legii.
Se susține că instanța a procedat la disjungerea unui capăt de cerere, respectiv anularea HCL nr. 409/18.12.2008, cu încălcarea dreptului la apărare, această chestiune nefiind pusă în discuție în prezenta și a unui reprezentant al Organizației
Sub un alt motiv de recurs se susține că hotărârea este criticabilă și pentru că instanța nu a pus în vedere reclamantei să facă dovada îndeplinirii plângerii prealabile, procedând la judecarea pricinii.
Recursul s-a declarat în termen legal.
Recursul este nefondat.
În referire la primul motiv de recurs, critica formulată urmează a fi înlăturată.
Prin încheierea de ședință din 3 martie 2008, instanța constatând că prin aceeași acțiune, se tinde la anularea a două hotărâri adoptate de Consiliul Local Municipal B, dar care necesită o cercetare judecătorească diferită, întrucât prin acestea sunt reglementate situații diferite, a procedat la disjungerea cererii privitoare la anularea HCL nr. 409/18.12.2009 și formarea unui nou dosar.
Ca urmare pe rolul acestei instanțe s-a format dosarul nr-, care de altfel a și fost soluționat la 9 iunie 2009.
În acest context, reclamanta nu poate invoca încălcarea sau vătămarea unui drept al său, câtă vreme cauza privitoare la anularea HCL 409/2008 a format obiectul unui nou dosar fără a fi necesară intervenția sa și fără a fi făcută dovada existenței vreunui prejudiciu de orice natură și care i-ar fi fost provocat prin aceasta.
Pe de altă parte este de principiu că roi de câte ori, pentru o mai bună administrare a justiției se impune despărțirea unor capete de cerere de celelalte, judecătorul este îndrituit a proceda în consecință, acesta fiind un atribut exclusiv al său.
Sub aspectul discutat critica este nefondată.
Hotărârea instanței de fond este criticată și pentru că judecătorul cauzei a procedat la soluționarea cererii privind anularea HCL nr. 407/2008, fără a se fi preocupat de a aduce la cunoștință reclamantei, obligativitatea depunerii dovezii de îndeplinire a plângerii prealabile, în sensul art. 7 din. nr. 554/2004.
Reclamanta a lipsit de la cele două termene consecutive acordate de instanță, astfel că nu poate pretinde că este victima unui abuz procesual.
Din acest punct de vedere disp. art. 7 din Legea nr. 554/2004 se coroborează cu art. 109.proc. civ. care condiționează sesizarea instanței competente numai după îndeplinirea unei proceduri prealabile, în cazurile anume prevăzute de lege, dovada îndeplinirii acestei proceduri urmând a fi anexată la cererea de chemare în judecată.
Or, reclamanta nu a făcut această dovadă nici în fața primei instanțe nici cu ocazia judecării recursului când a solicitat de altfel ca judecata să fie făcută în lipsa sa, deși dovada respectivă era condiția sine qua non de promovare a acțiunii.
Față de cele expuse, Curtea văzând și art. 312.proc.civ. va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de reclamanta ORGANIZAȚIA JUDEȚEANA cu sediul în B, str. -, nr. 54, jud. B, împotriva sentinței nr. 150 din 17.03.2009, pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 27 august 2009.
PREȘEDINTE: Mariana Trofimescu - - | JUDECĂTOR 2: Ioan Apostu dr. - - | JUDECĂTOR 3: Dorina Vasile - - |
Grefier, - - |
Red. /04.09.2009
Dact. 4 ex./10.09.2009
Fond -
Comunicat 2 ex.____________
Președinte:Mariana TrofimescuJudecători:Mariana Trofimescu, Ioan Apostu, Dorina Vasile
