Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 243/2008. Curtea de Apel Tg Mures
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TÂRGU MUREȘ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Decizie nr. 243/
Ședința publică din 13 Martie 2008
Completul compus din:
- Președinte
- Judecător
- Judecător
Grefier -
Pe rol judecarea recursului formulat de recurent - - H, cu sediul în M C,-, jud.H, împotriva sentinței nr.3054/11.12.2007 pronunțată de Tribunalul Harghita.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care:
Susținerile părților și dezbaterile în fond au fost consemnate în încheierea de ședință din 6 martie 2008, când s-a amânat pronunțarea pentru astăzi, încheiere ce face parte integrantă din prezenta decizie.
CURTEA,
Prin sentința 3054/11.12.2007 pronunțată de Tribunalul Harghitas -a admis în parte acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta DGFP H și în consecință s-a dispus modificarea procesului verbal de licitație publică nr.14826/28.06.2007 și a procesului verbal de adjudecare nr.15064/2.07.2007 încheiate de pârâtă, în sensul excluderii dispozițiilor referitoare la obligația de plată a TVA aplicată la valoarea bunului adjudecat, a fost obligată pârâta la efectuarea stornării facturii fiscale de executare silită seria - - nr.-/18.07.2007 emisă cu plata TVA în sumă de 431.830,48 lei/Ron contrar dispozițiilor legale și la emiterea unei noi facturi fără aplicarea TVA, a fost obligată pârâta să restituie reclamantului, prin virament în contul bancar -R 0000 0600 0425 9657 deschis la Bank M C, suma de 431.830,48 lei/Ron reprezentând contravaloarea TVA de 19% achitată și nedatorată, a fost obligată pârâta să plătească reclamantului dobânda aferentă sumei de 431.830,48 lei achitată cu titlu de TVA, calculată la nivelul dobânzii percepute de pârâtă pentru taxele neachitate la termen, respectiv 0,1% pe zi sau 36% pe an de întârziere, începând cu data achitării TVA - 29.06.2006 și până la data plății efective, s-a respins capătul de cerere referitor la anularea adresei nr.21113/21.09.2007 emisă de către pârâtă și a fost obligată pârâta să plătească reclamantului cheltuieli de judecată în cuantum de 43,30 lei.
Pentru a pronunța această hotărâre prima instanță a reținut următoarele:
La licitația publică din data de 28.06.2007 organizată de către pârâta DGFP H s-a adjudecat în favoarea reclamantului "Autogara transport călători" la prețul de 2.272.792 lei plus TVA în valoare de 431.830,48 lei, astfel cum rezultă din procesul verbal de adjudecare nr.9799/2.07.2007. Ulterior achitării acestor sume, prin OP nr.95/29.06.2007 reclamantul invocă faptul că suma de 431.830,48 lei achitată cu titlu de TVA reprezintă o plată nedatorată, el fiind scutit de la această taxă.
Având în vedere disp.art.141 alin.2 lit.f fisc. art.128 alin.3 lit.b din Legea nr.571/2003 precum și pct.40 și 75 din Normele metodologice de aplicare a Codului fiscal, instanța de fond a constatat ca fiind întemeiată susținerea reclamantului privind nedatorarea plății TVA, susțineri ce au fost susținute juridic și de adresa nr.21480/19.11.2007 emisă de Ministerul Economiei și Finanțelor - Direcția de legislație în domeniul TVA.
Având în vedere disp.art.120 și 124 alin.2 din Legea nr.513/2007, instanța de fond a admis capătul de cerere referitor la plata dobânzii aferente sumei achitate cu titlu de TVA, însă în ceea ce privește anularea adresei nr.21113/21.09.2007 emisă de către pârâtă a constatat că acest capăt de cerere este inadmisibil, actul a cărui anulare se solicită nefiind un act administrativ fiscal în sensul avut în vedere de art.41 și art.43 din OG nr.92/2003.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs - - H solicitând casarea hotărârii, rejudecarea cauzei și după rejudecare respingerea acțiunii reclamantului.
În cererea de recurs se precizează că în mod temeinic și legal prima instanță a reținut ca inadmisibilă cererea formulată de reclamant pentru anularea adresei nr.21113/21.09.2007 emisă de DGFP H - Serviciul Metodologie și Asistență Contribuabili.
