Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 644/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 644/CA/2009
Ședința publică de la 12 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
JUDECĂTOR 2: Marius Ionel Ionescu
JUDECĂTOR 3: Ștefan
Grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI S împotriva încheierii din 10.03.2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat pentru reclamanta intimată, lipsind pârâta recurentă.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care avocatul reclamantei intimate depune la dosar extrase de cont la zi ale societății intimate, acte de proprietate din care rezultă situația juridică a terenului și concluzii scrise.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Avocatul reclamantei intimate solicită respingerea recursului și menținerea încheierii atacate ca fiind legală și temeinică pentru motivele arătate în concluziile scrise și expuse oral. Nu solicită cheltuieli de judecată.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la ribunalul Sibiu sub dosar nr-, reclamanta - " " SRL a chemat în judecată pârâta S solicitând a se dispune anularea Deciziei de impunere nr.777/5.11.2008 emisă de - - Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Sibiu și suspendarea actului administrativ atacat până la soluționarea irevocabilă a cauzei în temeiul art.15 din Legea nr.554/2004.
Asupra cererii de suspendare, Tribunalul Sibius -a pronunțat prin Încheierea din 10.03.2009, în sensul că a admis cererea reclamantei și a dispus suspendarea deciziei de impunere până la soluționarea irevocabilă a dosarului nr- al Tribunalului Sibiu.
Pentru a pronunța această soluție, tribunalul a reținut că sunt îndeplinite cerințele art.15 raportat la art.14 din Legea nr.554/2004, respectiv că suspendarea executării actului fiscal se impune existând un caz bine justificat, cât și o pagubă iminentă ce s-ar produce reclamantei prin executare.
Împotriva hotărârii a declarat recurs pârâta Sibiu solicitând a se dispune modificarea încheierii, în sensul respingerii cererii de suspendare, apreciind că instanța de fond a interpretat greșit prevederile legale ale art.14 alin.1 și alin.6 din Legea nr.554/2004, cât și a actelor dosarului, când a apreciat greșit cazul justificat și cuantumul pagubei ce s-ar produce reclamantei.
Sub aspect procedural instanța a greșit când a admis o cerere de suspendare a executării, devreme ce o cerere anterioară de suspendare a reclamantei a fost respinsă în dosarul nr-.
În recurs, reclamanta intimată a depus ca acte noi extrasul de cont din 1 - 11.05.2009 al contului său deschis la. în lei, certificatul de atestare fiscală din care rezultă că bunurile vândute apăreau în evidențele fiscale locale la 1.08.2008 ca terenuri intravilane - fânaț, extrasul de carte funciară pentru aceste două terenuri.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru conform art.17 din Legea nr.146/1997.
Recursul pârâtei este nefondat.
Potrivit art.215 Cod pr.fiscală "Introducerea contestației pe calea administrativă de atac nu suspendă executarea actului administrativ fiscal însă contribuabilul are dreptul de a cere suspendarea executării actului administrativ fiscal, în temeiul Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările ulterioare. Instanța competentă poate suspenda executarea, dacă se depune o cauțiune de până la 20% din cuantumul sumei contestate, iar în cazul cererilor al căror obiect nu este evaluabil în bani, o cauțiune de până la 2.000 lei".
Articolul 15 din Legea 554/2004 prevede că " Suspendarea executării actului administrativ unilateral poate fi solicitată de reclamant, pentru motivele prevăzute la art. 14, și prin cererea adresată instanței competente pentru anularea, în tot sau în parte, a actului atacat. În acest caz, instanța poate dispune suspendarea actului administrativ atacat, până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei. Cererea de suspendare se poate formula odată cu acțiunea principală sau printr-o acțiune separată, până la soluționarea acțiunii în fond."
Cele două condiții impuse de art.14 sunt definite în art. 2 alin. 1 din lege astfel: la litera "ș" prin pagubă iminentă se înțelege prejudiciul material viitor și previzibil sau, după caz, perturbarea previzibilă gravă a funcționării unei autorități publice sau a unui serviciu public, iar la litera " t" prin " cazuri bine justificate" împrejurările legate de starea de fapt și de drept, care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ.
Instanța de fond a reținut corect că în speță este întrunită condiția de admisibilitate prevăzută de art.15 din Legea nr.554/2004, aceea de a exista o acțiune în anularea actului administrativ fiscal (introdusă în același dosar cu cererea de suspendare), cât și aceea a achitării cauțiunii impusă potrivit art.215 Cod pr.fiscală.
Se constată că prima instanță a făcut o corectă interpretare și a celorlalte dispoziții legale în materia suspendării actului administrativ-fiscal bazată pe verificarea îndeplinirii celor două condiții de fond impuse de art. 15 raportat la art.14 din Legea nr.554/2004 în funcție de motivele concrete invocate de reclamantă confirmate și de actele noi depuse în recurs de aceasta.
Astfel, la o cercetare aparentă a actului administrativ fiscal se constată că există motive legate de starea de fapt și de drept care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului.
Din probele administrate la fond și în recurs de asemenea se constată că s-a dovedit că executarea contului bancar al reclamantei indisponibilizat de pârâtă ar afecta activitatea economică a acesteia, cu consecințe grave.
În ce privește pretinsa autoritate de lucru judecat se reține că nu este incidentă o atare excepție când temeiul juridic al celor două cereri este diferit, prima cerere de suspendare este formulată în condițiile art.14, iar a doua în condițiile art.15 din Legea nr.554/2004, instanțele având de analizat condiții diferite (existența plângerii prealabile - a acțiunii în anulare). Chiar dacă cele două condiții prevăzute la art.2 lit.ș și t din Legea nr.554/2004 ar presupune ca și conținut al normelor juridice analizarea acelorași condiții, în fapt motivele concrete pot fi diferite la data formulării contestației de cele de la data sesizării instanței de fond, ceea ce ar justifica adoptarea unor soluții diferite.
În concluzie, se apreciază că nu există motive de modificare a hotărârii conform art.304 pct.9 și 304/1 Cod pr.civilă, criticile pârâtei sunt nefondate, astfel că în conformitate cu art.312 alin.1 Cod pr.civilă, se va respinge recursul pârâtei ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI S împotriva încheierii din 10.03.2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția Comercială și Contencios Administrativ în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi 12 Mai 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.
Dact.
2 ex./20.05.2009
Jud.fond -
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Marius Ionel Ionescu, Ștefan
