Anulare act administrativ fiscal. Decizia 747/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, CONTENCIOS
ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr- Decizia nr. 747/2008
Ședința publică de la 06 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mona Gabriela Ciopraga judecător
JUDECĂTOR 2: Morina Napa
JUDECĂTOR 3: Vera
Grefier
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursul declarat de recurenta-reclamantă - R împotriva sentinței civile nr. nr. 156/CA din 26 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat pentru recurenta-reclamantă, iar pentru intimații-pârâți, consilier juridic.
Procedură legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei, după care:
Se depune de către apărătorul recurentei-pârâte depune dovada îndeplinirii plângerii prealabile potrivit art. 7 din Legea nr. 554/2004, constând în plângerea formulată de recurentă către intimații -pârâți, un exemplar al acesteia fiindu-i înmânat reprezentantului intimaților-pârâți.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părților.
Avocat pentru recurenta-reclamantă pune concluzii de admitere a recursului, casarea sentinței și trimiterea cauzei spre rejudecare instanței de fond, având în vedere că au făcut dovada îndeplinirii procedurii prealabile, cauza judecându-se la instanța de fond doar pe excepție. Depune concluzii scrise.
Reprezentantul intimaților pârâți solicită respingerea recursului și menținerea sentinței tribunalului, având în vedere că instanța de judecată nu poate fi sesizată înainte de a fi efectuată procedura prealabilă, în acest sens instanța de fond a acordat termen reclamantei pentru îndeplinirea procedurii prealabile.
S-au declarat închise dezbaterile.
CURTEA
- Deliberând -
Asupra recursului de față, în materia contenciosului administrativ, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 156/26 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Neamț - Secția Comercială și de contencios Administrativ, s-a admis excepția neîndeplinirii procedurii prealabile formulată de reclamanta L în contradictoriu cu pârâții Autoritatea Națională Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor și Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
Tribunalul a reținut, în motivarea acestei sentințe, că reclamanta L chemat în judecată pârâtele Autoritatea Națională Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor B și Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor N solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se constate nulitatea absolută deciziei nr. 148/09 iunie 2006 prin care s-a dispus rezilierea contractului de concesiune nr. 23/28 aprilie 2000 și Deciziei nr. 24/07 martie 2008 (prin care s- dispus încetarea aplicabilității deciziei nr. 168/18 august 2006, prin care s-a suspendat Decizia nr. 148/09 iunie 2006).
S-a constatat că reclamanta nu a făcut dovada că a îndeplinit procedura prealabilă impusă de art. 7 din legea 554/2004, astfel că nu este îndeplinită o cerință specială de admisibilitate a acțiunii în contencios administrativ, motiv pentru care acțiunea a fost respinsă ca inadmisibilă.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta L R, care a susținut că în mod greșit s-a respins acțiunea ca inadmisibilă, întrucât instanța de fond i-a încălcat dreptul la apărare, prin aceea că i-a respins cererea de amânare a cauzei (formulată de apărătorul său), lipsind-o astfel de posibilitatea de depune dovezi privind îndeplinirea procedurii prealabile.
Intimatele - pârâte au formulat întâmpinare, prin care au solicitat respingerea recursului ca nefondat, având în vedere că instanța de fond nu a încălcat dreptul la apărare al reclamantei și a reținut în mod corect excepția de inadmisibilitate a acțiunii pentru lipsa procedurii prealabile.
Recurenta - reclamantă a depus la dosar acte în susținerea recursului, respectiv: plângerea prealabilă adresată pârâtelor (fără nici o mențiune privind data), adresa nr. 13080/01 iulie 2008 emisă de Autoritatea Națională Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor și un număr de 3 chitanțe fiscale pentru taxe poștale, purtând data de 11 iunie 2008.
Analizând sentința recurată, sub aspectul criticilor formulate, în raport de dispozițiile art. 304 pct. 5 și 9 Cod procedură civilă, curtea constată următoarele:
În ceea ce privește încălcarea dreptului la apărare, invocată de recurent în raport de dispozițiile art. 304 pct. 5 Cod procedură civilă, curtea constată că susținerile din recurs sunt nefondate.
La primul termen de judecată (23 mai 2008), tribunalul a pus în vedere reclamantei, prin apărător, să facă dovada îndeplinirii procedurii prealabile, acordând termen pe acest considerent la 26 iunie 2008.
La termenul din 26 iunie 2008, reclamanta nu s-a prezentat în instanță și la dosar nu există vreo cerere de amânare care să fi fost luată în discuție de instanță.
Având în vedere dispozițiile art. 129 al. 1 Cod procedură civilă, reclamanta nu și-a îndeplinit obligația de a depune la dosar dovezile solicitate de instanță, astfel că tribunalul a procedat în mod legal la soluționarea pricinii.
În ceea ce privește actele noi depuse la dosar în recurs, care, potrivit opiniei recurentei - reclamante, ar face dovada îndeplinirii procedurii prealabile, curtea reține următoarele:
Potrivit dispozițiilor art. 7 al. l din Legea 554/2004 modificată, "înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual, trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare, dacă aceasta există, revocarea, în tot sau în parte a acestuia".
Recurenta - reclamantă a susținut că s-a adresat intimatelor cu plângere prealabilă, invocând în acest sens dovezile depuse la dosar în recurs.
Copia plângerii prealabile depusă la filele 28 - 29 nu este datată, iar chitanțele de achitare a taxelor poștale pentru trimiterea unor plicuri către intimate, poartă data de 11 iunie 2008.
Mai mult, adresa de răspuns nr. 13080 din 01 iulie 2008, emisă de Autoritatea Națională Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor (fila 30 - 31), face referire la plângerea prealabilă înregistrată sub nr. 74420/13 iunie 2008.
Având în vedere că recurenta - reclamantă a sesizat instanței de contencios administrativ la data de 01 aprilie 2008 (data depunerii la poștă a plicului cu cererea de chemare în judecată), este evident că plângerea prealabilă a fost promovată ulterior sesizării instanței și nu înainte, așa cum prevede legea.
În raport de dispozițiile art. 109 al. 2 Cod procedură civilă, procedura prealabilă este o condiție specială de exercitare dreptului la acțiune, iar lipsa acesteia conduce la respingerea acțiunii ca inadmisibilă.
Așa fiind, constatând că susținerile recurentei - reclamante sunt neîntemeiate, în temeiul dispozițiilor art. 312 al. l Cod procedură civilă, curtea va respinge recursul de față ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul contencios administrativ promovat de recurenta - reclamantăLîmpotriva sentinței civile nr. 156/CA din 26 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatele - pârâteAutoritatea Națională Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor B și Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi,06 2008.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.
Red.
Tehnored.
2 ex. 26/26 nov. 2008
Președinte:Mona Gabriela CiopragaJudecători:Mona Gabriela Ciopraga, Morina Napa, Vera