Pe fond critică hotărârea primei instanțe și arată că în mod greșit s-a dispus modificarea procesului verbal de licitație și cel de adjudecare prin excluderea dispozițiilor referitoare la obligația de plată a TVA aplicată la valoarea bunului adjudecat întrucât potrivit disp.art.128 fisc. este considerată livrare de bunuri transferul dreptului de a dispune de bunuri, că transferul dreptului de proprietate asupra bunurilor în urma executării silite se consideră livrare de bunuri în cazul în care debitorul executat este o persoană impozabilă înregistrată conform prev.art.153 fisc. Neexistând nici o excepție reglementată pentru acest caz de vânzare de bunuri în urma executării silite, organul de executare silită avea obligația de a stabili și percepe această taxă.
Se arată în continuare că în mod nelegal instanța a dispus modificarea procesului de licitație publică și a actului de adjudecare atâta timp cât reclamantul nu a contestat în termenul legal aceste înscrisuri cu toate că în codul d e procedură fiscală sunt reglementate în mod expres care sunt condițiile și care este termenul în care orice persoană interesată poate face contestație la executare.
Prin întâmpinarea depusă la dosar reclamantul solicită respingerea recursului ca nefondat, menținerea soluției primei instanțe ca fiind temeinică și legală.
În primul rând arată că în mod greșit instanța de fond a respins petitul din acțiunea introductivă privind anularea adresei nr.2113/21.09.2007 emisă de DGFP H întrucât aceasta reprezintă o manifestare de voință a autorității administrative menită să producă efecte juridice și care la nevoie poate să fie pusă în executare prin forța de constrângere a statului. Prin urmare indiferent de denumirea pe care o poartă adresa constituie un veritabil act administrativ fiscal a cărei nelegalitate poate fi controlată numai de către instanțele de contencios administrativ.
Se arată că hotărârea primei instanțe este temeinică și legală, această temeinicie fiind recunoscută și de către recurentă care imediat după pronunțarea hotărârii i-a achitat reclamantului suma stabilită de instanța de fond. În atare situație recursul recurentei a rămas fără obiect.
Pe fond susține că reclamantul-intimat a participat la licitația publică organizată de pârâta-recurentă, adjudecând Autogara transport călători, clădire și teren, la prețul de 2.272.792 lei iar la data plății a fost obligat să achite în plus TVA în valoare de 431.830,41 lei.
La data de 18.07.2007 pârâta-recurentă emite o factură fiscală privind prețul adjudecării dar care nu i-a fost comunicată și prin urmare nu a fost acceptată.
În ceea ce privește aplicarea TVA-ului la prețul de adjudecare se arată că aceasta s-a făcut cu încălcarea disp.art.141 alin.2 lit.f fisc. care prevede că operațiunea de livrare de către orice persoană a unei construcții, a unei părți a acesteia și a terenului pe care este construită, precum și a oricărui alt teren este scutită de TVA. Prin excepție scutirea nu se aplică pentru livrarea unei construcții noi, a unei părți a acesteia sau a unui teren construibil dacă este efectuată de o persoană impozabilă care și-a exercitat ori ar fi avut dreptul să-și exercite dreptul de deducere total sau parțial a taxei pentru achiziția, transformarea sau construirea unui astfel de imobil.
În speță nu era vorba de nici o clădire nouă, nu s-a efectuat nici o operațiune de modernizare și nu era o construcție achiziționată în ultimii 5 ani de către debitor.
Greșeala comisă de DGFP H prin emiterea facturii în care era inclusă și plata de TVA a fost recunoscută și de MEF - Direcția de legislație în domeniul TVA prin adresa nr.21480/2007.
Examinând sentința prin prisma motivelor de recurs invocate și în limitele prev. de disp.art.3041pr.civ. Curtea constată că recursul este fondat pentru următoarele considerente:
Recurenta-intimată în calitate de creditoare a declanșat executarea silită împotriva debitoarei SC SA MCp entru recuperarea unor creanțe bugetare și în cadrul executării silite a fost scos la vânzare, prin licitație publică, imobilul având destinația Autogara transport călători.
