Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 23/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR.23/CA
Ședința publică din 14 ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Aurelia Gheorghe
JUDECĂTOR 2: Leocadia Roșculeț
JUDECĂTOR 3: Dan Mircea
Grefier -
Pe rol contestația în anulare formulată de, domiciliată în I,-, județul I, în contradictoriu cu Primăria Municipiului I și Prefectura Județului I, împotriva deciziei nr. 625/ din 15 octombrie 2007 Curții de APEL IAȘI, pronunțată în dosarul nr-, având ca obiect anulare act emis de autorități publice locale.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Se referă, către grefier, că la dosarul cauzei s-au depus noi cereri de către contestatoare, prin care se solicită instanței să se pronunțe și cu privire la decizia nr.268/CA din 25 iunie 2007, pronunțată în dosarul nr-, și să se dispună"notificarea/somarea numitei, să oprească lucrările de construcție de construcție de pe terenul meu".
Curtea, apreciind că cele două cereri exced limitelor investirii sale și cadrului procesual ales, decide să nu le examineze, ca unele ce nu au fost formulate în termenul procedural și care nu au nici o legătură hotărârea ce face obiectul controlului judiciar de față.
Constatând că nu mai sunt alte cereri prealabile și că pricina este în stare de judecată, instanța rămâne în pronunțare.
CURTEA D APEL,
Asupra contestației în anulare de față;
Prin sentința civilă nr.5678/E din 10 noiembrie 2006, Tribunalul Iași și-a declinat competența de soluționare a cererilor privind constatarea vocației succesorale a reclamantei și obligarea pârâtelor Primăria I și Prefectura I să-i recunoască dreptul de proprietate asupra unui teren, să-i reconstituie dreptul de proprietate asupra suprafeței de 239,83. situată în intravilanul municipiului I, precum și să-i restituie suprafața de 470. prin îndreptarea erorii materiale intervenită în conținutul Ordinului nr.394 din 12.08.1999, emis de Prefectul Județului I, în favoarea Judecătoriei Iași; prin sentința civilă nr.5678/E din 13 decembrie 2006 fiind respinsă acțiunea formulată de reclamanta, în contradictor cu pârâții Primăria I și Prefectura Județului I, vizând anularea adreselor nr.51/31.07.2006, nr.62876/7.08.2006 și nr.62876/17.08.2006, precum și obligarea pârâtei să răspundă la petițiile înregistrate sub nr.4709/31.08.2006 și nr.03799/31.08.2006.
Prin decizia nr.268/CA/ din 25 iunie 2007, Curtea de APEL IAȘIa respins ca nefondat recursul introdus de reclamanta împotriva sentințelor nr.5678/E din 10 noiembrie 2006 și nr.5678/E din 13 decembrie 2006, pronunțate de Tribunalul Iași în dosarul nr.17893/2006.
Împotriva acestei din urmă hotărâri, recurenta a formulat o cerere de revizuire, ce a fost respinsă prin decizia nr.625/CA/ din 15 octombrie 2007, reținându-se că în mod temeinic și legal prima instanță și-a declinat competența de soluționare a cererilor vizând modul de aplicare a prevederilor Legii nr.18/1991 în favoarea Judecătoriei Iași și că înscrisurile a căror anulare se solicită nu au valoarea unor acte administrative de autoritate, care să poată face obiectul controlului de legalitate exercitat de instanțele de contencios administrativ.
La data de 2 noiembrie 2007, recurenta-revizuientă a formulat prezenta contestație în anulare, împotriva deciziei civile nr.625/CA/ din 15 octombrie 2007, pronunțată în dosarul nr-, pe motiv că, deși pricina a fost înregistrată ca fiind o acțiune în anulare, prin hotărârea atacată instanța s-a pronunțat cu privire la o acțiune de revizuire, considerându-se indusă în eroare de către instanța de control judiciar, susținând că pentru ea era important ca "justiția să-și facă datoria" și nu să se trimită dosarul altei instanțe, atâta timp cât actele contestate erau false și cât timp nu s-a administrat nici o probă, din cele propuse, vizând recunoașterea dreptului său de proprietate, reiterând cererea de a se anula "actele false, nelegale și nefondate emise de Primăria I și înregistrate la Prefectura I", pe care "le crede acte administrative și în competența contenciosului administrativ să le soluționeze".
