Anulare acte emise de autoritățile de reglementare. Sentința 478/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 478/2009
Ședința publică de la 15 Octombrie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Delia Marusciac
GREFIER: - -
S-a luat în examinare - în vederea pronunțării - acțiunea în contencios administrativ formulată de către reclamanții și împotriva pârâtului STATUL ROMÂN PRIN COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare anulare decizie emisă de Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor.
Se constată că dezbaterea pe fond a cauzei a avut loc în ședința publică din 1 octombrie 2009, mersul dezbaterilor și concluziile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
CURTEA:
Prin cererea de chemare în judecată, înregistrată în data de 28 mai 2009, reclamanții și, în contradictoriu cu pârâtului STATUL ROMÂN PRIN COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR au solicitat instanței pronunțarea unei hotărâri prin care să se dispună anularea deciziei nr. 2.630 din 20 februarie 2008 emisă de către COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR și stabilirea unei despăgubiri conform prevederilor legale, a raportului de evaluare și a expertizei ce se va efectua în cauză, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamanții au arătat că în data 8 iunie 2004 au primit dispoziția nr. 1.915 emisă de către Primăria mun. Z prin care s-a stabilit valoarea echivalentă a imobilului teren situat în Z,-, justificat de faptul imposibilității restituirii în natură a acelui bun imobil.
După apariția Legii nr. 247/2005 au depus la Secretariatul Comisiei Centrale documentația necesară pentru convertirea titlurilor nominale emise de către Ministerul Finanțelor Publice în titlu de despăgubire, iar în urma depunerii actelor necesare, s-a emis decizia contestată, prin care s-a procedat doar la actualizarea valorii pentru care au fost emise titlurile de valoare nominală, fără să mai fie efectuată o expertiză de evaluare actualizată, așa cum impun dispozițiile art. 16 alin. 6 și 7 din Titlul VII al Legii nr. 247/2005.
Pârâtul s-a opus admiterii cererii ( 16). arătând în întâmpinare depusă la dosar că procedura de evaluare prev. de dispozițiile art. 16 alin. 6 și 7 din Titlul VII al Legii nr. 247/2005 nu este aplicabilă în speță, întrucât valoarea echivalentă a imobilului imposibil de restituit a fost stabilită prin dispoziția nr. 1.915 din 8 iunie 2004 emisă de Primăria mun. Z, în cuantum de 11.719,5 lei, sumă pentru care au fost emise titluri de valoare nominală, iar procedura de convertire a titlurile de valoare nominală în titluri de despăgubire este distinctă de cea care include evaluarea imobilelor, fiind incidente în speță dispozițiile art. 29 și nu 16 din Titlul VII al Legii nr. 247/2005 ( 16)..
Din actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele:
Prin decizia nr. 2.630 din 20 februarie 2008 s-a dispus emiterea titlului de despăgubire în favoarea reclamantului pentru suma de 14.322,43 lei reprezentând valoarea actualizată potrivit indicelui de inflație a titlului de valoare nominală emis de către Ministrul Finanțelor Publice la data de 30 noiembrie 2004.
Dreptul la despăgubiri a fost stabilit în favoarea reclamantului prin dispoziția nr. 1.915 din 8 iunie 2004 emisă de către Primăria mun. Z, act prin care s-a stabilit valoarea echivalentă a terenului ce face obiectul notificării transmisă de către reclamant, respectiv teren situat în mun. Z,-, la suma de 11.719,5 lei reprezentând 3.551,6 USD ( 24).
În considerarea acestei sume s-au emis pentru reclamant titlurile de valoare nominale depuse în copie la dosar ( 80 - 99).
Ulterior, în considerarea dispozițiile art. 29 din Titlul VII al Legii nr. 247/2005, pârâta a procedat la actualizarea sumei înscrisă în titlurile de valoare nominală, fiind emisă decizia contestată.
Emiterea acestei decizii s-a realizat cu respectarea dispozițiilor legale.
Art. 29 alin. 1 din Titlul VII al Legii nr. 247/2005, prevede că beneficiarilor titlurilor de valoare nominală urmează să le fie emise titluri de despăgubire, valoarea acestora urmând a fi stabilită în urma actualizării potrivit indicelui de inflație a valorii cuprinse în titlurile de valoare nominală.(" Art. 29 al.1-Titlurile de valoare nominală emise de Ministerul Finanțelor Publice în temeiul <LLNK 12001 10 11 202 30 29>art. 30 din Legea nr. 10/2001, republicată, pana la data intrării în vigoare a prezentei legi și nevalorificate în cadrul unei oferte de capital disponibil emisă în temeiul <LLNK 12003 498 20 301 0 33>Hotărârii Guvernului nr. 498/2003, cu modificările și completările ulterioare, se convertesc și prin decizia Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor, în titlu de despăgubire.")
Față de reclamant nu este aplicabilă procedura prev. de art. 16 din Titlul VII al Legii nr. 247/2005, deoarece valoarea despăgubirii a fost deja stabilită printr-o decizie anterioară, după cum a fost stabilită și modalitatea de plată efectivă a acestuia, respectiv prin intermediul titlurilor de valoare nominală emise de către Ministerul Finanțelor Publice.
Ulterior, în baza modificării Legii nr. 247/2005, s-a procedat la convertirea titlurilor de valoarea nominală nevalorificate în titluri de despăgubiri, fără a mai fi necesară reevaluarea imobilelor, deoarece legiuitorul a prescris o anumită procedură de urmat pentru situațiile în care s-a aflat și reclamantul.
Art. 16 din Legea nr. 247/2005 reglementează situațiile în care pentru titularii despăgubirilor nu a fost stabilită niciodată, modalitatea concretă de despăgubire, aceasta fiind diferența esențială între situația reclamanților și a celor care trebuie să urmeze procedura prev. de art. 16 din Titlul VII al Legii nr. 247/2005.
Astfel, art. 16 al. 1 arată: "Deciziile/dispozițiile emise de entitățile investite cu soluționarea notificărilor, a cererilor de retrocedare sau, după caz, ordinele conducătorilor administrației publice centrale investite cu soluționarea notificărilor și în care s-au consemnat sume care urmează a se acorda ca despăgubire,"
Decizia contestată nu este una emisă de către "entitățile investite cu soluționarea notificărilor" așa cum cere art. 16 al. 1, citat anterior, ci este rezultatul existenței anterioare a titlurilor de valoare nominală nevalorificate.
Față de cele menționate anterior, se va respinge cererea de chemare în judecată, menținându-se legalitatea și temeinicia actului administrativ atacat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge cererea formulată de reclamanții și, ambii cu domiciliul ales la.av. cu sediul în loc. Z, str. -, nr. 17, -ira, parter, jud. S, în contradictoriu cu pârâta COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR B, cu sediul în B, Cl., nr. 202, sector 1.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 15 octombrie 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red./dact./5 ex.
29.10.2009
Președinte:Delia MarusciacJudecători:Delia Marusciac
