Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 358/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ,
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 358/CA
Ședința publică din data de 25 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mihaela Davidencu Șerban
JUDECĂTOR 2: Nastasia Cuculis
JUDECĂTOR 3: Elena Carina Gheorma
Grefier - - -
S-a luat în examinare recursul în contencios administrativ declarat de recurentul reclamant - domiciliat în B,-, județul B, împotriva Încheierii de ședință din data de 3.04.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți PRIMĂRIA COMUNEI - cu sediul în,-, PRIMARUL COMUNEI, județul C și SC SRL - cu sediul în Sud,-, județul C, având ca obiect anulare act emis de autorități publice locale.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă recurentul reclamant reprezentat prin mandatar - în baza procurii judiciare autentificată sub nr. 1138/17.06.2008 la BNP -, depusă la dosar, lipsind intimații pârâți.
Procedura de citare este legal îndeplinită, cu respectarea dispozițiilor art. 87 și următoarele Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul cauzei în care grefierul învederează că recursul este motivat, timbrat cu 4 lei taxa judiciară de timbru, conform OP 5/15.04.2008 și OP 5/18.06.2008, depuse la dosar și 0,15 lei timbru judiciar, intimatul pârât Primarul comunei a depus concluzii scrise.
Întrebat, procuristul recurentului reclamant precizează că nu are înscrisuri de depus, cereri prealabile de formulat.
Totodată precizează că este licențiată în drept, nu poate face dovada studiilor juridice, însă se prezintă în baza unui mandat civil dat de soțul său, sens în care solicită cuvântul pentru a pune concluzii asupra cauzei.
Curtea, luând act că nu sunt înscrisuri de depus, cereri prealabile de formulat declară cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părților asupra cauzei.
Recurentul reclamant, prin procurist -, solicită admiterea recursului, casarea încheierii recurate, învederând că suspendarea a fost solicitată de recurentul reclamant pentru că a depus cerere de strămutare a cauzei, însă instanța de fond a dispus suspendarea cauzei invocând alt temei juridic - art.1551Cod procedură civilă - deși actele solicitate de instanță au fost atașate cererii de chemare în judecată.
Curtea declară dezbaterile încheiate și rămâne în pronunțare.
CURTEA
Asupra recursului în contencios administrativ de față.
Din actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarele:
Prin încheierea din 3.04.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr- s-a dispus suspendarea cauzei în temeiul art.155/1 Cod de procedură civilă reținându-se că, deși la termenul de judecată din 16.03.2008 s-a pus în vedere reclamantului să precizeze obiectul cererii deduse judecății, actele administrative a căror anulare se solicită, să facă dovada înregistrării plângerii prealabile și să indice temeiul juridic al acțiunii, acesta nu s-a conformat dispozițiilor instanței.
Împotriva încheierii menționate a declarat recurs reclamantul care a criticat soluția instanței de fond ca fiind nelegală, invocând disp. art.304 pct.9 Cod de procedură civilă.
A susținut recurentul, în esență, că prin acțiunea formulată a chemat în judecată Primăria Comunei, Primarul Comunei și societatea SC SRL solicitând anularea autorizației de construire nr.34/22.02.2007, sistarea lucrărilor de construire și demolarea clădirilor deja executate, în temeiul art.1 și 3 din Legea contenciosului administrativ nr.29/1990. a anexat la cerere înscrisurile de care înțelege să se folosească, inclusiv dovada îndeplinirii procedurii prealabile.
A mai arătat recurentul că a solicitat suspendarea cauzei întrucât a formulat cerere de strămutare, însă instanța a dispus suspendarea în temeiul art.155/1 Cod de procedură civilă ignorând actele depuse în dosar.
Analizând cauza sub aspectul motivelor invocate, Curtea constată că recursul este fondat.
Astfel, prin cererea formulată la data de 19.11.2007 reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâții Primăria Comunei și SC SRL anularea autorizației de construire nr.34/22.02.2007 emisă în favoarea pârâtei SC SRL, sistarea lucrărilor de construire în curs de efectuare și demolarea clădirilor executate cu încălcarea legii, cu cheltuieli de judecată.
Reclamantul a motivat cererea de chemare în judecată și a invocat ca temei legal disp. art.1 și 3 din Legea nr.29/1990, depunând la dosarul cauzei, printre alte înscrisuri, dovada îndeplinirii procedurii prealabile, trimisă prin recomandată poștală, cu confirmare de primire (filele 7 și 15-16 dosar fond).
Prin "Precizările" formulate la data de 21.01.2008 (fila 93 dosar fond), reclamantul a solicitat introducerea în cauză a Primarului Comunei.
Față de cele arătate, se constată că reclamantul a respectat dispozițiile art.112 Cod de procedură civilă astfel că solicitarea instanței ca acesta să precizeze obiectul cererii deduse judecății, actele administrative a căror anulare se cere și să facă dovada înregistrării plângerii prealabile nu este justificată. În ceea ce privește temeiul de drept al acțiunii, instanța nu este ținută de temeiul invocat de reclamant, cu atât mai mult cu cât acesta este abrogat, ci trebuie să procedeze la încadrarea corectă în drept a acțiunii.
Pentru considerentele expuse, constatând că în cauză nu sunt îndeplinite condițiile art.155/1 Cod de procedură civilă, în sensul că nu se poate susține că desfășurarea normală a procesului a fost împiedicată din vina părții reclamante, prin neîndeplinirea obligațiilor prevăzute de lege ori stabilite în cursul judecății, urmează a admite recursul în baza art.312 alin.1 și 304/1 Cod de procedură civilă și a casa încheierea recurată cu trimiterea cauzei aceleiași instanțe pentru continuarea judecății.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursuldeclarat de recurentul reclamant - domiciliat în B,-, județul B, împotriva încheierii de suspendare din data de 3.04.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți PRIMĂRIA COMUNEI - cu sediul în,-, județ C, PRIMARUL COMUNEI, județul C și SC SRL - cu sediul în Sud,-, județul
Casează încheierea recuratăși trimite cauza aceleiași instanțe în vederea continuării judecății.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 25 Iunie 2008.
Președinte, - - - | Pt.jud.- -, semnează conf. art. 261(2)Cod pr.civilă Președinte instanță | Judecător, - - - |
Grefier, - - |
jud. fond.
red.dec.jud.
2 ex/16.07.2008
Președinte:Mihaela Davidencu ȘerbanJudecători:Mihaela Davidencu Șerban, Nastasia Cuculis, Elena Carina Gheorma
