Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 640/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 640/CA/2009
Ședința publică de la 12 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
JUDECĂTOR 2: Marius Ionel Ionescu
JUDECĂTOR 3: Ștefan
Grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamanții, și împotriva sentinței civile nr.528/CA/24.02.2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-a înregistrat la dosar întâmpinare din partea pârâtului intimat, prin care se solicită judecarea cauzei în lipsă.
Instanța față de actele de la dosar și de solicitarea reclamanților recurenți și a pârâtului intimat privind judecarea cauzei în lipsă, lasă cauza în pronunțare.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea în contencios administrativ, înregistrată în dosarul nr- la ribunalului Hunedoara reclamanții, -, și - au solicitat ca în contradictoriu cu pârâții MIRA și IPJ H să se dispună obligarea pârâților, în solidar, la plata sporului pentru păstrarea confidențialității în legătură cu informațiile clasificate, în procent de 12 % din salariul de bază neachitat, începând cu 3.02.2006, actualizat cu rata inflației, până la plata efectivă.
Cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii reclamanții arată că sunt funcționari cu statut special - ofițeri și agenți de poliție - ai cu atribuții de cercetare penală și cu drept de acces la informațiile clasificate, iar prin OG19/2006 în vigoare de la 3.02.2006 la art. 3 al. 1, se acordă un spor pentru păstrarea confidențialității în legătură cu informațiile clasificate pentru cadrele militare, dar având în vedere că în preambulul ordonanței sunt menționați și polițiștii - aceștia trebuie să beneficieze de spor de confidențialitate și în perioada anului 2006, până la aprobarea prin Legea 444/2006 a ordonanței 10/2007 - dată de la care li s-a recunoscut acest spor.
Reclamanții susțin că prevederile OG 19/2006 sunt discriminatorii, deoarece polițiștii menționați în acțiune au aceleași obligații de păstrare a confidențialității ca și cadrele militare, însă prin ordonanță, sporul a fost acordat doar acestora din urmă.
În drept s-au invocat prevederile art. 3 al. 1 din OG19/2006.
Tribunalul Hunedoara - Secția Comercială și Contencios Administrativ - prin sentința nr. 431/CA/12 02 2009 respins acțiunea reclamanților.
Pentru a pronunța această soluție instanța a reținut că reclamanții sunt funcționari publici cu statut special, angajați ai H. Din interpretarea art. 3 al.1 din OG 19/2006 sporul este prevăzut doar pentru cadrele militare, nu și polițiștilor iar apoi deși este prevăzut prin Legea 444/2007, acordarea sporului poate fi făcută numai după reglementarea prin ordinul ministrului. Ori reclamanții beneficiază de spor din momentul obținerii certificatului de securitate, conform art. 5 teza I și II din S/629/2008.
Împotriva hotărârii au declarat recurs reclamanții solicitând a se dispune modificarea în tot a hotărârii în sensul de a se admite acțiunea reclamanților.
În motivarea recursului se susține că instanța a aplicat greșit prevederile OG 19/2006 în vigoare de la 3.02.2006 care la art. 3 al. 1, acordă un spor pentru păstrarea confidențialității în legătură cu informațiile clasificate pentru cadrele militare, dar având în vedere că în preambulul ordonanței sunt menționați și polițiștii - aceștia trebuie să beneficieze de spor de confidențialitate și în perioada anului 2006.
Reclamanții susțin că prevederile OG 19/2006 sunt discriminatorii, deoarece polițiștii menționați în acțiune au aceleași obligații de păstrare a confidențialității ca și cadrele militare, însă prin ordonanță, sporul a fost acordat doar acestora din urmă.
Recursul este motivat în drept pe prevederile art. 304 ind. 1 Cod procedură civilă.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru, conform art. 15 lit. "a" din Legea nr. 146/1997.
