Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 348/2010. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 348/2010
Ședința publică de la 11 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Radu Rareș Dușa
JUDECĂTOR 2: Liviu Ungur
JUDECĂTOR 3: Delia
Grefier
S-a luat în examinare recursul formulat de pârâta ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU, împotriva sentinței comerciale nr. 85/2009, pronunțată de Tribunalul Bistrița -N, în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanta -. COM SRL, având ca obiect anulare act de control taxe și impozite.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru intimată d-na avocat, cu delegație la dosar și d-na avocat, cu delegație la dosar, lipsă fiind recurenta.
Procedura de citzare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează faptul că prezentul recurs este scutit de la plata taxelor judiciare de timbru, iar părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă.
La data de 27.01.2010, respectiv 10.02.2010, intimata a depus la dosar întâmpinare și note scrise.
Nemaifiind alte cereri de solicitat, Curtea declară închise dezbaterile și acordă cuvântul pe fondul cauzei.
Reprezentanta intimatei, d-na avocat solicită respingerea recursului ca nefondat, cu cheltuieli de judecată, conform copiilor extraselor de cont depuse la dosar, precizând că lipsa autorizațiilor nu are implicații directe în prezenta cauză, iar susținerile recurentei nu au un suport legal.
D-na avocat, aflată în reeprezentarea intereselor intimatei, solicită respingerea recursului și depune la dosar extrasul de peLegisal Legii nr. 73/2000, privind Fondul de Mediu, împreună cu toate modificările succesive intervenite, precum și o serie de extrase ale prevederilor legale incidente și referitoare la clasificarea și utilizarea ambalajelor.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința civilă nr.85/CA/2009 a Tribunalului Bistrița -N, s-a admis acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta - COM SRL în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU și în consecință, s-a anulat decizia 21/13.02.2008 și decizia de impunere nr.21168/27.11.2007 exonerând reclamanta de la plata sumei de 391.375 lei. De asemenea, s-a luat act de renunțarea la capătul de cerere privind suspendarea deciziei de impunere nr.-/2007.
În motivarea hotărârii s-a apreciat că societatea reclamantă a dovedit că în perioada de referință a colectat și reciclat deșeuri mult peste valoarea produselor comercializate, și cu toate că pentru anul 2002 nu trebuiau plătite taxe la fondul de mediu societatea a recuperat o cantitate de 7,435 tone ambalaje de care nu s-a ținut cont cu ocazia inspecției.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Administrația fondului pentru Mediu solicitând modificarea sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii.
În motivarea recursului se arată că hotărârea a fost dată cu aplicarea greșită a legii și prin interpretarea eronată actelor normative aplicabile în cauză.
Recurenta apreciază că în perioada 2000-2003 intimata trebuia să achite o cotă de 3% din valoarea de comercializare a ambalajelor și cum este producător atât de ambalaje de desfacere cât și de alte categorii de ambalaje această cotă trebuie raportată la valoarea tuturor ambalajelor comercializare; o taxă de 10.000 lei/kg de ambalaj aferentă ambalajelor bunurilor introduse pe piața națională precum și taxa pentru emisii de poluanți în atmosferă, surse fixe, surse mobile iunie 2002 - decembrie 2003.
Recurenta arată că modalitatea de calcul a contribuției de 3% se realizează prin aplicarea cotei de 3% la diferența dintre cantitatea de ambalaje introdusă pe piață și cantitatea colectată și reciclată. Această contribuție este prevăzută de art.9 alin.1 lit.d din Legea nr.293/2002. Contribuția de 10.000 lei/kg este reglementată de OUG 86/2003 iar taxele și contribuțiile la fonduld e mediu pe perioada 7 iunie 2002-2 octombrie 2003 de Legea 73/2000 și nu HG 349/2002. Recuperarea unei cantități de deșeuri după încheierea raportului de inspecție fiscală nu poate fi luată în considerare. Mai mult, în perioada 2002-2003 reclamanta nu a deținut autorizație prevăzută la art.7 alin.1 din OUG 16/2001 și din analiza documentelor contabile nu a rezultat că societatea ar fi colectat deșeuri de ambalaje de la persoane fizice pe care să le recicleze. Și pentru activitatea de valorificare este necesară o autorizație conform art.9 alin.1 din OUG 16/2001 pe care reclamanta nu o deține pe perioada 2002-2003.
Se mai arată că excluderea foliei comercializată de reclamantă nu este în conformitate cu prevederile legale și prin urmare, expertiza nu poate fi luată în considerare în acest sens.
Sc SRL Bad epus întâmpinare solicitând respingerea recursului ca nefondat, cu cheltuieli de judecată.
Intimata arată că susținerile recurentei nu sunt raportate în mod strict la prevederile legale pentru că art.9 alin.3 din Legea 73/2000 arată că în cazul colectării și reciclării deșeurilor prevăzute la alin.1 lit.d de către productăroi și importatori, nu se va plăti cota de 3% decât pe diferența dintre cantitatea produselor și cantitățile colectate și reciclate ori, intimata a colectat și reciclat deșeuri mult peste valoarea produselor comercializate. De asemenea, se face o apreciere eronată a prevederii legale când, potrivit art.8 alin.1 lit.d din Legea 293/2002 raportat la art.13 și anexa din HG 349/2002 reiese că pe anul 2002 nu trebuia plătit de către producătorii de ambalaje taxe la fondul de mediu.
