Anulare act administrativ fiscal. Decizia 814/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 814
Ședința publică de la 24 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Magdalena Fănuță Judecător
- - JUDECĂTOR 2: Teodora Bănescu
- - JUDECĂTOR 3: Doina Ungureanu
Grefier:
*******
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 741 din 14.11.2007 pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul pârât CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns: avocat, pentru recurentul reclamant și primarul, pentru intimatul pârât CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, care învederează instanței că, prin Serviciul arhivă, a fost depus răspuns de către Instituția Prefectului Județului O, precum și răspunsul intimatului pârât CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI
Apreciindu-se îndeplinite dispozițiile art. 150 Cod procedură civilă, instanța acordă cuvântul asupra recursului.
Avocat, pentru recurentul reclamant, apreciază că reclamantul a urmat procedura prealabilă prevăzută de lege.
Solicită admiterea recursului, casarea sentinței pronunțată de Tribunalul Olt și trimiterea cauzei spre rejudecare la aceeași instanță.
Primarul, pentru intimatul pârât CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI M, solicită respingerea recursului ca nefondat, menținerea ca fiind legală și temeinică a sentinței pronunțate.
Arată că cererea privind procedura prealabilă a fost redactată de avocat, nefiind însă semnată de către reclamant - nu poate fi considerată îndeplinită această procedură prevăzută de lege. De asemenea, învederează că această cerere privind procedura prealabilă nu a fost depusă în primă instanță. Depune concluzii scrise.
CURTEA:
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.741 din 14.11.2007, pronunțată de Tribunalul O l t, Secția Comercială și de Contencios Administrativ, a fost respinsă acțiunea formulată de reclamantul, împotriva hotărârii nr.5/28.02.2007 a Consiliului Local al comunei M, Județul O, pentru lipsa plângerii prealabile administrative, reținându-se în esență că reclamantul nu a îndeplinit procedura prevăzută de art.7 din Legea 554/2004 a contenciosului administrativ.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul, invocând nelegalitatea și netemeinicia sa.
A susținut că instanța de fond nu a observat că după comunicarea actului administrativ contestat s-a adresat concomitent - la data de 04.04.2007 - atât autorității administrative emitente, cât și autorității administrative ierarhic superioare, cereri prin care a solicitat revocarea acestui act.
A precizat recurentul că s-a adresat instanței de contencios administrativ la data de 12 iunie 2007, respectând termenul de 6 luni prevăzut de lege, că anterior a parcurs procedura prealabilă, astfel că hotărârea instanței de fond are la bază, atât o greșeală gravă de fapt, cât și o greșită aplicare a legii.
Intimatul pârât a depus întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii ca nefondată.
Examinând sentința, în raport de criticile invocate cât și în raport de dispozițiile art.3041Cod pr.civilă, se apreciază că recursul este fondat.
Prin acțiunea introductivă, reclamantul a contestat nelegalitatea hotărârii nr.5/28.02.2007, adoptată de Consiliul Local M, prin care s-a dispus încetarea activității sale din funcția de director al cultural al acestei comune, ca urmare a reorganizării instituției.
Tribunalul a respins acțiunea, reținând că reclamantul, anterior sesizării instanței de judecată, nu a îndeplinit procedura prealabilă prevăzută de art.7 din legea 554/2004 a contenciosului administrativ.
Potrivit acestor dispoziții, anterior sesizării instanței de contencios administrativ, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, printr-un act administrativ individual, trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare dacă aceasta există, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea în tot sau în parte a acestuia.
Din actele depuse la dosar, rezultă că actul contestat - HCL nr.5/28.02.2007 - a fost comunicat reclamantului la data de 16.03.2007 (fila 24 dosar fond), iar înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ, reclamantul a solicitat emitentului - Consiliul local M - la data de 12.04.2007 revocarea actului în termenul prevăzut de dispozițiile mai sus arătate, aspect care este recunoscut de intimatul pârât prin adresa nr.1240/23.04.2008 (fila nr.41 dosar recurs).
Susținerea acestuia că o astfel de cerere, nefiind semnată de titular, nu îndeplinește condiția cerută de art.7 din Legea 554/2004, este nefondată, deoarece în această procedură administrativă, cât și în faza de recurs, reclamantul fost reprezentat prin apărător calificat (avocat ), care legal, în baza mandatului de reprezentare, poate exercita pentru reclamant contestație în procedura administrativă, acțiune în instanță sau cale de atac, împotriva actului administrativ.
Faptul că, odată cu cererea adresată autorității emitente pentru revocarea actului administrativ, reclamantul s-a adresat și Instituției Prefectului Județului O pentru revocarea aceluiași act, în condițiile în care instituția prefectului nu reprezintă organ ierarhic superior al unui consiliu local, este lipsit de relevanță, atâta timp cât dispozițiileart.7 din Legea 554/2004 (care reglementează procedura prealabilă) prevăd alternativ obligativitatea persoanei vătămate de a se adresa, fie autorității emitente, fie autorității ierarhic superioare, cu cerere pentru revocarea actului.
În consecință, cum greșit tribunalul a respins acțiunea pe excepție și nu a examinat fondul cauzei, față de cele expuse, în temeiul art.312 alin.5 Cod pr.civilă, se va admite recursul, va fi casată sentința recurată și va fi trimisă cauza spre rejudecare la aceeași instanță, în vederea soluționării pe fond a acesteia.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 741 din 14.11.2007 pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-.
Casează sentința recurată și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 24 Aprilie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.jud.-
LF/ 3 ex/19.05.2008
Jud.fond:
Președinte:Magdalena FănuțăJudecători:Magdalena Fănuță, Teodora Bănescu, Doina Ungureanu
