Autoritati publice locale - anulare acte. Sentința 123/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, CONTENCIOS
ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr- Sentința nr. 123/2009
Ședința publică de la 10 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mona Gabriela Ciopraga judecător
Grefier - -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul PRIMARUL COMUNEI, având ca obiect anularea dispoziției nr. 239/25.05.2009 și a dispoziției nr. 163/21.03.2008, emise de pârât, după disjungere.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reclamantul, lipsă fiind pârâtul Primarul comunei.
Procedură legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei, după care;
Instanța constată că părțile au termen în cunoștință din ședința din 27.08.2009.
Se pune în discuția părților excepția de necompetență materială a acestei instanțe.
Reclamantul arată că își menține concluziile formulate la termenul din 27.08.2009, cu ocazia judecării acțiunii principale din care s-a disjuns cauza de față.
S-au declarat închise dezbaterile.
CURTEA
- deliberând -
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față constată următoarele:
Princererea de chemare în judecatădepusă la Curtea de APEL BACĂU la data de 5.05.2009 și înregistrată sub nr. 252/32/7.05.2009 reclamantul a solicitat următoarele:
- anularea hotărârii comisiei de concurs prin care a fost respins dosarul său de participare la concursul organizat pentru numirea în funcția de secretar al comunei, jud. N, concurs organizat de Agenția Națională a Funcționarilor Publici pentru zilele de 4- 6.05.2009;
- anularea hotărârii comisiei de contestații prin care i-a fost respinsă contestația;
- suspendarea celor două hotărâri, precum și a actului care urmează să fie emis ca urmare a concursului.
Întrucât reclamantul nu a arătat care sunt persoanele care au calitatea de pârâți, pentru primul termen de judecată, din 28.05.2009, acesta a fost citat cu mențiunea de a preciza care sunt persoanele chemate în judecată.
Prin cererea depusă la termenul din 28.05.2009 reclamantul a făcutprecizărilesolicitate indicând ca pârâți următoarele persoane: Agenția Națională a Funcționarilor Publici și Primarul comunei. Totodată, reclamantul a precizat că solicităanulareaurmătoarelor acte: hotărârea Comisiei de concurs care, la selectarea dosarelor, a respins nelegal dosarul său; hotărârea Comisiei de contestații care a respins, nelegal, contestația înregistrată la. sub nr. -/29.04.2009. Reclamantul a mai solicitat șisuspendareaurmătoarelor acte: dispoziția Primarului comunei prin care a fost numită în funcția de secretar al comunei și avizul dat de Agenția Națională a Funcționarilor Publici în acest scop.
La termenul din 25.06.2009 reclamantul a depus oa douacompletare a acțiunii, cerere prin care a solicitat constatarea nelegalității dispoziției nr. 239/25.05.2009 a Primarului comunei - invocând dispozițiile art. 2531din Codul penal privind conflictul de interese - și a dispoziției nr. 163/21.03.2008.
În legătură cu această completare a acțiunii, instanța a pus în discuție, la termenul la care a fost depusă, pe de o parte, tardivitatea în raport de art. 132 din Codul d e procedură civilă, iar pe de altă parte, necompetența materială a curții de apel dea se pronunța asupra legalității unor acte administrative emise de autorități publice locale, în raport de art. 10 din Legea nr. 554/2004.
Prin cererea depusă pentru termenul din 27.08.2009 pârâta Agenția Națională a Funcționarilor Publici a invocat excepțiile tardivității cererii de completare a acțiunii, în raport de art. 134 din Codul d e procedură civilă și a necompetenței materiale a Curții de APEL BACĂU în raport de art. 3 din Codul d e procedură civilă și art. 10 din Legea nr. 554/2004.
Prin încheierea din 27.08.2009 această instanță, având în vedere dispozițiile art. 132 alin. 2 din Codul d e procedură civilă, a dispus înregistrarea separată a cererii de completare a acțiunii, (cerere formulată la data de 25.06.2009), această cerere fiind amânată la data de 10.09.2009; ulterior cauza a fost înregistrată sub nr-. Acțiunea inițială a fost soluționată prin sentința civilă nr. 120/3.09.2009.
Având în vedere dispozițiile art. 137 alin. 1 și cele ale art. 158 alin. 1 din Codul d e procedură civilă, curtea de apel este ținută a stabili, mai întâi, instanța competentă a soluționa cererea (completarea la acțiune) formulată la data de 25.06.2009.
În acest scop, relevante sunt dispozițiile art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, text care prevede căitigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 de leise soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 500.000 de lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.
Dispozițiile nr. 239/25.05.2009 și nr. 163/31.03.2008 - a căror legalitate este supusă cenzurii instanței în acest dosar - sunt emise de Primarul comunei, adică de o autoritate publică locală în sensul art. 10 alin. 1 teza I din Legea nr. 554/2004 și art. 3 pct. 1 coroborat cu art. 2 pct. 1 lit. d) din Codul d e procedură civilă. Prin urmare, competența de soluționare a cauzei revine Tribunalului Bacău, instanță în favoarea căreia urmează a fi declinată competența conform art. 158 alin. 3 coroborat cu art. 159 pct. 2 din Codul d e procedură civilă
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Declină în favoarea Tribunalului Bacău - Secția comercială și de contencios administrativ, competența de soluționare a cauzei privind acțiunea formulată de reclamantul domiciliat în comuna, sat, județul N în contradictoriu cu pârâtul PRIMARUL COMUNEI.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică din 10 2009.
Președinte,
- - - Grefier,
- -
Tehnoredact.
11.09.2009, 2ex.
Președinte:Mona Gabriela CiopragaJudecători:Mona Gabriela Ciopraga