La această licitație organizată la data de 28.06.2007 a participat și reclamantul-intimat fiind declarat câștigătorul licitației.
Prin procesul verbal de licitație încheiat la data de 28.06.2007 de către executorul fiscal al creditoarei s-a precizat suma ce se impune a fi achitată în urma adjudecării care se compune din valoarea actualizată a bunului spus vânzării de 2.272.792 lei plus TVA de 431.830,48 lei. Aceeași sumă a fost indicată și în procesul verbal de adjudecare încheiat de același executor fiscal, acte ce i-au fost comunicate reclamantului, care le-a semnat fără obiecțiuni.
Aceste acte nu pot fi calificate ca acte administrativ-fiscale în sensul dispozițiilor art.41 din OG nr.92/2003 privind codul d e procedură fiscală potrivit cărora actul fiscal este "actul emis de organul fiscal competent în aplicarea legislației privind stabilirea, modificarea sau stingerea drepturilor și obligațiilor fiscale".
Sunt acte de executare silită încheiate de executorul fiscal în cadrul procedurii de executare silită și contestând conținutul lor, reclamantul avea posibilitatea să formuleze contestație împotriva acestor acte în condițiile prevăzute de art.172 pr.fisc. potrivit cărora "persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii".
Reclamantul a ales însă procedura prevăzută de art.205 și urm. pr.fisc. solicitând în principal anularea adresei nr.21113 din 21.09.2007 emisă de DGFP H, adresă pe care a calificat-o ca fiind act administrativ fiscal, însă prima instanță stabilește că această adresă nu este un act administrativ fiscal în sensul avut în vedere de art.41 și 43 din OG nr.92/2003 și respinge ca inadmisibilă cererea de anulare a acestei adrese.
Criticile formulate de către reclamant, prin întâmpinarea la cererea de recurs formulată de către creditoarea DGFP H, în legătură cu respingerea ca inadmisibilă a cererii de anulare a acestei adrese și a calificării date de către prima instanță, nu pot fi analizate în condițiile în care reclamantul nu a înțeles să formuleze recurs împotriva hotărârii pronunțate de către prima instanță.
Nefiind recunoscută această adresă ca fiind un act administrativ fiscal, instanța de fond nu avea posibilitatea să soluționeze acțiunea reclamantului în cadrul acestei proceduri, procedură aleasă de către reclamant, întrucât prin art.216 și urm. pr.fisc. sunt stabilite soluțiile ce se pot pronunța în cadrul contestației formulată în baza disp.art.205 și urm. pr.fisc. și limitele în care poate fi sesizată instanța judecătorească de contencios administrativ competentă în condițiile legii, aceasta din urmă fiind competentă să judece contestațiile formulate împotriva deciziilor emise de organele administrativ fiscale în soluționarea contestațiilor formulate împotriva actelor administrativ fiscale.
În condițiile în care actele contestate de către reclamant nu au fost calificate de către prima instanță ca fiind acte administrativ fiscale, calificare recunoscută de altfel de către reclamant, atâta timp cât nu a înțeles să uzeze de căile de atac împotriva hotărârii pronunțate de către prima instanță, acțiunea reclamantului de anulare a procesului verbal de licitație publică precum și a procesului verbal de adjudecare în condițiile prevăzute de Legea nr.554/2004 apare ca inadmisibilă.
Față de cele prezentate mai sus, Curtea, în baza disp.art.312 alin.1 pr.civ. rap. la art.304 pct.9 din același cod, va admite recursul formulat de DGFP H împotriva nr.3054 din 11.12.2007 pronunțată de Tribunalul Harghita și va modifica în tot hotărârea atacată în sensul respingerii acțiunii reclamantului ca fiind inadmisibilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de - - H, cu sediul în M C,-, jud.H, împotriva sentinței nr.3054 din 11.12.2007 pronunțată de Tribunalul Harghita.
Modifică în tot hotărârea atacată în sensul că respinge acțiunea reclamantului, domiciliat în M C,-,.5, jud.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 13 Martie 2008.
PREȘEDINTE: Nemenționat | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Red./Tehn.
2 exemplare/17.03.2008
Jud.fond. /
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
