Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 244/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.244/
Ședința publică de la 08 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioan Apostu Dr. - - - președinte secție
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Mariana Trofimescu
Grefier - - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI P, cu sediul în P, județul V, împotriva sentinței numărul 1322 din 14.05.2007, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru intimata SC SA G, consilier juridic în baza delegației pe care o depune la dosar, lipsă fiind recurentul Consiliul Local al Orașului P și intimata Unitatea Administrativ Teritoriala P - Prin Primar.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că recurentul Consiliul Local Pad epus la dosar răspuns la întâmpinare, după care;
Întrebat fiind reprezentantul intimatei "Romtelecom" precizează că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentanta intimatei "Romtelecom" față de motivele în fapt și în drept invocate pe larg prin întâmpinarea aflată la dosar, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței recurate ca fiind temeinică și legală.
CURTEA
Asupra recursului declarat de pârâtul Consiliul Local P împotriva sent. civ. nr. 1322/14.05.2007 pronunțată de Tribunalul Galați.
Din actele și lucrarile dosarului rezultă următoarele:
Pe rolul Tribunalului Galația fost înregistrat sub nr- acțiunea având ca obiect contencios-administrativ fiscal formulată de către reclamanta "Romtelecom" G, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul local al orașului P și Unitatea Administrativ-Teritorială P - prin Primar, a solicitat anularea în parte a Hotărârii nr.94/20.12.2006 în ceea ce privește art.6 lit.e și 10 lit.n, precum și suspendarea efectelor articolelor Hotărârii nr.94/20.12.2006.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că la art.6 lit.e din Hot.nr.94/2006 se menționează " Taxa pentru eliberarea unei autorizații privind lucrările de racorduri și branșamente la rețelele publice de apă, canalizare, gaze termice, energie electrică, telefonie și televiziune prin cablu este de 9 lei, majorat, respectiv 11 lei".
Art.267 alin.11 din Legea nr.571/2003 - cu modificările ulterioare, stabilește că taxa pentru eliberarea unei autorizații privind lucrările de racorduri și branșamente la rețelele publice de apă, canalizare, gaze, termice, energie electrică, telefonie și televiziune prin cablu este cuprinsă între 0-9 lei.
Majorarea impusă de Consiliul local P prin art.6 lit.e din Hot.94/2006, nu are nici o justificare legală, nici măcar din perspectiva art.287 din Legea nr.571/20033, deoarece legiuitorul a dat posibilitatea prin acest articol de a majora anual cu până la 20% taxele și impozitele locale, dar numai înăuntrul limitelor stabilite prin Codul fiscal.
Potrivit art.292 alin.1 din Legea nr.571/2003, în cazul oricărui impozit sau taxă locale care constă în anumită sumă în lei sau care este stabilită pe baza unei anumite sume în lei, sumele se indexează o dată la 3 ani, ținând cont de evoluția ratei inflației de la ultima indexare.
Conform alin.2 al aceluiași articol, sumele indexate se inițiază în comun de Ministerul Finanțelor Publice și a Ministerului Administrației și Internelor și se aprobă prin hotărâre a Guvernului, emisă până în 30 aprilie a fiecărui an.
Art.3 din legea nr.343/2006 stabilește: " În termen de 60 de zile de la data publicării prezentei legi în Monitorul Oficial, la propunerea Ministerului d e Finanțe și Administrației și Internelor, prin hotărâre de Guvern se vor aplica impozitele și taxele locale aplicabile în anul 2007.
Art.10 lit.n al Hot.94/2006, Consiliul Local P instituie o nouă taxă și anume " taxe pentru rețele telefonice aeriene ", reprezentând 1,5% din valoarea de inventar a acestora înregistrată în evidența contabilă.
Conform art.283 din Legea nr.571/2003 - modificată inclusiv de Legea nr.494/2004 - la pct.2 este stipulat faptul că, consiliile locale pot institui taxe pentru deținerea sau utilizarea echipamentelor și utilajelor destinate obținerii de venituri, care folosesc infrastructura publică locală, pe raza localității unde acestea sunt utilizate, precum și taxe cu impact asupra mediului înconjurător, al căror nivel valoric este cuprins între 0-11,9 lei/zi.
A mai arătat că Romtelecom nu utilizează echipamente sau utilaje destinate obținerii de venituri care folosesc infrastructură publică, ci, așa cum este menționat în art.10 al Hot.94/2006, este vorba de rețelele telefonice aeriene, aerul nefăcând parte din infrastructura publică.
Prin sentința civilă nr. 1322/14.05.2007 Tribunalul Galația admis în parte acțiunea și în consecință a anulat prevederile art. 6 lit. n din hotărârea criticată. Celelalte capete de cerere au fost respinse.
Pentru a pronunța această soluție, tribunalul a reținut că obligarea reclamantei la plata altor taxe decât cele prevăzute prin lege nu și-ar avea justificare decât fie în condițiile unei dispoziții normative, fie în condițiile unor angajamente contractuale. Cum însă nici-una dintre aceste condiții nu este îndeplinita in speță, perceperea unei taxe suplimentare nu se justifică.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâtul Consiliul Local P criticile sale vizând greșita admitere a acțiunii reclamantei chiar și în parte.
În dezvoltarea motivelor de recurs, aceasta a susținut că atâta vreme cât reclamanta dobândește venituri din utilizarea echipamentelor sale amplasate pe domeniul public al orașului P impunerea sa la plata taxei stabilită de autoritatea locală este pe deplin justificată.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, curtea constată că sunt nefondate criticile formulate, astfel încât nu se impune reformarea hotărârii recurate.
Printr-o corectă și integrală apreciere a materialului probator administrat în cauză, tribunalul a pronunțat o soluție legală și temeinică a cărei reformare nu se impune. Stabilind adevăratele raporturi juridice dintre părți, instanța a dat o corectă dezlegare pricinii.
Criticile formulate nu sunt fondate pentru următoarele considerente:
Așa cum corect a stabilit și prima instanță, reclamanta nu utilizează echipamente sau utilaje care folosesc infrastructura publică. Afirmația contrară a recurentei de altfel nu a fost dovedită prin nici-un mijloc de probă astfel încât neexistând nici cadru legal și nici obligație contractuală instituirea unei taxe este nejustificată.
Pentru toate aceste considerente, curtea urmează ca în temeiul art. 312 proc.civ.sa respingă recursul declarat în cauza nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI P, cu sediul în P, județul V, împotriva sentinței numărul 1322 din 14.05.2007, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
I vocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 8 aprilie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
Dr.
Grefier,
Red.IA/5 mai 2008
Tehno ZE 5 mai 2008
ex.2
Fond:
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu, Dorina Vasile, Mariana Trofimescu
