Anulare act administrativ fiscal. Decizia 765/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 765
Ședința publică de la 06 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
JUDECĂTOR 1: Ioan Apostu
JUDECĂTOR 2: Elena Romila
Grefier - -
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de reclamantul domiciliat în B,-, - 32Bis,. 1,. 2, împotriva sentinței civile nr. 550/23.06.2009 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsind recurentul și reprezentantul intimatei ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care s-a precizat că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
CURTEA
Asupra recursului declarat de reclamantul împotriva sent. civ. nr. 550/23.06.2009 pronunțată de Tribunalul Brăila.
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Brăila sub nr- reclamantul a chemat în judecată pe pârâta Administrația Finanțelor Publice prin care solicită anularea Deciziei nr. 94817/26.02.2009 emise de pârâtă, obligarea acesteia la restituirea taxei pe poluare în cuantum de 931 lei actualizată cu rata dobânzii legale până la data plății efective precum și obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
Acțiunea a fost legal timbrată cu 4 lei taxă judiciară de timbru și 0,30 lei timbru judiciar, reclamantul a aratat în acțiune că a dobândit un autoturism second hand marca Ford Focus și pentru care plătit o taxă totală de poluare în cuantum de 931 lei. Consideră că această taxă pe poluare este ilegală deoarece prevederile OG 50/2008 în baza căreia a fost încasată taxa contravine dispozițiilor art. 90 din Tratatul Comunității Europene.
Conform dispozițiilor art. 90 paragraf 1 din Tratatul Comunității Europene "nici un membru nu aplică direct sau indirect produselor altor state membre,
impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică direct sau indirect produselor naționale similare".
Esențialul acestei taxe interzise este că perceperea ei este determinată de traversarea graniței de către autoturismul supus taxei dintr-o țară comunitară în România. Taxa specială pentru poluare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, fiind percepută numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și înmatriculate în România după aderarea acesteia la 01.01.2007.
Prin sentința civilă nr. 550/23.06.2009 Tribunalul Brăilaa respins acțiunea ca nefondată.
Pentru a pronunța această soluție, tribunalul a reținut că taxa de poluare instituită prin OUG nr. 50/2008 nu este contrară dispozitiunilor Tratatului Comunității Europene, acest act normativ fiind elaborat în urma abrogării dispozițiunilor privind taxa de prima înmatriculare. Cu acest act normativ nu a fost declarat neconform cu tratatul de către Curtea de justiție Europeană, el este pe deplin aplicabil.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul criticile sale vizând greșita respingere a acțiunii sale.
În dezvoltarea motivelor de recurs, aceasta a susținut că OUG nr. 50/2008 este contrară dispozițiunilor Tratatului Comunității Europene, instituind în realitate o măsură cu efect echivalent unei taxe vamale.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, curtea constată că sunt fondate criticile formulate, astfel încât se impune reformarea hotărârii recurate.
Printr-o incorectă apreciere a materialului probator administrat în cauză, tribunalul a pronunțat o soluție nelegală a cărei reformare se impune pentru următoarele considerente:
Problema de drept care se pune în speță este dacă legislația internă potrivit căreia reclamantul ar datora taxa de poluare este compatibilă cu prevederile legislației comunitare, chestiune ce poate fi pusă in discuția instanțelor potrivit principiului efectului direct al Tratatului Uniunii Europene -.
Art. 148 alin. 2 din Constituția României consacră principiul potrivit căruia "prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate fața de dispozițiunile contrare ale legii interne" iar alineatul 4 precizează că "autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din alineatul 2 menționat".
Potrivit OUG nr. 50/2008 pentru instituirea taxei de poluare pentru autovehicule, se datorează această taxă pentru autovehiculele din categoriile M(1)-M(3) și N(1) - N(3) astfel cum sunt acestea definite în privind omologarea de tip și eliberarea cărții de identitate a vehiculelor rutiere, precum și omologarea de tip a produselor utilizate la acestea, aprobate prin Ordinul Ministrului lucrărilor publice, transporturilor și locuinței nr. 211/2003.
Autoturismul reclamantului nu intră în categoriile exceptate de la plata taxei de poluare (art. 3 alin. 2 și art. 9 alin.1).
Obligația de plată a taxei intervine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România, fără ca textul să facă distincție intre autoturismele produse în România și cele în afara acesteia, sau între autoturismele noi și cele second-hand.
Deoarece aceasta ordonanță a intrat în vigoare la 1 iulie 2008, rezultă că taxa de poluare este datorată numai pentru autoturismele pentru care se face prima înmatriculare în România, nu și pentru cele aflate deja în circulație, înmatriculate în țară.
Rezultă că, în conformitate cu dispozițiunile legale sus menționate, pentru autovehiculul în cauză reclamantul ar datora taxa de poluare la prima înmatriculare în România.
Art. 90 par. 1 din prevede că "nici-un stat membru nu poate aplica, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect produselor naționale similare".
Scopul general al art. 90 din este acela de a asigura libera circulație a mărfurilor și capitalurilor, unul dintre principiile fundamentale care stau la baza construcției europene. Textul se referă la impozitele și taxele interne care impun o sarcină fiscală mai consistentă produselor provenite din alte state membre în comparație cu cele interne.
Analizând dispozițiunile OUG nr. 50/2008 cu modificările ulterioare, rezultă că pentru un autoturism second hand produs în România sau în alte state membre UE nu se percepe o nouă taxă de poluare, daca a fost anterior înmatriculat tot în România, dar se percepe aceasta taxă de poluare la autoturismul produs în țară sau în alt stat membru UE, dacă este înmatriculat prima data in România.
OUG nr.50/2008 este contrară art. 90 din, întrucât este destinată să diminueze introducerea în România a unor autoturisme second-hand deja înmatriculate într-un alt stat membru UE, precum cel în litigiu, favorizând astfel vânzarea autoturismelor second-hand deja înmatriculate în România și, mai recent, vânzarea autoturismelor noi produse în România. Or, după aderarea României la UE, acest lucru nu este admisibil când produsele importate sunt din alte țări membre ale UE, atât timp cât norma fiscală națională diminuează sau este susceptibilă să diminueze, chiar și potențial, consumul produselor importate, influențând astfel alegerea consumatorilor.
Față de toate aceste considerente, văzând dispozițiunile art 312. proc. civ. curtea urmează să admită recursul declarat de reclamant, să modifice sentința recurată si în rejudecare să admită acțiunea acestuia cu consecința obligării autorității pârâte la restituirea taxei de poluare.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul domiciliat în B,-, - 32Bis,. 1,. 2;
Modifică sentința civilă nr. 550/23.06.2009 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr- și în rejudecare:
Admite acțiunea formulată de reclamantul.
Dispune restituirea taxei speciale de 931 lei achitată cu indicele de inflație la data plății.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 06 octombrie 2009.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - | JUDECĂTOR 2: Elena Romila - - | JUDECĂTOR 3: Vasile Susanu - - |
Grefier, - - |
Red. /30.12.2009
Dact. 4 ex./ com. 2 ex.ianuarie 2010
Fond -
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu, Elena Romila, Vasile Susanu
