Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 1558/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr- - 26.08.2009
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1558
Ședința publică din 07 2009
PREȘEDINTE: Maria Cornelia Dascălu
JUDECĂTOR 2: Adina Pokker
JUDECĂTOR 3: Diana
GREFIER
S-a luat în examinare recursul declarat de către reclamanta recurentă - & DE asigurare SRL T împotriva sentinței civile nr. 618/02.06.2009 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr- în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE T, având ca obiect anulare act de control taxe și impozite
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă în reprezentarea reclamantei avocat, lipsă fiind pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care reprezentantul reclamantei depune la dosar dovada achitării taxei de timbru în sumă de 2 lei și a timbrului judiciar în sumă de 0,15 lei.
Se constată depusă la dosar prin serviciul de registratură al instanței întâmpinare din partea pârâtei, un exemplar comunicându-se cu reprezentantul reclamantei care nu solicită acordarea unui termen de judecată pentru a lua cunoștință de conținutul întâmpinării.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Reprezentantul reclamantei recurente solicită admiterea recursului și trimiterea cauzei spre rejudecare iar în subsidiar modificarea în tot a sentinței recurate în sensul admiterii în tot a contestației formulate de către reclamantă.
CURTEA
Deliberând asupra recursului, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrata pe rolul tribunalului Timiș sub nr. 1011/30/17.02.2009 reclamanta - & - AGENT DE ASIGURARE SRL a chemat in judecata pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI T, solicitând instanței ca prin sentința ce o va pronunța. să dispună anularea deciziei referitoare la obligațiile de plată accesorii aferente obligațiilor fiscale nr.- emisa la data de 19.12.2008 de către Administrația Finanțelor Publice a Municipiului
In motivare, reclamanta arată că prin decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii aferente obligațiilor fiscale nr. - emisă la data de 19.12.2008 de către Administrația Finanțelor Publice a Municipiului T s-a instituit în sarcina reclamantei obligația de plată a sumei de 570 lei cu titlu de majorări de întârziere aferente declarației 100 nr.-/25.07.2007,-/22,08.2007, -/25.09.2007,-/24.10.2007,-/26.11.2007,-/26.11.2007,-/21.12.2007,-/25.01.2008,52189/25.02.2008,95053/07.03.2008,-/25.03. 2008și-/25.04.2008.
In acest sens se reține că toate obligațiile fiscale generate de declarațiile mai sus menționate au fost achitate de către reclamanta cu întârziere, aspect ce nu corespunde realității, sens în care reclamanta a înțeles să facă dovada achitării tuturor obligațiilor izvorâte din toate aceste declarații.
Prin întâmpinarea depusă la dosar pârâta Tas olicitat, pe cale de excepție, să constate inadmisibilitatea acțiunii în contencios administrativ data de neefectuarea procedurii prealabile obligatorii prevăzute de Titlul IX - Soluționarea contestațiilor formulate împotriva actelor administrative fiscale din nr.OG 92/2003 privind pr. fiscală, coroborat cu prevederile art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004.
Astfel, pârâta învederează instanței faptul ca reclamanta " & - AGENT DE ASIGURARE" SRL. nu a formulat o contestație prealabila împotriva actului administrativ fiscal reprezentat de Decizia referitoare la obligațiile de plata accesorii aferente obligațiilor fiscale nr. 102.439/19.12.2008 emisa de T, in condițiile art. 205 si urmat, din nr.OG 92/2003 privind Cod procedură fiscală coroborate cu prevederile art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, prin care sa solicite anularea acestui act administrativ de impunere.
Prin sentința civilă nr. 618/02.06.2009 Tribunalul Timișa respins ca inadmisibilă acțiunea reclamantei iar pentru a hotărî astfel a procedat la admiterea excepției inadmisibilității acțiunii cu următoarele considerente:
Obiectul acțiunii îl constituie cererea reclamantei de anulare a unui act administrativ fiscal.
Potrivit art. 7 al. 1 din Legea 554/2004, înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare, dacă aceasta există, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia.
Art. 205 și următoarele Cod procedură fiscală reglementează condițiile de exercitare a dreptului și, în același timp, a obligației de sesizare prealabilă a organului emitent.
