Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 208/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE NR. 208/CA/2009
Ședința publică de la 18 Februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioan Cibu
JUDECĂTOR 2: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 3: Gabriela Costinaș
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâta DGFP H în nume propriu și pentru B împotriva sentinței civile nr.2083/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția comercială și de contencios administrativ în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică s-a prezentat pentru pârâta recurentă, lipsă fiind reclamantul intimat
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că din partea reclamantului intimat a fost completat timbrajul pentru judecata în fond cu suma de 33 lei taxă judiciară de timbru achitată cu chitanța seria - nr.- din 12.02.2009 și timbre judiciare în valoare de 0,30 lei.
Din partea aceluiași reclamant intimat s-au depus la dosar:cartea de identitate a autovehiculului, traducerea din limba germană a actului care atestă proveniența comunitară a autovehiculului (talon autovehicul Germania), precum și contractul de vânzare-cumpărare a autovehiculului.
Reprezentantul pârâtului recurent depune la dosar acte prin care reclamantul a solicitat restituirea diferenței dintre suma achitată cu titlu taxă specială pentru autoturisme și autovehicule și cuantumul rezultat din aplicarea prevederilor privind taxa de poluare pentru autovehicule, arătând că s-a dispus restituirea unei părți din suma achitată, respectiv peste 600 lei.
Întrebat fiind dacă la instanța de fond s-a ținut cont de suma restituită, reprezentantul pârâtei recurente răspunde negativ.
Nefiind alte cereri, instanța acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul pârâtei susține recursul, solicitând în principal, admiterea acestuia, modificarea sentinței civile atacate și în sensul respingerii acțiunii reclamantului. În subsidiar, solicită admiterea recursului, modificarea sentinței civile atacate în sensul restituirii către acesta doar a diferenței dintre suma achitată și cea care i-a fost restituită. Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice B anularea actului nr.2220/2008 și nr.4058/2008 emise de pârâtă și obligarea acesteia la restituirea către reclamant a sumei de 10.681 lei reprezentând taxa speciale pentru înmatriculare autoturism încasată nelegal, sumă actualizată cu rata dobânzii calculată de la scadentă până la data plății efective.
În motivarea acțiunii se arată că reclamantul a achiziționat din în cursul anului 2007 un autoturism marca pentru care a plătit taxa în temeiul art. 214^1 din Codul fiscal pentru mai multe autoturisme importate și fabricate într-un stat al UE, dar că prin aceasta se realizează discriminarea autovehiculelor importate din Comunitatea Europeana în cazul reînmatriculării în situația în care acestea au fost deja înmatriculate în tara de proveniența, iar pentru vehiculele autohtone nu se percepe aceasta taxa la reînmatriculare. Se invoca preeminenta dispozițiilor art. 90 al. 1 din Tratatul Uniunii Europene fata de dispozițiile din legislația interna.
Secția de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Hunedoara prin sentința nr. 2083/CA/ 2008 admis acțiunea reclamantului, a anulat actele administrativ fiscale nr.2220/26.02.2008 și Decizia nr.4058/2008 emise de pârâtă și a obligat pârâta la restituirea sumei de 10.681 lei reprezentând taxa speciala pentru autoturisme și dobânda legala pana la achitarea integrala a creanței. Au fost acordate cheltuieli de judecata.
Instanța a reținut prin considerentele expuse ca taxa a fost perceputa cu încălcarea dispozițiilor art. 90 al. 1 din Tratatul UE, prin faptul ca se determina discriminarea in materia regimului juridic fiscal pentru autoturismele ce se importa din statele membre UE pentru reînmatricularea în România, fata de autoturismele existente pe piața interna pentru care nu se percepe taxa la reînmatriculare. A fost invocata jurisprudența.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta DGFP H în numele ADMINISTRAȚIEI FINANȚELOR PUBLICE B, prin care solicita modificarea hotărârii instanței de fond si respingerea acțiunii ca nefondată și neîntemeiată.
Prin motivele de recurs se susține că potrivit Legii nr. 157/2005 pentru ratificarea tratatului de aderare a României la UE, legea-cadru europeana este un act legislativ, dar rămâne la latitudinea fiecărui stat membru de a alege forma si mijloacele prin care dispozițiile legii europene devin obligatorii. Art. 90 din Tratat nu sunt aplicabile în cauza, deoarece taxa este plătită de toți proprietarii de autovehicule în momentul primei înmatriculări în România. Codul fiscal prevede plata acestei taxe pentru autovehicule in momentul înmatriculării, indiferent daca provin din România sau din statele membre UE. Textul Tratatului se refera la interzicerea masurilor protecționiste instituite de un stat membru cu privire la anumite produse naționale, prin care se creează o situație dezavantajoasa pentru produsele ce provin din comunitate, nefiind încălcate prevederile Tratatului. Legislația europeana nu interzice instituirea unor astfel de taxe, ci impune cerința de a nu fi mai mari decât cele care se aplică produselor naționale similare, fiind o taxa ce se aplica si in alte state UE. Instanța trebuia să țină cont de prevederile OUG nr. 50/2008 pentru instituirea taxei de poluare, care prevede ca se restituie diferența dintre taxa speciala încasata pentru autoturisme în perioada 1 01 2007-30 06 2008 si taxa de poluare pentru autovehicule. Dobânda legala se impune a fi acordata doar de la dat pronunțării hotărârii, CONFORM ART.1088 Cod civil.
