Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 560/2008. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- DECIZIE NR. 560/R-
Ședința publică din 30 Mai 2008
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Corina Georgeta Nuță judecător
- -, președinte secție
- -, judecător
, grefier
S-a luat în examinare, pentru soluționare,recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI, cu sediul în comuna, județul A, împotriva sentinței nr. 133/CA din 12 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Argeș, Secția civilă, Complet specializat contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul- reclamant GUVERNUL ROMÂNIEI - MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR - INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI, cu sediul în Pitești, nr.1.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au răspuns recurentul- pârât Consiliul Local prin avocat, în baza împuternicirii avocațiale de la dosar și intimatul-reclamant prin consilier jr., în baza delegației de la dosar.
Procedura legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, după care:
Curtea solicită apărătorului recurentului- pârât să depună la dosar mandatul pentru primar, acesta fiind cel ce a semnat recursul.
Apărătorul recurentului- pârât arată că are mandat și semnează recursul în fața instanței.
Reprezentanta intimatului reclamant depune la dosar întâmpinare la recursul formulat, pe care o comunică și apărătorului recurentului.
Apărătorul recurentului, având cuvântul, solicită acordarea unui nou termen pentru a lua cunoștință de întâmpinarea depusă.
Curtea, califică întâmpinarea ca fiind concluzii scrise, față de data depunerii la dosar și respinge cererea de amânare a cauzei.
Constatând recursul în stare de judecată, acordă cuvântul asupra acestuia, solicitând părților să precizeze dacă scutirea a fost acordată pe anumite criterii sau arbitrar.
Av. având cuvântul pentru recurentul-pârât Consiliul Local al Comunei, solicită admiterea recursului așa cum este formulat în scris, modificarea sentinței și pe fond respingerea acțiunii ca nefondată.
Reprezentanta intimatului - pârât, având cuvântul, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței ca fiind legală și temeinică, arătând că recurentul nu a făcut dovada că persoanele menționate în hotărârea atacată sunt scutite prin lege și nici nu s-a indicat actul normativ care acordă dreptul la scutirea de plată a acestora.
CURTEA
Constată că, prin acțiunea formulată la 5 decembrie 2007, instituția Prefectului Județului Aas olicitat în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local anularea nr.39/2007, prin care s-a decis scutirea de plata taxelor locale a salariaților primăriei, a consilierilor locali, a primarului și viceprimarului.
În motivare s-a arătat că facilitățile de care beneficiază persoanele fizice sunt expres prevăzute de lege, ca de altfel și categoriile care ar putea solicita scutiri de la plata taxelor locale, iar hotărârea criticată nesocotește aceste dispoziții ale legii.
Prin sentința civilă nr.133/CA/2008, Tribunalul Argeșa admis acțiunea și a anulat hotărârea nr.39 din 18 iulie 2007, reținând în esență că autoritatea deliberativă locală poate stabili și aproba impozite și taxe locale dar numai în condițiile legii, ceea ce nu echivalează cu dreptul de a acorda scutiri de aceste obligații fiscale dincolo de cele reglementate de actele normative aplicabile.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs pârâtul invocând dispozițiile art.3041din Codul d e procedură civilă, în susținerea căruia a arătat că scutirea acordată privește numai impozite și taxe aprobate de consiliul local și nu cele prevăzute de lege, așa cum rezultă din anexa hotărârii.
Instanța nu a coroborat probele administrate și nu a reținut expunerea de motive de la fila 20, în care s-a arătat ce taxe pot face obiectul scutirii cu precizarea că nu și cele stabilite în baza Codului fiscal care urmează să fie plătite.
Examinând criticile formulate, se constată că ele sunt nefondate pentru cele ce se vor arăta mai jos.
O primă observație care se impune este aceea că actul administrativ pe care îl adoptă autoritatea deliberativă locală nu este expunerea de motive, ci hotărârea în cauză de la fila 4, în care s-a arătat în mod expres fără nici o distincție că "se aprobă scutirea de plata taxelor locale a salariaților primăriei, a consilierilor locali, a primarului și viceprimarului comunei, județul A" și că "scutirea va fi cu drept viager".
Este lipsit de relevanță așadar, ce s-a scris în expunerea de motive, de vreme ce nu numai că s-a hotărât scutirea de toate taxele locale pentru categorii de persoane pentru care legea nu recunoaște un asemenea drept, dar mai mult, scutirea produce efecte pentru toată viața, indiferent de menținerea sau nu a calității avute în vedere la 18 iulie 2007.
Este adevărat că potrivit art.36 alin.4 lit.c din Legea nr.215/2001, consiliile locale au atribuția să aprobe impozitele și taxele locale, numai că pronunțarea asupra acestora se face "în condițiile legii". Or, tot în condițiile legii, potrivit art.16 din Legea nr.273/2006 au dreptul să stabilească nivelul acestor obligații fiscale.
În ceea ce privește scutirile, ele sunt prevăzute tot de lege și cerințele recunoașterii acestor facilități sunt expres prevăzute de Codul fiscal (art.284) și de alte legi speciale.
În nici unul din aceste acte normative nu s-a recunoscut în beneficiul personalului contractual sau funcționarilor publici din cadrul autorităților administrative locale, dreptul de a beneficia toată viața de scutire de impozite pentru că au deținut la un moment dat o astfel de calitate.
Faptul că poți stabili nivelul unor impozite locale sau chiar iniția astfel de taxe, nu dă dreptul consiliului local să adauge la categoriile de cetățeni care pot fi excluși obligațiilor de plată. Legiuitorul a prevăzut în mod expres aceste categorii, iar autonomia locală nu echivalează cu un comportament în afara legii.
În concluzie, se apreciază că soluția pronunțată de Tribunalul Argeș este legală și temeinică, iar autoritatea deliberativă a comunei, prin hotărârea adoptată a încălcat dispoziții legale imperative, situație față de care în mod corect a fost admisă acțiunea în anulare formulată de Instituția Prefectului.
Pentru aceste considerente, urmează ca în baza art.312 alin.1 din Codul d e procedură civilă, să fie respins recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI, împotriva sentinței nr.133/CA din 12 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Argeș, Secția civilă, Complet specializat contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul - reclamant GUVERNUL ROMÂNIEI - MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR - INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 30 mai 2008, la Curtea de APEL PITEȘTI, Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
,
Grefier,
Red./16.06.2008
GM/2 ex.
Președinte:Corina Georgeta NuțăJudecători:Corina Georgeta Nuță, Gabriela Chiorniță, Ingrid
