Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 593/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
Curtea de Apel Timișoara OPERATOR -2928
Secția contencios Administrativ și Fiscal
Dosar nr--04.02.2009
DECIZIA CIVILĂ NR.593
Ședința publică din 15 aprilie 2009
PREȘEDINTE: Rodica Olaru
JUDECĂTOR 2: Ionel Barbă
JUDECĂTOR 3: Răzvan Pătru
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul formulat de pârâții Municipiul A reprezentat prin Primar și Primăria Municipiului A împotriva sentinței civile nr.1020/26.11.2008, pronunțată de Tribunalul Arad în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul intimat, având ca obiect anulare act emis de autorități publice locale.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, lipsă reclamantul reprezentat de avocat -, lipsă fiind recurenții.
Procedură este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de grefierul de ședință, după care, se constată că s-a depus la dosar, prin registratura instanței, întâmpinare/concluzii scrise din partea reclamantului însoțită de înscrisuri și practică judiciară.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau excepții de invocat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Reprezentantul reclamantului solicită respingerea recursului și menținerea sentinței atacate ca temeinică și legală, cu cheltuieli de judecată în sumă de 1190 lei. Depune în acest sens nota privind cheltuielile de judecată.
CURTEA
Asupra recursului de față constată:
Prin sentința civilă nr.1020/26.XI.2008 pronunțată în dosar nr- Tribunalul Arada admis acțiunea reclamantului împotriva pârâților Municipiul A reprezentat prin Primar și Primăria Municipiului, a anulat dispoziția nr.124/30.10.2008 emisă de Comisia de soluționare a contestațiilor și constată nulitatea Notei de constatare și înștiințare de plată seria N nr.-/10.10.2008 și a obligat pârâtul Municipiul A să plătească reclamantului cheltuieli de judecată în sumă de 700 lei.
În motivare s-a reținut că nota de constatare și înștiințare de plată încheiată la data de 10.10.2008, s-a stabilit în sarcina proprietarului autovehiculului cu numărul de înmatriculare B-39-, marca Volkswagen, o taxă suplimentară de parcare în cuantum de 30 lei pentru parcarea autovehiculului fără a achita taxa de parcare stabilită prin Hotărârea A nr.249/2006.
Nota de constatare reprezintă un act administrativ fiscal în înțelesul dat acestei noțiuni prin art.41 Cod procedură fiscală, respectiv fiind un act emis de organul fiscal competent în aplicarea legislației pentru stabilirea unei obligații fiscale și ca urmare trebuia să cuprindă elementele prevăzute de art.43 (2) din nr.OG92/2003 sub sancțiunea nulității prevăzute de art.46 din aceeași ordonanță.
Cum nota de constatare nu cuprinde mențiunile privind numele și prenumele contribuabilului, lipsa acestora atrage nulitatea actului.
Ca urmare, neluând în considerare lipsurile actului administrativ fiscal care atrag nulitatea acestuia, organul de soluționare a contestației a emis o dispoziție nelegală.
Pentru aceste considerente, instanța va admite acțiunea și va anula Dispoziția nr.124/30.10.2008 și va constata nulitatea Notei de constatare și înștiințare de plată încheiat la data de 10.10.2008 cu seria N nr.-.
Văzând cererea reclamantului de renunțare la judecată a capătului din cerere privind anularea tuturor actelor subsecvente întocmite în baza actelor administrative atacate, în temeiul art.246 (1) Cod procedură civilă, instanța a lua act de renunțare la judecată.
Văzând că s-au cerut cheltuieli de judecată, în temeiul art.274 Cod procedură civilă, a obligat pârâtul Municipiul A să plătească reclamantului cheltuieli de judecată în sumă de 700 lei reprezentând onorariu de avocat.
În cauză au declarat recurs pârâții Municipiul A și primăria A prin primar, solicitând modificarea sentinței și respingerea acțiunii.
În motivare se critică prima instanță pentru că aaa dmis acțiunea motivat de faptul că potrivit art. 43 alin 2 din nr.OG 92/2003, actul administrativ: emis de către Primăria Municipiului A, nu conține: "numele și prenumele contribuabilului, temeiurile de fapt și de drept și mențiunile privind audierea contribuabilului", motiv pentru care instanța de judecată constată nulitatea noi Constatare și înștiințare de Plată seria - din 10.10.2008.