Prin întâmpinare pârâtul intimat A solicită respingerea recursului susținând că instanța de fond a interpretat corect prevederile ordonanței, cât și de Legea 444/2006 de aprobare a ordonanței, acordarea sporului fiind condiționată de obținerea certificatului pentru fiecare dintre reclamanți. Ori reclamanții beneficiază de spor din momentul obținerii certificatului de securitate, conform art. 5 teza I și II din S/629/2008.
Recursul reclamanților este nefondat pentru următoarele considerente:
Conform art. 3 al. 1 din OG19/2006 "pentru păstrarea confidențialității în legătură cu informațiile clasificate, în funcție de certificatul/avizul de securitate deținut, cadrele militare în activitate, militarii angajați pe bază de contract și personalul civil din Ministerul Apărării Naționale beneficiază de un spor lunar de până la 155%din solda lunară, respectiv din salariul de bază."
OG 19/2006 intrată în vigoare la 3.02.2006 a prevăzut la art. 3 al. 1 acordarea unui spor de confidențialitate de până la 15 % doar pentru cadrele militare, militarii angajați pe bază de contract și personalul civil din și numai în funcție de certificatul /aviz de securitate obținut.
Abia începând cu ianuarie 2007, prin Legea 444/2006 de aprobare a ordonanței acest spor a fost acordat și funcționarilor publici cu statut special din instituțiile publice, de ordine publică și siguranță națională. Potrivit art.3 alin.3 al ordonanței modificată prin lege " Unitățile, categoriile de personal, condițiile de acordare și cuantumul sporului de confidențialitate se stabilesc prin ordin al ministrului sau al conducătorului instituției centrale din sectorul de apărare națională, ordine publică și siguranță națională."
Legea nu produce efecte retroactiv,iar pentru aplicarea sa este necesar ca prin ordinul ministrului să se concretizeze condițiile de acordare în sensul celor dispuse prin alineatul 3 al art.3 mai sus citat. Reclamanții beneficiază de spor din momentul obținerii certificatului de securitate, conform art. 5 teza I și II din S/629/2008.
Instanța de fond a considerat corect că funcționarii publici cu statut special nu sunt discriminați prin prevederile art. 3 alin. 1 din OG 19/2006,care nu pot fi extinse la o altă categorie de personal decât cea a cadrelor militare din prevăzută expres și limitativ în Ordonanță.
Conform Deciziei Curții Constituționale 819/3.07.2008 instanțele judecătorești nu au competența să anuleze ori să refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considerând că sunt discriminatorii și să le înlocuiască cu norme create pe cale judiciară sau cu prevederi cuprinse în alte acte normative.
Sporul în litigiu poate fi acordat și a fost acordat de pârâți reclamanților abia de la data când norma juridică în mod expres l-a acordat și categoriei din care fac parte reclamanții - funcționari publici cu statut special din instituțiile publice de ordine publică și cu îndeplinirea condiției ca aceștia să dețină certificatul / avizul de securitate în condițiile concretizate prin Ordinul nr. S/629/2008.
În consecință reclamanților nu li se cuvine sporul de confidențialitate pe perioada 3.02.2006 - până la intrarea în vigoare a Legii 444/2006, justificat de o pretinsă discriminare între categoria funcționarilor publici din și cea a cadrelor militare din, iar începând cu această dată, li se cuvine doar în măsura în care dețin certificatul de securitate pretins de ordin. Pârâții au recunoscut aceste ultime pretenții ale reclamanților, pe cale amiabilă, punându-le efectiv în aplicare de la data obținerii certificatului de securitate pentru fiecare reclamant.
Concluzionând, se apreciază că în speță nu este incident motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, instanța de fond interpretând corect legea, astfel că potrivit art. 312 al. 1 Cod procedură civilă se va respinge recursul reclamanților ca nefondat.
Nu au fost solicitate cheltuieli de judecată.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanții, și împotriva sentinței nr.528/CA/24.02.2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția Comercială și Contencios Administrativ și Fiscal în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 12 Mai 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.
Tehnored.
2ex./28.05.2009
Jud.fond -
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Marius Ionel Ionescu, Ștefan