Potrivit art. 109 al. 2 Cod de procedură civilă, în cazurile anume prevăzute de lege, sesizarea instanței competente se poate face numai după îndeplinirea unei proceduri prealabile, în condițiile stabilite de acea lege. Dovada îndeplinirii procedurii prealabile se va anexa la cererea de chemare în judecată.a contrario, dacă procedura prealabilă nu este îndeplinită, sesizarea instanței este inadmisibilă.
Tribunalul a constatat că reclamanta nu a îndeplinit procedura prealabilă obligatorie ci s-a adresat direct instanței.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termen legal reclamanta solicitând modificarea în tot a sentinței recurate în sensul admiterii acțiunii și anulării deciziei referitoare la obligațiile de plată accesorii aferente obligațiilor fiscale nr. -/19.12.2008 emisă de
În motivarea recursului se arată că hotărârea primei instanțe este nelegală și netemeinică întrucât raportat la obiectul prezentei contestații nu se impunea parcurgerea procedurii administrative.
În drept s-au invocat dispozițiile art. 3041
Prin întâmpinarea depusă la dosar intimata Tas olicitat respingerea recursului și menținerea hotărârii primei instanțe arătând că decizia nr. 102.439/19.12.2008 emisă de T nu a fost atacată în conformitate cu art. 205. p, fiscală coroborat cu art. 7 alin. 1 din Legea 554/2004.
Analizând hotărârea recurată prin prisma motivelor de recurs, a probelor administrate și a dispozițiilor legale incidente, inclusiv art. 304 indice 1.c Cod Penal Curtea reține că recursul este neîntemeiat după cum urmează:
Reclamanta a formulat acțiune în anularea actului administrativ fiscal reprezentat de decizia nr. 102.439/19.12.2009 emisă de T în condițiile în care nu a făcut dovada că anterior ar fi formulat contestația fiscală prevăzută de art. 205 și următoarele Cod procedură fiscală. Astfel, potrivit normei invocate împotriva titlului de creanță precum și împotriva altor acte administrative fiscale se poate formula contestație potrivit legii, aceasta reprezentând o cale administrativă de atac iar conform art. art. 218 alin.2 Cod procedură fiscală decizia emisă în soluționarea contestației va putea fi atacată la instanța de contencios administrativ competentă în condițiile legii. Dispozițiile din Codul d e procedură fiscală se coroborează obligatoriu cu prev art. 7 alin. 1 din Legea 554/2004, instanța reținând că, accesul la calea controlului de legalitate exercitat de instanță este condiționat de parcurgerea fazei administrative prealabile prevăzută de Titlul IX din Cod procedură fiscală intitulat " Soluționarea contestațiilor formulate împotriva actelor administrative fiscale" iar instanța de contencios administrativ nu poate fi sesizată anterior parcurgerii acestei proceduri.
Sub acest aspect instanța nu poate reține susținerea recurentei potrivit căreia nu se impunea parcurgerea unei asemenea proceduri administrative prin raportare la obiectul contestației întrucât dispozițiile cuprinse în Titlul IX Cod procedură fiscală sunt pe deplin aplicabile, însăși în cuprinsul deciziei -/19.12.2006 făcându-se referire expresă la posibilitatea formulării contestației în conformitate cu art. 205 Cod pr fiscală în termen de 30 de zile de la data comunicării acesteia, iar reclamanta nu a făcut dovada formulării contestației prealabile astfel încât în mod corect prima instanță a procedat la respingerea acțiunii ca inadmisibilă.
Plângerea administrativă prealabilă reprezintă o procedură obligatorie, fiind o condiție de admisibilitate a acțiunii la instanța de contencios administrativ iar în lipsa acesteia se impunerea respingerea acțiunii ca inadmisibilă, motiv pentru care văzând și dispozițiile art. 312 alin.1 teza a II-a Cod Penal,c, Curtea va respinge ca neîntemeiat recursul formulat de reclamantă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de recurenta - & - AGENT DE ASIGURARE SRL împotriva sentinței civile nr.618/CA/02.06.2009 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr- în contradictoriu cu intimata
Irevocabilă
Pronunțată în ședința publică din 07 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
Prima instanță - Tribunalul Timiș
Judecător -
Red. AP-21.12.2009
Tehnored LM.21.12.2009
2 e4xpl/SM
Președinte:Maria Cornelia DascăluJudecători:Maria Cornelia Dascălu, Adina Pokker, Diana
