Anulare act administrativ fiscal. Decizia 84/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA nr. 84/CA
Ședința publică de la 23 februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Violeta Elena Pinte
JUDECĂTOR 2: Dan Mircea Tăbâltoc
Judecător: -
Grefier:
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe recurenta L, cu sediul în I,-, bloc 591,.A,.3,.11, județul I, prin administrator, în contradictoriu cu intimata Direcția Generală a Finanțelor Publice I, având ca obiect - anulare act administrativ, recurs împotriva sentinței numărul 861/ca/02.10.2008 a Tribunalului Iași.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, se prezintă avocat pentru recurentă, și consilier juridic pentru intimată.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Se dă citire referatului cauzei de către grefier, după care, instanța constatând pricina în stare de judecată, a dat cuvântul reprezentantei recurentei, care solicită admiterea recursului și trimiterea cauzei în vederea rejudecării aceleiași instanțe, pentru motivele expuse în scris, pe care le dezvoltă oral.
Reprezentanta intimatei pune concluzii de admitere a recursului și trimiterea cauzei în vederea rejudecării aceleiași instanțe, motivat de faptul că pricina a fost soluționată în absența autorității vamale emitentă a actului contestat.
Constatând dezbaterile încheiate, după deliberare;
CURTEA DE APEL:
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr. 861/CA din 02 octombrie 2008, Tribunalul Iași, admițând excepția tardivității formulării contestației, a respins acțiunea formulată de reclamanta " " I în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut că reclamanta a chemat în judecată pe pârâtă pentru a se dispune anularea deciziei nr. 108 din 26 mai 2004, prin care a fost respinsă contestația formulată împotriva procesului-verbal de control nr. 16.660 din 01.10.2003, încheiat de Direcția Regională Vamală I, și că această decizie a fost comunicată contestatoarei la data de 28.05.2004.
S-a mai reținut că respectiva comunicare s-a realizat la adresa din, județul I, conform cererii formulată de administratorul și că dovada îndeplinirii procedurii de comunicare a deciziei nr. 108 din 26.05.2004 s-a realizat la data de 28 mai 2004, prin semnarea acestei dovezi de angajatul societății.
Raportându-se la disp. art. 11 din Legea nr. 554/2004, prima instanță a reținut că termenul de introducere a acțiunii este un termen de prescripție și că el curge de la data primirii răspunsului la plângerea formulată, dată în raport de care acțiunea apare ca fiind tardiv formulată.
Împotriva acestei sentințe a introdus recurs reclamanta " ", care critică hotărârea primei instanțe pe motiv că în mod greșit a dat eficiență actului intimatei, neexistând nici o dovadă a autenticității semnăturii și a faptului că aceasta aparține vreunuia din angajații săi, acceptarea unei proceduri de comunicare a actului administrativ vădit viciată fiind de natură să-i încalce dreptul la un proces echitabil.
Intimata nu a depus întâmpinare.
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, prin prisma motivelor de recurs și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea reține următoarele:
Este necontestat faptul că pârâta-intimată a expediat adresa nr. 9613 din 26 mai 2004, la care anexase decizia nr. 108 din 26 mai 2004, pe adresa " " din comuna, județul I și că oficiul poștal de distribuție a restituit expeditorului confirmarea de primire, la data de 28 mai 2004.
Este de asemenea necontestat faptul că pe confirmarea de primire, la rubrica "Se completează de destinatarul trimiterii" există o semnătură indescifrabilă și că la rubrica "Calitatea primitorului" s-a menționat doar "angajat".
Ori, atâta timp cât nu s-a menționat, prin grija lucrătorului poștal predător, nici măcar numele persoanei care a primit trimiterea cât timp nu s- aplicat sigiliul persoanei juridice, destinatară a trimiterii, prima instanță nu avea temei de fapt și de drept care să-i permită să tragă concluzia că această comunicare a fost primită de vreuna din persoanele prevăzute de art. 91 și respectiv art. 92 din Codul d e procedură civilă, normă cu care Codul d e procedură fiscală se completează, conform art. 2 alin. 3 din nr.OG 92/2003.
Procedura de comunicare a actului administrativ nefiind valabil îndeplinită, prima instanță era obligată să constate, în lipsa altor dovezi, că reclamanta a introdus acțiunea în anulare înlăuntrul termenului prevăzut de art. 11 din Legea nr. 554/2004, termenul de 6 luni, la care se face referire în considerente, calculându-se întotdeauna numai de la data primirii răspunsului la contestație introdusă împotriva actului autorității vamale, având în vedere că, potrivit art. 218 alin. 2 din Codul d e procedură fiscală, doar deciziile emise în soluționarea contestațiilor pot face obiectul sesizării instanței de contencios administrativ.
Reclamantei nu-i poate fi imputată aparenta pasivitate, atâta timp cât însăși organul administrativ a dispus, prin decizia nr. 218 din 19 decembrie 2003, suspendarea soluționării contestației până la pronunțarea unei soluții definitive pe latura penală și cât doar primirea actului de soluționare a contestației îi permitea acesteia sesizarea instanței de contencios administrativ; începerea executării silite sau orice altă corespondență purtată cu I neputând suplini lipsa unei legale și valide comunicări a deciziei nr. 108 din 26.05.2004 neinteresând cât de mare ar fi perioada ce a trecut de la data emiterii ei.
Ca atare, constatând că s-a făcut o greșită aplicare a legii, Curtea, în temeiul art. 312 alin. 5 Cod procedură civilă, va admite recursul promovat de reclamantă, va casa hotărârea recurată și va trimite cauza, în vederea judecării pricinii pe fond, aceleiași instanțe.
În rejudecare, având în vedere că, în cuprinsul cererii introductive, reclamanta solicită, pe lângă "constatarea nelegalității deciziei nr. 108/2004 a I", și desființarea "procesului-verbal de control din data de 01.10.2003", respectiv "să se constate că taxele vamale au fost stabilite în sarcina unei persoane care nu avea nici o obligație în legătură cu respectarea regimului de admitere temporară" și "să ne exonerați de la plata sumelor stabilite cu titlul de taxe vamale", se va cere reclamantei să precizeze, în mod clar, care este obiectul acțiunii sale și pe cine înțelege să cheme în judecată, având în vedere că nici o cerere de anulare nu poate fi soluționată în lipsa autorității sau instituției publice emitentă a actului contestat, urmând a se proceda potrivit regulilor instituite prin art. 161din Legea nr. 554/2004.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul introdus de reclamanta " " împotriva sentinței civile nr. 861/CA din 02 octombrie 2008, pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o casează.
Trimite cauza în vederea rejudecării aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 23 februarie 2009.-
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- -
Grefier,
-
Red. -
Tehnored.
Tribunalul Iași: -
02.03.2009
2 ex.-
Președinte:Violeta Elena PinteJudecători:Violeta Elena Pinte, Dan Mircea Tăbâltoc