In drept s-au invocat prevederile art. 304 pct. 9, 304 ^1 din Codul d e procedura civila.
Recursul nu este supus timbrajului potrivit art. 17 din Legea nr. 146/1997.
Reclamantul intimat nu a depus întâmpinare, însă a trimis actele justificative privind proveniența automobilului și data primei înmatriculări. De asemenea, a completat taxa de timbru.
Analizând sentința atacata sub aspectul recursului declarat, Curtea constata ca acesta este fondat în parte pentru următoarele considerente:
Reclamantul a importat un autoturism din Germania, stat care face parte din Comunitatea Europeană pentru care a plătit taxa speciala reglementata de art. 214^1, 214^2 din Codul fiscal, în sumă de 10681 lei, în data de 30.05.2007.
Taxa a fost perceputa in temeiul art.214^1 din Codul fiscal sub forma taxei speciale pentru autoturisme si autovehicule. Astfel, legea prevede caintră sub incidența taxei speciale autoturismele și autovehiculele comerciale cu masa totală maximă autorizată de până la 3,5 tone inclusiv, cu excepția celor special echipate pentru persoanele cu handicap și a celor aparținând misiunilor diplomatice, oficiilor consulare și membrilor acestora, precum și altor organizații și persoane străine cu statut diplomatic, care își desfășoară activitatea în România. Nivelul taxei speciale este prevăzut în anexa nr. 4 care face parte integrantă din prezentul titlu. Pentru autoturismele și autoturismele de teren a căror primă înmatriculare în România se realizează după data de 1 ianuarie 2007 și pentru care accizele au fost plătite cu ocazia importului sau a achiziționării de pe piața internă în cursul anului 2006, taxa specială nu se mai datorează.Intră sub incidența taxei speciale și autovehiculele comerciale cu masa totală maximă autorizată de peste 3,5 tone, inclusiv cele destinate transportului de persoane cu un număr de peste 8 locuri pe scaune în afara conducătorului auto, cu excepția autovehiculelor speciale destinate lucrărilor de drumuri, de salubrizare, pentru industria petrolului, a macaralelor, precum și a autovehiculelor destinate a fi utilizate de forțele armate, forțele de securitate a statului, poliție, jandarmerie, poliție de frontieră, de serviciile de ambulanță și medicină. Nivelul taxei speciale este prevăzut în anexa nr. 4.1 care face parte integrantă din prezentul titlu.
Din punctul de vedere al eligibilității, taxa speciala se plătește la momentul primei înmatriculări în România (art. 214^2 din Cod).
Tratatul Uniunii Europene prin art. 90 al. 1 stabilește canici un stat membru nu poate să impună, în mod direct sau indirect, asupra produselor altor state membre, impozite interne de orice natură în plus față de cele impuse direct sau indirect asupra produselor interne similare. Mai mult, nici un stat membru nu poate să impună asupra produselor altor state membre impozite interne de natură să acorde protecție indirectă altor produse.
Potrivit art. 148 din Constituția României, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum și celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate fata de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare. Parlamentul, Președintele României, Guvernul și autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din actul aderării. Prevederea constituționala consacra supremația dreptului comunitar si aplicarea directa a acestuia. Potrivit caracteristicilor dreptului comunitar, orice norma comunitara are forța juridica superioara nomelor naționale, chiar și în situația in care acestea sunt adoptate ulterior normei comunitare. În caz de conflict au prioritate nomele comunitare, chiar și împotriva nomelor naționale. Normele dreptului comunitar au aplicabilitate imediata, directa si prioritara, iar judecătorul național areobligațiasa aplice aceste norme, chiar cu refuzul aplicării legislației naționale neconforme cu acestea. Acest principiu a fost consacrat și de jurisprudența Curtea de Justiție a Comunității Europene.