Chiar în ipoteza în care s-ar datora această taxă care nu este prevăzută de lege, reclamanta a recuperat o cantitate de 7435 kg pe anul 2003. Conform art.4 din HG 349/2002 a recuperat o cantitate de 20,826 tone neamaiavând nici o obligație de plată, situație relevată și de raportul de expertiză tehnică.
În ceea ce privește susținerea recurentei că și produsul finit, folie de polietilenă, ar constitui ambalaj, susținerea nu are temei față de anexa 1 pct.1 lit.b din HG 349/2002, modificată de HG 899/2004.
Ca atare, nu poate fi supusă plății cotei de 3% acea folie care nu constituie ambalaj.
Asupra recursului, Curtea va reține următoarele:
Prin decizia de impunere 21168/27.11.2007 emisă de Administrația Fondului pentru Mediu, reclamantei i s-a imputat suma de 391.375 lei.
Contestația formulată a fost respinsă prin decizia 21 din 13.02.2008. Organul fiscal a apreciat că aceste sume sunt datorate ca urmare a activității reclamantei și prevederilor legale, aceasta neachitând cota de 3% precum și celelalte taxe prevăzute pentru fondul de mediu.
Potrivit prevederilor art.9 alin.1 lit.d din Legea 293/2002 veniturile fondului pentru mediu se compun din o cotă de 3% din valoarea ambalajelor comercializate de producător și importantor cu excepția celor utilizate pentru medicamente. 3 al aceluiași articol prevede că această cotă în cazul colectării și reciclării deșeurilor, nu se va plăti decât pe diferența dintre cantitățile produse sau importante ci cantitățile colectate și reciclate. Această lege a intrat în vigoare la data de 7 iunie 2002.
Înainte de intrarea în vigoare a acestei legi erau aplicabile prevederile art.8 alin.1 lit.d și alin.3 din Legea 73/2000, care specificau plata unei sume de 5000 lei/kg din greutatea ambalajelor introduse pe piața naționala de producătorii sau importatorii de bunuri ambalate, ce urma să fie plătită numai în cazul neîndeplinirii obiectivelor anuale prevăzute prin HG 349/2002, plata făcându-se pe diferența dintre obiectivele anuale prevăzute de această hotărâre și obiectivele realizate efectiv de agenții economici care introduc pe piața națională bunuri ambalate.
Potrivit acestor prevederi pe anul 2002 nu trebuia plătit de către producătorii de ambalaje taxe la fondul de mediu însă reclamanta a recuperat pe anul 2002 o cantitate de 7435 kg. De asemenea, în anul 2003 conform anexei 4 a HG 349/2002 reclamanta intimată trebuia să recupereze din piață o cantitate de 2% din deșeuri și să recicleze o cantitate de 0,5% recuperând și valorificând în anul 2003 o cantitate de 20,826 tone.
Această situație este reflectată și de raportul de expertiză tehnică privitor la faptul că în mod greșit toate produsele finite de folie de polietilenă ar constitui ambalaj, această susținere a recurentei nu se poate lua în considerare cât timp nu toate aceste folii au fost destinate să cuprindă un bun, ambalajul fiind un bun prin destinația iar nu prin natura sa.
Prin vânzările de folii, care reprezintă saci sau huse care nu cuprind un alt bun, reclamanta nu este supusă plății cotei de 3% întrucât în acest caz cota este plătită de clienții săi.
Pe de altă parte, este real faptul că reclamanta intimată nu a avut autorizații pentru colectare și valorificare dar lipsa acestor autorizații nu este de natură să ducă la concluzia că nu a colectat sau valorificat deșeurile cu atât mai mult cu cât aceste autorizații sunt cerute agenților economici care colectează deșeurile fizice și nu de la persoane juridice.
Recurenta a impus unei taxe procentuale de 3% întreaga producție realizată de reclamantă, situație care nu are acoperire legală și fără a se ține cont de cantitatea de deșeuri recuperate și reciclate.
Apreciind că în mod corect s-a reținut de către instanța de fond inexistența unei datorii la fondul de mediu datorită aspectelor mai sus reținute, Curtea în conformitate cu prevederile art.312 pr.civ. raportat la art.304 pct.7, 9 pr.civ. va respinge recursul ca nefondat.
În conformitate cu prevederile art.246 pr.civ.va obliga recurenta să plătească intimatei - Com SRL suma de 7760 lei cheltuieli de judecată în recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de recurenta ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU B cu sediul în B, nr.294, corp A, secotr 6, împotriva sentinței civile nr.85/24.02.2009 pronunțată în dosarul - al Tribunalului Bistrița -N, pe care o menține în întregime.
Obligă recurenta să plătească intimatei - COM SRL B cu sediul în bistrița,--5 jud.B-N cheltuieli de judecată în sumă de 7760 lei.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 11 februarie 2010.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
-
Red./CA
12.03.2010 - 4 ex.
Președinte:Radu Rareș DușaJudecători:Radu Rareș Dușa, Liviu Ungur, Delia
