Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 2478/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ,DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 2478
Ședința publică din data de 14 octombrie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Eleonora Gheța
JUDECĂTOR 2: Hrudei Maria
JUDECĂTOR 3: Tămaș Floarea
GREFIER: - -
S-a luat spre examinare recursul formulat de către pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI, împotriva Sentinței civile nr. 625 din 9 aprilie 2009 pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanta intimată INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI S, având ca obiect anulare act emis de autorități publice locale.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, ocazie cu care se învederează instanței că pricina se află la al 2-lea termen de judecată, pentru care procedura de citare este legal îndeplinită iar părțile litigante au solicitat judecarea pricinii în lipsă.
Instanța, față de dispozițiile statuate la termenul de judecată anterior, referitoare la obligația ca cei 7 consilieri locali semnatari ai recursului să facă dovada mandatului de reprezentare pentru declararea căii de atac din partea Consiliului Local al comunei, constată neîndeplinirea acestei obligații.
Pentru aceste considerente, Curtea invocă excepția lipsei mandatului pentru declararea recursului și rămâne în pronunțare asupra acestei excepții.
CURTEA
Din examinarea actelor dosarului constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.625 pronunțată la data de 09.04.2009 în dosar nr- al tribunalului Sălaja fost admisă acțiunea Instituției Prefectului S împotriva pârâtului Consiliul local al comunei și în consecință a fost anulată hotărârea nr.40 din 25.09.2009 privind crearea unui post permanent în subordinea Consiliului Local.
Pentru a dispune astfel instanța a reținut că prin OG nr.35/30.01.2002 s-a aprobat Regulamentul cadru de organizare și funcționare a consiliilor locale. Potrivit art.2 din acest act normativ, pe baza prevederilor regulamentului - cadru consiliilor locale își adoptă regulamente poprii de organizare și funcționare.
OG nr.35/2002 a fost aprobată prin Legea nr.673/2002. În conformitate cu dispozițiile art.791din această lege "pentru buna organizare a lucrărilor consiliului local, precum și pentru soluționarea altor aspecte din activitatea sa, aceasta poate crea un post cu activitate permanentă la comune și orașe.pe care vor fi încadrate, prin hotărâre.".
Rezultă din cele de mai sus că, pentru crearea unor posturi de natura celui reglementat prin art.791din Legea nr.673/2002 este necesar ca întâi, acest post să fie prevăzut în Regulamentul propriu de organizare și funcționare al consiliului.
Rațiunea acestei concluzii derivă din faptul că, prin art.791din Legea nr.673/2002, legiuitorul nu a obligat crearea unor asemenea posturi lăsând la latitudinea consiliilor locale ca prin regulamentul de organizare și funcționare să stabilească acest aspect, prevederile textului sunt supletive și nu imperative ("poate crea").
Hotărârea pe care pârâtul avea competență să o ia, vizează doar încadrarea unei persoane pe postul respectiv.
Ca atare reține instanța acțiunea reclamantei este întemeiată.
Împotriva soluției arătate s-a declarat recurs de către consilierii locali, solicitând admiterea recursului, casarea hotărârii și rejudecând cauza a se constata legalitatea hotărârii Consiliului local nr.40/2008 privind crearea unui post permanent în subordinea Consiliului local.
În susținerea celor solicitate s-a arătat că hotărârea este nelegală din perspectiva că niciunul din consilierii locali care au adoptat hotărârea nu au luat cunoștință de termenul de judecată fiind în imposibilitatea de a susține cauza și a depune întâmpinare în condițiile legii precum și din perspectiva că nu s-au avut în vedere prevederile art.124 din Regulamentul de Organizare și Funcționare al Consiliului Local, art.79 din Legea nr.373/2004 și nici modificările regulamentului.
Răspunzând celor invocate prin întâmpinare intimatul a solicitat respingerea recursului fundamentat pe aceea că procedura nu a fost viciată; invocarea art.124 din Regulamentul de Organizare nu are legătură cu cauza dedusă judecății; reținerile instanței sunt corecte iar o hotărâre de modificare a regulamentului nu a fost comunicată.
La termenul din 14.10.2009 Curtea a invocat excepția lipsei dovezii calității de reprezentant a consilierilor care urmează a fi admisă pentru considerentele mai jos expuse.
Demersul introductiv s-a promovat de Instituția Prefectului Județului S în contradictoriu cu Consiliul Local al comunei iar hotărârea a fost pronunțată în contradictoriu cu consiliul. Cererea de recurs a fost semnată de către șapte persoane fizice ce susțin că au calitatea de consilieri iar ștampilă aparținând consiliului pe cerere nu este aplicată.
Față de cele arătate în considerarea dispozițiilor art.67 alin.1, 68 și art.161 alin.1 pr.civ ce prevăd că procedura pentru exercițiul dreptului de chemare în judecată sau de reprezentare în judecată trebuie făcută prin înscris, ca atunci când reprezentantul părții nu face dovada calității sale se poate acorda un termen pentru îndeplinirea lipsurilor s-a dispus citarea consilierilor locali semnatari ai recursului să facă dovada mandatului de reprezentare pentru declararea căii de atac din partea Consiliului Local al comunei
Cum la data stabilită pentru judecată nu s-a depus un act iar lipsa nu a fost acoperită în cauză se apreciază că excepția este întemeiată iar în temeiul art.161 pr.civ. urmează a se dispune anularea recursului declarat de,.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite excepția lipsei calității de reprezentant.
Anulează recursul declarat de, împotriva Sentinței civile nr. 625 din 09.04.2009, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Sălaj, pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 14.10.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
- - - - - -
GREFIER
-
Red./
4 ex./27.10.2009
Jud.fond.
Președinte:Eleonora GhețaJudecători:Eleonora Gheța, Hrudei Maria, Tămaș Floarea
