Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 690/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 690/
Ședința publică din 14.12.2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gheorghe Aurelia G -
JUDECĂTOR 2: Obreja Manolache Iustinian
JUDECĂTOR 3: Tăbâltoc
Grefier -
S-a luat în examinare recursul introdus de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 234/CA/19.10.2009 a Tribunalului Vaslui, pronunțată în dosarul nr-, având ca obiect anulare act emis de autorități publice locale.
La apelul nominal făcut în ședință publică, lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, din care rezultă că dezbaterile au avut loc în ședința publică din 07.12.2009, susținerile părții prezente fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi.
Din lipsă de timp pentru deliberare și pentru a se da părților posibilitatea să depună la dosar concluzii scrise, instanța a amânat pronunțarea pentru astăzi, 14.12.2009.
Curtea de Apel,
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 234/19.10.2009, Tribunalul Vasluia admis excepția neîndeplinirii procedurii prealabile și a respins ca inadmisibilă acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în Comuna Muntenii de, jud. V, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al Comunei Muntenii de din Județul V, având ca obiect anularea Hotărârii Consiliului Local nr. 35/30.09.2008 privind aprobarea trecerii suprafeței de 3244 mp teren din domeniul privat în domeniul public al Comunei Muntenii de și luarea măsurilor pentru demolarea anexelor gospodărești improvizate și neautorizate pe acea suprafață de teren.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că reclamantul nu făcut dovada efectuării procedurii prealabile, adresa nr. 917/04.03.2009 neputând fi asimilată unei proceduri prealabile deoarece se referă la contractul de concesiune nr. 581/26.05.2008, nu la Hotărârea nr. 35/30.09.2009 a Consiliului Local al Comunei Muntenii de.
Împotriva sentinței indicate mai sus a declarat recurs reclamantul susținând că prima instanță a constatat greșit că obiectul adresei nr. 917/04.03.2009 îl reprezintă contractul de concesiune. În realitate adresa se referă la o hotărâre pronunțată nelegal, pe care el nu o recunoaște din cauza contractului valabil încheiat.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea constată că sentința atacată este legală și temeinică.
Potrivit prevederilor art. 7 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim, printr-un act administrativ unilateral trebuie să solicite autorității administrative emitente, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea în tot sau în parte a acestuia.
În acest text de lege se prevede, ca o condiție obligatorie, anterior introducerii acțiunii la instanța de contencios administrativ, parcurgerea procedurii prealabile administrative, urmărindu-se evitarea unor litigii prin posibilitatea acordată emitentului actului de a-l revoca dacă va considera că este nelegal, iar pentru destinatarul actului de a aprecia, după ce primește răspuns de la autoritatea publică respectivă, dacă se mai impune promovarea unei acțiuni în justiție.
În conformitate cu prevederile art. 8 din Legea nr. 554/2004, persoana vătămată într-un drept recunoscut de lege sau într-un interes legitim printr-un act administrativ unilateral, nemulțumită de răspunsul primit la plângerea prealabilă sau care nu a primit nici un răspuns în termenul de 30 de zile prevăzut la art. 2 alin. 1 lit. h, poate sesiza instanța de contencios administrativ competentă, pentru a solicita anularea în tot sau în parte a actului, repararea pagubei cauzate și, eventual, reparații pentru daune morale. De asemenea, se poate adresa instanței de contencios administrativ și cel care se consideră vătămat într-un drept sau interes legitim al său prin nesoluționarea în termen sau prin refuzul nejustificat de soluționare a unei cereri, precum și prin refuzul de efectuare a unei anumite operațiuni administrative necesare pentru exercitarea sau protejarea dreptului sau interesului legitim.
Din acest text de lege reiese că persoana care se consideră vătămată se poate adresa instanței de contencios administrativ dacă este nemulțumită de răspunsul primit la plângerea prealabilă sau dacă nu a primit nici un răspuns în termenul de 30 de zile prevăzut la art. 8 din lege.
În prezenta cauză se constată că înscrisul nr. 917/04.03.2009 (fila nr. 51 din dosarul primei instanțe) are natura și semnificația, așa cum a susținut recurentul, unei cereri adresate pârâtului de revocare a Hotărârii Consiliului Local nr. 35/30.09.2008, însă reclamantul a introdus acțiunea în contencios administrativ având ca obiect anularea acestei hotărâri, la data de 18.03.2009 (fila nr. 4 din dosarul primei instanțe), fără a mai aștepta ca autoritatea publică să răspundă procedurii prealabile în termen de 30 de zile de la înregistrarea cererii de revocare.
Nerespectarea termenului de 30 de zile prevăzut de art. 8 din Legea nr. 554/2004 prin introducerea acțiunii la instanța de contencios administrativ înainte de împlinirea lui constituie o neîndeplinire a procedurii prealabile ce impune respingerea acțiunii ca inadmisibilă.
În consecință, Curtea, în baza prevederilor art. 312 din Codul d e procedură civilă, va respinge recursul ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
Decide:
Respinge recursul introdus de reclamantul împotriva sentinței nr. 234/CA/19.10.2009, pronunțată de Tribunalul Vaslui, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 14.12.2009.
Președinte judecător judecător
G - --- - - -
Grefier
și tehnoredactat:; 2 ex.
Judecător la prima instanță: -
Prima instanță: Tribunalul Vaslui
Președinte:Gheorghe AureliaJudecători:Gheorghe Aurelia, Obreja Manolache Iustinian, Tăbâltoc