Instanța de judecată nu a luat considerare faptul că înscrisul contestat îndeplinește condițiile minime prevăzute de lege, fiind un înscris valabil neexistând în acest sens o omisiune privind numele și prenumele ori denumirea contribuabilului întrucât acestea se vor completa ulterior, odată cu identificarea contribuabilului, (a se vedea însă contestat, conține la subsol mențiunea că "numele prenumele, CNP, domiciliul contribuabilului se vor completa ulterior. odată cu identificarea proprietarului autovehiculului. În situația dată, era imposibil ca agentul constatator să cunoască numele și prenumele proprietarului, această identificare urma a fi făcută cu sprijinul Poliției A, ulterior.
Menționează ca Hotărârea nr. 249/2006, cu modificările si completările ulterioare, privind aprobarea "Regulamentului de organizare si funcționare a sistemului de parcare cu plata" în municipiul A, a fost supusă procedurii de transparență conform Legii nr. 52/2003 - privind transparența decizională în administrația publică, a fost afișată la vizierul instituției, pe site-ul instituției, nefiind contestată în instanța de contencios administrativ ca nelegală, de persoane fizice, juridice și nici de Prefect care îndeplinește rolul de tutelă administrativă.
De asemenea prima instanță nesocotește prevederile art. 12 alin a din nr. 249/2006, cu modificările și completările ulterioare, privind aprobarea "Regulamentului de organizare și funcționare a sistemului de parcare cu plată, în Municipiul A", care prevede: " se instituie și se percepe taxa suplimentară de parcare pentru staționarea fără tichet de parcare sau abonament.".
Cu toate că reclamantul nu contestă imaginile care îl învinovățesc, respectiv nu contestă faptul că a parcat autoturismul pe un loc de parcare fără a plăti tichet de parcare sau abonament, situat in str. 1 - 1918, instanța a admis acțiunea acestuia și a anulat Dispoziția nr. 124/30.10.2008 emisă de Comisia de Soluționare a Contestațiilor, precum și nota de Constatare și înștiințare de Plată seria - emis de Primăria Municipiului A, Ia data de 10.10.2008.
Examinând recursul raportat la motivele invocate și la cele din oficiu prevăzute de art.304 Cod procedură civilă, se respinge ca nefondat pentru că:
Din examinarea actelor dosarului rezultă că prima instanță a reținut o corectă stare de fapt și de drept,constând în aceea că la întocmirea actelor administrative contestate,respectiv Nota de Constatare și Înștiințare de Plată seria N nr.- din data de 10.10.2008 pârâta a nesocotit cerințele art. 43 alin 2 Cod procedură fiscală, nefiind menționat" numele și prenumele contribuabilului, temeiurile de fapt, de drept și mențiunile privind audierea contribuabilului, ceea ce atrage sancțiunea nulității acestora, conform art. 46 Cod procedură fiscală.
Curtea mai constată că este irelevantă în cauză invocarea hotărârii nr.249/2006 emisă de Consiliul local A, atâta timp cât actele emise în temeiul acesteia, cu caracter fiscal, nu îndeplinesc cerințele de legalitate ale unui asemenea act.
Față de constatarea nulității acestor acte este lipsită de importanță juridică împrejurarea că reclamantul nu contestă imaginile legate de modul de parcare al autoturismului său.
În consecință, recursul este neîntemeiat și se respinge iar în temeiul art.274 Cod procedură civilă pârâții vor fi obligați la 1.190 lei cheltuieli de judecată în recurs față de reclamantul intimat reprezentând onorariu de avocat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul pârâților Municipiului A și Primăria municipiului A împotriva sentinței civile nr.1020/26.XI.2008 pronunțată în dosar nr- al Tribunalului Arad.
Obligă pârâții la 1.190 lei cheltuieli de judecată față de intimatul reclamant.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică 15.IV.2009
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
- -
red. 23-.04.2009
tehnored. - 07.05.2009; 2 ex.
Prima instanță: Tribunalul Arad
Judecător:
Președinte:Rodica OlaruJudecători:Rodica Olaru, Ionel Barbă, Răzvan Pătru
