Anulare acte emise de autoritățile de reglementare. Sentința 215/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA CIVILĂ nr. 215/2009
Ședința publică de la 14 mai 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Delia Marusciac
GREFIER: - -
S-a luat spre examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de către reclamantul în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare stabilire cuantum despăgubiri.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reclamantul personal, lipsă fiind pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Acțiunea este scutită de la plata taxelor de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că este primul termen de judecată pentru care procedura de citare este legal îndeplinită, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2.pr.civ. la data de 7 mai 2009 s-a înregistrat la dosarul cauzei o întâmpinare din partea pârâtei Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, la care sunt anexate copia deciziei comisiei, precum și copie a dosarului de despăgubire.
Curtea comunică un exemplar al întâmpinării reclamantului și constată că prin această întâmpinare se invocă excepția lipsei plângerii prealabile, excepție pe care instanța o pune în discuție.
Reclamantul personal prezent solicită instanței respingerea acestei excepții arătând faptul că a înțeles să atace actul administrativ în instanță conform art. 2 din Legea contenciosului administrativ. De asemenea relevă faptul că nu mai are alte cereri de formulat.
Curtea, în temeiul art. 150.pr.civ. declară închisă faza probatorie și, în situația în care se va trece peste excepția lipsei plângerii prealabile invocată de către pârâtă, acordă cuvântul reclamantului pentru susținerea pe fond a cauzei.
Reclamantul solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată în scris, anularea deciziei emisă de pârâtă și acordarea despăgubirilor potrivit Legii nr. 247/2005 titlu pct. 28 și 29 referitoare la modificările și completările art. 11 alin. 5 și 6 din Legea nr. 10/2001.
CURTEA:
Prin cererea înregistrată în data de 6 aprilie 2009, reclamantul, în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR a formulat contestație împotriva deciziei nr. 4.111 din 4 decembrie 2008 emisă de către pârâtă, solicitând stabilirea cuantumului despăgubirilor, în condițiile art. 1 alin. 5 și 6 din Legea nr. 10/2001 sau acordarea despăgubirilor potrivit Titlului I pct. 28 și 29 din Legea nr. 247/2005.
În esență, în motivarea cererii, reclamantul arată că au fost stabilite în mod greșit despăgubirile ce i se cuvin, acestea nefiind actualizate.
Pârâta a formulat întâmpinare, solicitând respingerea cererii de chemare în judecată, în principal, pe excepția lipsei plângerii prealabile ( 18).
A arătat pârâta că reclamantul nu a respectat cerința prev. de art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004.
Cu privire la această excepție, reclamantul a arătat că nu a formulat plângere prealabilă.
Analizând excepția formulată, Curtea reține următoarele:
Prin decizia nr. 4.11 1 din 4 decembrie 2008, pârâta a decis emiterea titlului de despăgubire în favoarea reclamantului în cuantum de 69.000 lei.( 5).
Potrivit art. 19 din Titlul VII al Legii nr. 247/2005, împotriva deciziilor adoptate de către Comisia centrală se poate formula contestație în condițiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004.
Prezenta cerere de chemare în judecată are natura juridică a unei contestații, așa cum este indicată de textul legal menționat anterior.
Același text face trimitere la dispozițiile Legii nr. 554/2004, cu mențiunea textuală "în condițiile.", acest lucru însemnând că este necesar a fi respectate toate dispozițiile Legii nr. 554/2004.
Art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 impun persoanei care se consideră vătămată într-un drept al său printr-un act administrativ individual să formuleze plângerea prealabilă ce reprezintă primul pas al procedurii prealabile reglementată de art. 7 din Legea nr. 554/2004.
În speță, procedura prealabilă era obligatoriu a fi îndeplinită de către reclamant, deoarece prin contestație înțelege să invoce vătămarea drepturilor sale cu caracter patrimonial prin conținutul deciziei nr. 4.111 din 4 decembrie 2008 emisă de către pârâtă, cu privire la care apreciază că s-a stabilit în mod nelegal cuantumul despăgubirilor.
În consecință, în baza textului legal menționat anterior, se va admite excepția lipsei procedurii prealabile și se va respinge cererea de chemare în judecată ca urmare a admiterii acestei excepții.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția lipsei procedurii prealabile invocată de pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR, cu sediul în B, sector 1, Cl., nr. 202.
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de către reclamantul, domiciliat în S M,-,. 16, jud. M, în contradictoriu cu aceeași pârâta.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 14 mai 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red./dact./4 ex.
05.06.2009
Președinte:Delia MarusciacJudecători:Delia Marusciac