Intimații nu au depus întâmpinare.
Examinând actele și lucrările dosarului, prin prisma motivelor invocate de contestatoare și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea constată că cererea formulată de reclamanta-recurentă este nefondată, sens în care reține următoarele:
Potrivit dispozițiilor art.126 din Constituția României, revizuită, competența instanțelor judecătorești și procedura de judecată sunt prevăzute de lege, nici unei persoane fizice sau juridice nefiindu-i recunoscut dreptul de a alege procedura de valorificare a drepturilor consacrate prin lege, potrivit propriei sale viziuni asupra normelor de drept material și drept procesual, sau de a stabili ea însăși regulile de desfășurare a procedurii.
Ca atare, chiar dacă pârâții-intimați au calitatea de autorități sau instituții publice, acest fapt nu atrage, prin el însăși, competența de drept a instanțelor de contencios administrativ, doar pentru că una din părți le crede acte administrative și în competența contenciosului administrativ să le soluționeze", având în vedere că, prin art.5 alin.2 din Legea nr.554/2004, s-a stabilit în mod imperativ că "nu pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ actele administrative pentru modificarea sau desființarea cărora se prevede, prin lege organică, o altă procedură judiciară".
Ori este de notorietate publică faptul că orice litigiu referitor la reconstituirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, inclusiv a cererilor referitoare la activitatea comisiilor constituite în baza Legii nr.18/1991, este de competența de soluționare a judecătoriilor pe raza cărora se află terenul revendicat, competență specială ce exclude instanțele de contencios administrativ de la orice formă de control a actelor îndeplinite în această materie.
Normele referitoare la competența materială a instanțelor sunt de ordine publică și ca atare, neînțelegerea și neacceptarea de către contestatoare a hotărârii de declinare a competenței în favoarea Judecătoriei Iași nu face decât să prelungească, în dauna intereselor sale, durata procedurii judiciare și momentul soluționării cererii.
Contestatoarea nu se poate prevala nici de necunoașterea legii și nici de nedeslușirea semnificației terminologiei juridice utilizată de instanță, neînțelegerea distincției ce s-a făcut între obiectul acțiunii și obiectul căii de atac exercitate neputând fi imputată instanței, dorința petentei de a reuni într-un singur proces întreaga problematică litigioasă, născută din modul în care pârâtele au soluționat cererea de reconstituire a dreptului de proprietate, în procedura consacrată de Legea nr.18/1991, negăsindu-și suport în Codul d e procedură civilă și Legea nr.554/2004, legi după care instanța este obligată să se conducă în activitatea ce o desfășoară.
Ca atare, constatând că în cauza de față a fost corect stabilit că actele a căror anulare se solicită nu sunt acte administrative de autoritate, că, prin lege specială, s-a prevăzut o altă procedură judiciară de rezolvare a cererilor formulate, instanțele de contencios administrativ fiind excluse de la controlul de legalitate și că aspectele evocate de către contestatoare țin de fondul pricinii, nici una din situațiile prevăzute în mod limitativ la art.317 și art.318 Cod procedură civilă neregăsindu-se în prezenta cauză, Curtea apreciază că cererea contestatoarei nu îndeplinește condițiile de admisibilitate, în principiu, prevăzute de normele procedurale evocate, drept pentru care va respinge contestația, exercitarea drepturilor trebuind să se realizeze în cadrul prescris de lege și nu în parametrii preconizați de una sau alta din părți.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge contestația în anulare introdusă de recurenta-revizuientă împotriva deciziei nr.625/CA/ din 15 octombrie 2007, pronunțată de Curtea de APEL IAȘI, decizie pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 14 ianuarie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
Grefier,
Red.
Tehnored.
15.2008.-
2 ex.-
Președinte:Aurelia GheorgheJudecători:Aurelia Gheorghe, Leocadia Roșculeț, Dan Mircea
