Refuz soluționare cerere institutii publice. Decizia 559/2008. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- DECIZIE NR. 559/R-
Ședința publică din 30 - 2008
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Corina Georgeta Nuță judecător
- -, președinte secție
- -, judecător
, grefier
S-a luat în examinare, pentru soluționare,recursul declarat de pârâta PRIMĂRIA COMUNEI, cu sediul în comuna R, județul B, împotriva sentinței nr. 404 din 11 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Vâlcea, Secția comercială și contencios administrativ fiscal, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul- reclamant, domiciliat în Rm.V,-, județul
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, care învederează că la dosar au fost depuse note scrise din partea intimatului- reclamant.
Curtea, revine asupra dispozițiilor privind achitarea taxei de timbru, dispusă prin rezoluție, și apreciază că recursul este scutit de la plata acesteia. Analizând actele și lucrările dosarului, constată recursul în stare de judecată și trece la soluționarea acestuia.
CURTEA
Asupra recursului de față, deliberând:
Constată că prin acțiunea înregistrată la data de 9 mai 2007, reclamantul a chemat în judecată pe pârâta PRIMĂRIA COMUNEI R, pentru a fi obligată să îi comunice informațiile de interes public solicitate, cu fixarea unui termen până când pârâta să-i comunice aceste informații, cerând, totodată, obligarea la plata de daune morale de 1.000 lei și daune materiale de 1.000 lei, în cazul în care nu va răspunde la cerere în cel mai scurt timp.
În motivarea acțiunii, reclamantul a învederat, în principal, că la data de 18 aprilie 2007, în temeiul Legii nr.544/2001, a cerut scris pârâtei să îi comunice tabelul cu împroprietăriții la Reforma agrară din anul 1945 din terenul familiei sale, tabelul cu persoanele care au primit titluri de proprietate eliberate de Primăria și apoi de la Primăria în perioada 1991-2007 din terenul familiei, perioada în care terenul familiei sale a fost la., apoi la. și anul în care s-a făcut transferul acestuia la. - R, precum și dacă titlurile de proprietate eliberate în perioada 1991 - 2007 au fost reconstituiri.
Prin adresa nr. 616 din 24.04.2007, pârâta i-a răspuns evaziv, trimițându-l la diferite instituții pentru a obține datele cerute, deși aceasta le deținea, însă nu a vrut să le comunice.
În susținerea acțiunii, reclamantul a anexat la aceasta înscrisuri ( filele 2 -3, 8- 13 dosar ).
Prin adresa depusă la dosar la data de 22 iunie 2007, pârâta a invocat excepția de necompetență teritorială a instanței, motivat de faptul că sediul acesteia se află în județul B ( fila 17 dosar ).
În ședința publică din 26 iunie 2007, instanța a pus în discuția părților excepția peremtorie invocată, iar prin încheierea pronunțată în aceeași ședință publică a respins-o ca neîntemeiată, argumentat pe dispozițiile art. 10 alin. 3 din Legea nr.554/2004.
La data de 10.09.2007 pârâta a depus la dosar tabelul cu împroprietăriții la reforma agrară din anul 1945 din terenurile familiei, aflate în satele R și și tabelul cu titlurile de proprietate eliberate de primăriile comunelor și în perioada 1991 - 2007 pentru terenurile care au aparținut familiei ( filele 36 - 44 dosar).
În ședința publică din 11 martie 2008, reclamantul și-a precizat acțiunea, în sensul că stăruie în obligarea pârâtei la comunicarea perioadei în care terenul familiei sale a fost la. apoi la. și a anului în care s-a făcut transferul de teren la. - R, celelalte informații cerute fiindu-i comunicate în timpul soluționării cauzei, motiv pentru care a arătat că renunță la capătul de acțiune privind obligarea pârâtei la plata de daune materiale și morale.
Prin sentința nr.404 din 11 martie 2008, Tribunalul Vâlceaa admis acțiunea așa cum a fost precizată și a fost obligată pârâta să furnizeze reclamantului, în termen de 30 de zile de la comunicarea prezentei sentințe, anul în care terenul familiei reclamantului a trecut de la. la. și apoi la. -
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut că acțiunea ce face obiectul cauzei a fost întemeiată pe Legea nr.544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public și a fost formulată în termenul prevăzut de art.22 alin.1 din acest act normativ.
Cu adresa nr.616 din 24 aprilie 2007, Primăria comunei Rar ăspuns reclamantului că datele despre mărimea și amplasamentul terenurilor de la. -comuna R pot fi solicitate la Arhivele.Naționale și la. Oficiul de cadastru și Publicitate Imobiliară -O.
La cererea instanței, pârâta a comunicat prin adresa din 12.XI.2007 că în arhiva sa nu se găsesc documente din care să rezulte perioada în care terenul familiei s-a aflat la. și și nici anul în care s-a transferat acest teren la. sau R și că documentele existente în arhivă au fost preluate de la Primăria comunei în anul 2004, după înființarea comunei R, precizând că terenurile respective au fost folosite de urmare schimbărilor intervenite în perioada 1989 și până la apariția Legii nr.18/1991 ( fila 57 dosar).
Însă, a mai reținut instanța, din adresa nr. 180 din 31.01.2004 a Comisiei locale de aplicare a legilor fondului funciar din comuna înaintată către reclamant, rezultă că în anual 2003, la înființarea comunei R, pe al cărei teritoriu se găsește terenul revendicat de reclamant, întreaga documentație a fost predată Primăriei comunei R, astfel că nu se mai află în posesia datelor referitoare la suprafețele de teren deținute de în comuna ( fila 66 dosar).
