Anulare proces verbal de contravenție. Decizia 109/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 109
Ședința publică de la 16 Ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Iuliana Rîciu
JUDECĂTOR 2: Elena Canțăr
JUDECĂTOR 3: Doina Lupea
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta - - C, împotriva sentinței civile nr. 2763 din data de 18 iunie 2007, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-.
La apelul nominal s-a prezentat consilier juridic, pentru recurenta reclamantă - -, și intimatul pârât ITM D, prin consilier juridic.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, după care;
Curtea, apreciind cauza în stare de soluționare, a acordat cuvântul părților prezente pentru a pune concluzii.
Consilier juridic, pentru recurenta reclamantă - -, depune concluzii scrise pe care le susține oral și în raport de care solicită admiterea recursului, modificarea hotărârii Tribunalului Dolj și pe fond anularea parțială a procesului verbal de control nr. 11296/31.01.2007 emis de ITM
Consilier juridic pentru intimatul pârât ITM D solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea ca temeinică și legală a hotărârii Tribunalului Dolj.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Constată că prin sentința nr.2763/18.06.2007, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Dolj -Secția Contencios Administrativ și Fiscal, s-a respins acțiunea formulată de reclamanta - - C împotriva pârâtului ITMD.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut că prin procesul verbal de control întocmit de ITM D la data de 31.01.2007 s-a reținut că reclamanta, având cărțile de munca la sediul societății, nu a obținut aprobarea anuala din partea ITM D pentru păstrarea actelor pentru anul 2006. În urma acestor constatări s-a dispus obligarea contestatoarei la recalcularea comisionului datorat pentru procentul de 0,75% din fondul de salarii și la depunerea declarațiilor fiscale rectificative.
S-a reținut că din interpretarea dispozițiilor legale incidente, respectiv art.12 din Legea nr. 130/1999, coroborat cu art. 12 din Metodologia de acordare a dreptului de păstrare și completare a carnetelor de munca, aprobată prin Decizia nr.8 din 27.01.2006 emisa de Ministerul Muncii Solidarității Sociale si Familiei, rezultă că reclamanta a păstrat și completat în mod nelegal carnetele de muncă, în sensul că nu a solicitat și nu a primit aprobarea anuala speciala sustrăgându-se în mod nelegal de la calcularea și virarea comisionului de 0,75% datorat către ITM
Referitor la susținerea reclamantei potrivit căreia legea nu prevede nici o sancțiune pentru nerespectarea acestei obligații, s-a constatat că în fapt organele de control nu au dispus o sancțiune, ci au obligat contestatoarea la a calcula si vira comisionul datorat conform legii
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamanta - - C, criticând- ca netemeinică și nelegală.
Criticile recurentei au vizat următoarele aspecte: instanța de fond a reținut în mod eronat că reclamanta nu a obținut aprobarea anuală din partea ITM D pentru păstrarea actelor (inclusiv carnetelor de muncă) întrucât, deși nu s-a transmis "Adresa" prevăzută de lege, conținutul acesteia a fost adus la îndeplinire cu avizul instituției competente, în sensul că s-a plătit comisionul de 0,25%, s-au vizat carnetele de muncă, statele de plată, contractele individuale, actele adiționale, deci ITM Daa cceptat tacit conținutul"adresei"; instanța a realizat o greșeală gravă, apreciind eronat probele administrate, și anume Decizia nr. 8/27.01.2006 emisă de Ministerul Muncii.
În drept, și-a întemeiat recursul pe dispoz. art. 304 pct. 8, 9 Cod pr. civilă.
În ședința publică de la 14.11.2007, intimatul ITM Dad epus o întâmpinare la dosar, solicitând respingerea recursului ca nefondat și menținerea ca temeinică și legală a hotărârii Tribunalului Dolj.
Examinând actele și lucrările dosarului în raport de motivele de recurs formulate și dispozițiile legale invocate, Curtea reține că recursul este nefondat.
