Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 647/2008. Curtea de Apel Timisoara

ROMANIA

CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928

SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

DOSAR NR-

DECIZIA CIVILĂ NR.647

Ședința publică din 29 mai 2008

PREȘEDINTE: Cristian Alexandru Dacu

JUDECĂTOR 2: Victoria Catargiu

JUDECĂTOR 3: Claudia LIBER

GREFIER:

S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul recurent Consiliul Local al comunei Noi împotriva sentinței civile nr. 596 din 3.09.2007, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul intimat, având ca obiect anulare act.

La apelul nominal se prezintă avocat în reprezentarea pârâtului recurent și avocat în reprezentarea reclamantului intimat.

Procedura completă.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care nemaifiind formulate alte cereri, instanța acordă cuvântul părților în dezbaterea recursului.

Reprezentantul pârâtului recurent solicită admiterea recursului și repunerea în termen a declarării recursului.

Reprezentantul reclamantului intimat consideră că este întemeiată excepția tardivității recursului și ca atare solicită respingerea recursului ca tardiv introdus.

CURTEA

Deliberând asupra recursului de față, constată că:

Prin cererea înregistrată la Tribunalul Timiș sub nr. 3178/30/16.04.2007, legal timbrată, reclamantul a solicitat în procedura contenciosului administrativ anularea Hotărârii nr. 56/19.12.2006, emisă de pârâtul Consiliul Local al comunei Noi, prin care s-a dispus încetarea mandatului de consilier local, revenire la situa

Ia anterioară emiterii hotărârii contestate, plata retroactivă a drepturilor bănești cuvenite funcție și obligarea pârâtului la plata daunelor cominatorii de 500 lei/zi de întârziere, de la data pronunțării prezentei hotărâri și până la executarea acesteia, cu cheltuieli de judecată.

În fapt, reclamanta a relevat că, a fost ales ca și consilier local de către cetățenii comunei Noi, candidând pe lisat Partidului Democrat, iar la data de 12.11.2006, Organizația Județeană Ta P artidului Democrat, prin Hotărârea nr. 1, l-a exclus fin această formațiune politică.

Apoi, la cererea aceleiași formațiuni politice, adoptă Hotărârea nr. 56/19.12.2006, prin care s-a hotărât încetarea mandatului de consilier local a petentului, hotărârea apreciată ca nelegală și abuzivă totodată, cu încălcarea drepturilor constituționale și al principiului neretroactivității legii, consacrat de art. 15 aliniatul 2 din Constituția României, iar asupra dispozițiilor art. 9 punctul 2 litera h din Legea nr. 249/2006, s-a pronunțat și Curtea Constituțională a României, prin Decizia nr. 61/18.01.2007, referitor la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 2 aliniatul 3 privitor la încetarea de drept a statutului de consilier prin pierderea calității de membru al partidului pe a cărei listă a fost ales.

Prin întâmpinare, Consiliul Local Noi, a solicitat respingerea acțiunii ca inadmisibilă, în considerarea prevederilor art.7 aliniatul 1 din Legea nr. 554/2004, prin neîndeplinirea procedurii prealabile obligatorie de către reclamant.

Prin sentința civilă nr. 596 din 3.2007, pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Timișa admis în parte acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al comunei Noi.

A anulat Hotărârea nr. 56/19.12.2006, emisă de Consiliul Local al comunei Noi și a dispus reintegrarea în funcția de consilier local al reclamantului, cu plata drepturilor bănești cuvenite începând cu data . mandatului de consilier în cadrul Consiliului Local al comunei Noi până la reintegrarea efectivă în funcția deținută.

A obligat pârâtul Consiliul Local Noi, la plata cheltuielilor de judecată în suma de 500 lei, reprezentând onorariu avocațial.

A respins petitul cererii privind obligarea pârâtului la daunele cominatorii de 500 lei/zi întârziere, ca prematur formulată.

În motivarea soluției pronunțate, prima instanță a reținut următoarele:

Hotărârea nr. 56/19.12.2006, la solicitarea Organizației Județene Ta P artidului Democrat, Consiliul Local al comunei Noi, în temeiul art. 9 aliniatul 2 litera h și art. 12, aliniatul 1 și aliniatul 2 din Legea nr. 393/2004, modificată, privind statutul aleșilor locali, raportat la art. 46 aliniatul 1 și art. 38 din Legea nr. 215/2001, a invalidat mandatul de consilier local a reclamantului, motivând în esență cu aceea că, acesta - reclamantul nu mai este membru al partidului pe a cărei liste electorale a fost ales.

Însă, conform art. 6 aliniatul 5 din Regulamentul cadru pentru organizare și funcționarea consiliilor locale, aprobat prin nr.OG 35/2002, aprobată prin Legea nr. 673/2002, în cazul în care, până la data validării, un candidat nu mai face parte din partidul pe a cărui listă a fost ales, la cererea scrisă a partidului respectiv, mandatul său nu va fi validat, urmând a fi validat primul supleant de pe listă, norma juridică specială care nu intră în conflict cu prevederile art. 32 din Legea nr. 215/2001.