Or, potrivit art. 14 alin.1 din Legea nr.544/2001, informațiile cu privire la datele personale ale cetățeanului pot deveni informații de interes public numai dacă nu afectează capacitatea de exercitare a unei funcții publice. În speță, informațiile cerute de reclamant nu afectează capacitatea de exercitare a vreunei funcții publice de către solicitant, astfel că pârâta era obligată ca în termenul prevăzut de art.7 din lege să comunice datele cerute.
În consecință, pârâta se află în posesia întregii documentații necesare pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra tuturor terenurilor agricole existente pe raza comunei R, inclusiv a celei solicitate de reclamant.
Față de cele de mai sus, tribunalul a reținut că refuzul pârâtei de a comunica reclamantului relațiile solicitate la pct. 3 din cererea formulată la data de 18.04.2007 și în acțiune este neîntemeiat, fapt pentru care a admis acțiunea, așa cum a fost precizată și a obligat pe pârâtă ca în termen de 30 de zile de la comunicarea hotărârii să comunice reclamantului informațiile privind anul în care terenul familiei sale a trecut de la. la. și apoi la. -
Împotriva sentinței, în termen legal a formulat recurs pârâta, care a criticat-o sub următoarele aspecte:
. Așa cum a precizat și în cuprinsul actelor trimise la dosarul cauzei, în arhiva Primăriei R nu se găsesc documentele din care să rezulte perioada în care terenul familiei s-a aflat la. apoi la. B și nici anul în care s-a efectuat transferul de teren la.. Documentele existente le arhivă au fost preluate de la Primăria comunei în anul 2004, cu ocazia înființării Primăriei Terenurile erau integrate în CAP la momentul schimbărilor intervenite în anul 1989, iar o dată cu apariția legilor fondului funciar, au format obiectul acestora.
Instanța de fond a dat o interpretare greșită actelor depuse la dosar, în condițiile în care aceste acte nu au fost transmise recurentei de către Primăria, deoarece nu au existat nici la aceasta.
Examinând sentința prin prisma criticilor formulate, în raport de dispozițiile art. 304 ind. 1 Cod proc. civilă, curtea constată următoarele:
Recursul este fondat.
În speță, ceea ce se discută nu este interpretarea dispozițiilor Legii nr. 544/2001 privind accesul la informațiile de interes public, fiind de necontestat faptul că reclamantul este îndreptățit să primească informațiile solicitate în baza art.1 și 3 din susmenționatul act normativ, cât și în considerarea art. 12 alin. 4 din Legea nr. 18/1991, introdus prin nr.OUG 209/2005, care declară ca fiind de interes public toate actele care au stat la baza reconstituirii dreptului de proprietate, ci limitele aplicabilității Legii nr. 544/2001, în condițiile în care presupusul depozitar al documentelor declară că nu se află în posesia acestora.
Or, pârâta a răspuns parțial solicitării reclamantului, înaintându-i tabelul cu împroprietăriții la Reforma Agrară din anul 1945, realizată din terenul familiei din satele R și, cât și tabelul cu titlurile de proprietate eliberate de Primăria, apoi de Primăria R în perioada 1991 - 2007, precizând că alte date, referitoare la mărimea și amplasamentul terenurilor la înființarea nu sunt în arhiva instituției. Drept urmare, nu se constată un refuz nejustificat al pârâtei de a pune la dispoziția reclamantului documentele solicitate, pentru a fi obligat la comunicarea lor în temeiul Legii nr. 544/2001. Recurenta - pârâtă nu are posibilitatea concretă de a le pune la dispoziție, pentru că nu este în posesia informațiilor cerute de reclamant, astfel încât menținerea obligației de comunicare a lor ar fi lipsită de finalitate.
Aceeași susținere, privind inexistența documentelor din care să rezulte perioada în care terenul proprietatea reclamantului s-a aflat la.S apoi la. B sau anul în care s-a efectuat transferul de terenuri la. sau R rezultă și din întâmpinarea pârâtei ( 57). S-a menționat în cuprinsul său și că documentele existente în arhiva pârâtei au fost preluate de la Primăria comunei, în anul 2004, după înființarea comunei R, așa cum au fost arhivate în diferitele etape.
În lipsa unor procese-verbale sau a altor înscrisuri care să ateste transferul acestor documente între cele două instituții, afirmația primăriei com., din adresa cu nr. 180/2004, în sensul că întreaga documentație, inclusiv cea solicitată, ar fi fost predată la primăria R apare ca nedovedită, iar obligarea recurentei - pârâte la comunicarea unor informații care nu se află în posesia sa este nelegală. Și în răspunsul pârâtei de la 83 reiese aceeași poziție, de imposibilitate a comunicării datelor solicitate, ca urmare a inexistenței documentelor referitoare la preluarea terenurilor în arhiva primăriei.
Ca o consecință, recursul urmează a fi admis, în temeiul art. 312 alin. 1 și 3 Cod proc. civilă, coroborat cu art. 304 pct. 9 Cod proc. civilă, iar sentința va fi modificată, în sensul că va fi respinsă acțiunea precizată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul formulat de pârâta PRIMĂRIA COMUNEI, cu sediul în comuna R, județul B, împotriva sentinței nr. 404 din 11 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Vâlcea, Secția comercială și contencios administrativ fiscal, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul- reclamant, domiciliat în Rm.V,-, județul
Modifică sentința în sensul că respinge acțiunea principală.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 30 mai 2008, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
Președinte, Judecător, JUDECĂTOR 2: Gabriela Chiorniță
Grefier,
Red.
TC/4 ex.
20.06.2008
jud fond.
Președinte:Corina Georgeta NuțăJudecători:Corina Georgeta Nuță, Gabriela Chiorniță, Ingrid