Potrivit art.10 alin. 1 din Legea nr. 130/1999 privind unele măsuri de protecție a persoanelor încadrate în muncă, la solicitarea unor angajatori care au posibilitatea de a păstra și completa carnetele de muncă ale salariaților, direcțiile generale de muncă și protecție socială pot aproba ca aceste operațiuni să fie efectuate de către aceștia sau de către societăți comerciale specializate, acreditate în condițiile legii.
2 al aceluiași articol stabilește în sarcina angajaților prevăzuți la alin. 1, următoarele obligații:
a) să prezinte lunar la direcțiile generale de muncă și protecție socială dovezile din care să rezulte plata salariilor, a contribuției la fondul de asigurări sociale și la constituirea Fondului pentru pensia suplimentară, precum și a contribuției la constituirea Fondului pentru plata ajutorului de șomaj;
b) să prezinte carnetele de muncă ale salariaților la direcțiile generale de muncă și protecție socială, la încetarea contractelor individuale de muncă ale acestora, în vederea certificării înscrierilor efectuate.
Conform art. 12 din Legea nr. 130/1999, cu modificările și completările ulterioare, pentru păstrarea serviciilor menționate mai sus, inspectoratele teritoriale de muncă percep un comision de 0,75% din fondul lunar de salarii angajaților cărora le păstrează și le completează carnetele de muncă și de 0,25% din fondul lunar de salarii, angajaților cărora le prestează serviciile prevăzute la art. 10 din lege, constând în verificarea și certificarea legalității înregistrărilor efectuate de către aceștia.
Art. 2 din Metodologia privind aprobarea ca operațiunile de păstrare și completare a carnetelor de muncă să fie efectuate la sediul angajatorilor stabilește că aprobarea ca operațiunile de păstrare și completare a carnetelor de muncă să fie efectuate la sediul angajatorului se acordă la cererea angajatorului care trebuie depusă la inspectoratul teritorial d e muncă unde este înregistrat angajatorul și se soluționează în termen de 30 de zile calendaristice de la data înregistrării.
Din interpretarea dispozițiilor legale menționate mai sus, rezultă că perceperea unui comision de 25% este condiționată de depunerea de către angajator la inspectoratul teritorial d e muncă unde este înregistrat a cererii pentru eliberarea aprobării de a efectua la sediul propriu operațiunile de păstrare și completare a carnetelor de muncă.
Din moment ce recurenta nu a făcut dovada depunerii unei cereri cu acest obiect în anul 2006, în mod corect instanța de fond nu și-a însușit punctul de vedere exprimat prin cererea de chemare în judecată, potrivit căruia instanța aprobat tacit păstrarea și completarea carnetelor de muncă de către angajator.
Art. 2 alin. 2 din Metodologia privind aprobarea ca operațiunile de păstrare și completare a carnetelor de muncă să fie efectuate la sediul angajatorului prevede o singură situație în care aprobarea poate fi acordată și prelungită, și anume în cazul în care inspectoratul teritorial d e muncă nu răspunde solicitantului în termen de 30 de zile calendaristice de la data înregistrării cererii, situație în care nu se regăsește recurenta, care recunoaște chiar și prin motivele de recurs că nu a depus această cerere.
Obligarea recurentei de a achita comisionul datorat inspectoratului teritorial d e muncă de 0,75% s-a dispus cu respectarea dispozițiilor art. 12 alin. 2 din aceeași Metodologie.
Față de considerentele expuse mai sus, se constată că hotărârea instanței de fond este temeinică și legală, instanța interpretând corect, în acord cu probele administrate, dispozițiile legale pe care și-a întemeiat soluția.
Prin urmare, potrivit dispoz. art. 312 alin. 1 Cod pr. civilă urmează a se respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamanta - - C, împotriva sentinței civile nr. 2763 din data de 18 iunie 2007, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-.Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 16 Ianuarie 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud. D
Ex.2/
Președinte:Iuliana RîciuJudecători:Iuliana Rîciu, Elena Canțăr, Doina Lupea