În acest context se apreciază ca potrivit legislației fiscale naționale se ajunge la situația in care se percepe taxa speciala doar pentru autoturismele si autovehiculele importate din statele membre ale Uniunii Europene cu ocazia înmatriculării in România, dar nu se percepe aceasta taxa pentru autoturismele deja înmatriculate in România, fapt ce determina situația impunerii in plus, in sensul dreptului comunitar,a produselor altor state membre comparativ cu produsele interne similare. In aceasta situație se ajunge la protecția indirecta a anumitor produse, fapt interzis de prevederile Tratatului. Scopul normei comunitare a fost acela de a asigura libera circulație a mărfurilor între statele membre în condiții normale de concurenta, prin eliminarea practicilor protecționiste rezultate din aplicarea unor impozite interne de orice natura prin care se discriminează produsele provenite din alte state. Invocam în acest sens Hotărârile din 5 12 2006 -C-290/2005 si c-333-2005, și alții (Ungaria) cat si Comisia Danemarca C-47/88, prin care Curtea a constatat ca stabilirea unei taxe suplimentare pentru autoturismele importate are ca efect discriminarea acestor autoturisme comparativ cu cele existente in tarile respective.
În consecință, ca efect al aplicării directe a normei comunitare cuprinsa în art. 90 din Tratat, urmare a faptului ca dispozițiile legii fiscale naționale, art. 214^1 si 214^2 din Codul fiscal sunt contrare dreptului comunitar,se constata că prevederile dreptului intern nu au aplicabilitate, urmând a fi înlăturate, iar taxa achitata de reclamant, în mod corect a reținut prima instanță că se impune a fi restituita.
Reclamantul este îndreptățit la plata daunelor sub forma dobânzii legale, care se datorează de la data efectuării plății taxei către bugetul statului și până la data restituirii integrale, deoarece de la acea data reclamanta a fost privată de folosința bunului său în sensul Primului Protocol adițional la Convenția Europeană a Drepturilor Omului.
Aplicarea în speța a dispozițiilor OUG nr. 50/2008 privind taxa de poluare contravine principiilor privind neretroactivitatea legii si stabilitatea raporturilor juridice. OUG nr. 50 din 21 aprilie 2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, publicata in <LLNK 32008 3270 45> OF. nr. 327 din 25 aprilie 2008, intră în vigoare la data de 1 iulie 2008 (art. 14). taxei intervine,la fel ca in reglementarea precedenta, in momentul primei înmatriculări a unui autovehicul in România (art.4). Taxa rezultată ca diferență între suma achitată de contribuabil în perioada 1 ianuarie 2007-30 iunie 2008, cu titlu de taxă specială pentru autoturisme și autovehicule, și cuantumul rezultat din aplicarea prevederilor privind taxa pe poluare pentru autovehicule se restituie pe baza procedurii stabilite în normele metodologice de aplicare ordonanței de urgență (art.11). La data intrării în vigoare ordonanței de urgență se abrogă <LLNK 12003 571 10 202 214 39>art. 214^1-214^3 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal (art.14)
În conformitate cu art. 15 (2) din Constituție, legea dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile. Față de acest principiu, raportat la momentul exigibilității taxelor, cel al primei înmatriculări în România, nu se poate aplica retroactiv o dispoziție a legii care nu era in vigoare la data primei înmatriculări in România pentru produsele importate. În același sens, este afectată și stabilitatea raporturilor juridice, deoarece la data efectuării importului si achiziționării autoturismului, reclamanta a efectuat operațiunea juridica cunoscând legislația aplicabila la acea data, astfel ca nu se poate aplica o prevedere legala ce nu era in vigoare la data importului.
Pentru considerentele arătate, soluția primei instanțe de admitere a acțiunii reclamantului este în principiu corectă. Având însă în vedere faptul că prin Decizia nr.7324/13.08.2008 pârâta în baza OUG nr.50/2008 a dispus restituirea către reclamant a sumei de 647 lei, această sumă se impune a fi scăzută din 10.681 lei, rămânând ca pârâta să mai restituie reclamantului suma de 10.034 lei și nu 10.681 lei cum a stabilit prima instanță.
Sub acest aspect, se constată că recursul pârâtei este fondat și, ca urmare, în baza art.304 pct.9 și art.312 al.1 Cod pr.civilă va fi admis, iar sentința modificată doar în parte, în sensul că pârâta va fi obligată să restituie reclamantului suma de 10.034 lei reprezentând diferența dintre suma achitată de reclamanta cu titlu taxa de primă înmatriculare și suma care i-a fost legal restituită de organul fiscal prin decizia depusă în recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta DGFP H în nume propriu și pentru B împotriva sentinței civile nr.2083/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara și în consecință:
Modifică în parte sentința atacată în sensul că obligă pârâta B să restituie reclamantului suma de 10.034 lei reprezentând taxă de primă înmatriculare.
Menține neschimbate celelalte dispoziții ale sentinței.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 18 Februarie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact./2 ex./03.04.2009
Jud.fond
Președinte:Ioan CibuJudecători:Ioan Cibu, Iosif Morcan, Gabriela Costinaș