S-a mai reținut și că mandatul de consilier încetează în condițiile art. 9 aliniatul 2 din Legea nr. 393/2004, iar dispozițiile art. 88 aliniatul 1 din Legea nr. 161/2003, menționează incompatibilitățile relativ la această funcție.

Pârâtul Consiliul Local Noi a procedat la adoptarea hotărârii nr. 56/2006, în considerarea normei juridice inclusă la litera h ind. 1 prin Legea nr. 249/2006, însă, Curtea Constituțională a României, prin Decizia nr. 61/18.01.2007, a admis excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. II aliniatul 1 și aliniatul 3 din Legea nr. 249/2006, pentru modificarea și completarea Legii nr. 393/2004, privind statutul aleșilor locali, decizie definitivă și generală obligatorie, împrejurare față de care petitul cererii privind anularea Hotărârii nr. 56/19.12.2006, emisă de pârât și revenirea la situația anterioară emiterii hotărârii contestate cu plata retroactivă a drepturilor bănești cuvenite ca și consilier local, a fost admis.

Faptul că, reclamantul a fost exclus din partidul politic care l-a promovat în funcția de consilier local, nu are nici un fel de relevanță sub aspectul incompatibilității acestui cu calitatea de consilier în cadrul C:L: Noi, deoarece în ipoteza în care acesta a fost exclus din partid în perioada mandatului, își poate desfășurat activitatea ca independent.

În schimb, instanța a respins petitul cererii, privind la daunele cominatorii de 500 lei/zi de întârziere, în considerarea prevederilor capitolului III, reclamantul având posibilitatea să se prevaleze de procedura de executare, conform art. 24 din Legea nr. 554/2004.

Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Consiliul Local al comunei Noi, considerând-o ca netemeinică și nelegală.

De asemenea, pârâtul a formulat și o cerere de repunere în termen de declarare a recursului pentru următoarele motive:

În primul rând neexistând o comunicare a hotărârii către pârât sau către un mandatar al acestuia, mandatar care să aibă această calitate printr-un mandat care trebuie să rezulte din existența unei delegații nu a început să curgă termenul de recurs.

În al doilea rând chiar dacă se consideră că termenul de recurs curge de la data comunicării către avocatul care nu avea mandat să facă cererea de comunicare se impune repunerea în termenul de recurs în condițiile în care nu a știut de această comunicare care nici nu le-a fost adusă la cunoștință.

În soluționarea recursului, au fost invocate o serie de motive, care însă nu vor mai fi analizate, prioritară fiind în sensul dispozițiilor art. 137.pr.civ. excepția tardivității recursului.

Astfel, potrivit dispozițiilor art. 301, art. 303, aliniatul 2.pr.civ. termenul de recurs este de 15 zile de la comunicarea hotărârii, iar termenul pentru depunerea motivelor se socotește de la data comunicării.

Or, în speță, comunicarea sentinței atacate s-a realizat la data de 25.2007, iar recursul de față a fost înregistrat la data de 21.02.2008, peste termenul prevăzut de lege, ceea ce atrage sancțiunea nulității prevăzute de art. 306 aliniatul 1.pr.civ.

Apărarea reclamantei în sensul că nu i-ar fi fost comunicată sentința recurată, urmează să fie înlăturată ca nefondată, în condițiile în care aceasta a fost comunicată la cererea pârâtului, reprezentat prin avocat, în baza contractului de asistență judiciară nr. 66815 din 24.05.2007, la data de 25.2007, împrejurare față de care, se constată că în cauză nu se poate reține îndeplinirea cerințelor dispozițiilor art. 103.pr.civ.

Față de considerentele mai sus reținute, Curtea urmează ca în baza dispozițiilor art. 312 aliniatul 2 să respingă recursul declarat de pârâtul Consiliul Local al comunei Noi, împotriva sentinței civile nr. 596 din 3.09.2007, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, să respingă cererea de repunere în termenul de declararea recursului, formulată de același pârât și să oblige pârâtul Consiliul Local al comunei Noi față de reclamantul, la plata cheltuielilor de judecată în sumă de 1.000 lei.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII,

DECIDE:

Respinge recursul declarat de pârâtul Consiliul Local al comunei Noi, împotriva sentinței civile nr. 596 din 3.09.2007, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-.

Respinge cererea de repunere în termenul de declararea recursului, formulată de același pârât.

Obligă pârâtul Consiliul Local al comunei Noi față de reclamantul, la plata cheltuielilor de judecată în sumă de 1.000 lei.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședința publică din 29 mai 2008.

PT.PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,

- - - - - - LIBER

aflat în concediu odihnă

semnează,

PREȘEDINTE SECȚIE,

GREFIER,

Red./8.07.2008

Dact./ 2 ex./9.07.2008

Prima instanță: Tribunalul Timiș - Judecător

Președinte:Cristian Alexandru Dacu
Judecători:Cristian Alexandru Dacu, Victoria Catargiu, Claudia

Vezi și alte spețe de contencios administrativ:

Comentarii despre Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 647/2008. Curtea de Apel Timisoara