Obligația de a face. Decizia 693/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 693/
Ședința publică din 14.12.2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gheorghe Aurelia G -
JUDECĂTOR 2: Obreja Manolache Iustinian
JUDECĂTOR 3: Tăbâltoc
Grefier -
S-au luat în examinare recursurile introduse de reclamanții - SRL, - Universal SA, - SA - Sucursala I, - SA, - SRL, - SRL, și, împotriva sentinței civile nr. 230/ca/10.03.2009 a Tribunalului Iași, pronunțată în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, din care rezultă că dezbaterile au avut loc în ședința publică din 07.12.2009, susținerile părților prezente fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi.
Din lipsă de timp pentru deliberare și pentru a se da părților posibilitatea să depună la dosar concluzii scrise, instanța a amânat pronunțarea pentru astăzi, 14.12.2009.
În termenul de pronunțare, la dosarul cauzei s-au depus, prin serviciul de registratură, concluzii scrise formulate de recurenții - SRL, - Universal SA, - SRL, - SRL, și, prin apărător.
Curtea de Apel,
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Iași la numărul -, reclamanții - SRL, - Universal SA, - SA - Sucursala I, - SA, - SRL, - SRL, și au solicitat obligarea pârâtului Primarul Municipiului I la emiterea unei autorizații de construire conform prevederilor Legii nr. 50/1991, sub sancțiunea plății de daune cominatorii de 1000 lei pe zi.
În motivarea acțiunii reclamanții au arătat că au introdus la Primăria Municipiului I, la data de 19.06.2007, cererea nr. 49317 prin care au solicitat emiterea unei autorizații de construire în vederea executării lucrărilor de extindere spații comerciale în portic existent, parter și mezanin, pentru un imobil situat în I,-, --D2, județul
Cu toate că au depus documentația completă, întocmită potrivit prevederilor legale și cerințelor specificate în Certificatul de urbanism emis sub nr. 4911 din 23.10.2006, pârâtul a refuzat să soluționeze cererea reclamanților.
Tribunalul Iași, prin sentința civilă nr. 230/ca/10.03.2009, a respins acțiunea.
Pentru a hotărî astfel, a reținut că nu toți reclamanții au făcut dovada dreptului de proprietate asupra imobilului situat în I, b-ul -, nr. 9, --D2, județul Reclamanții - Universal SA-Pitești - Sucursala I, - SRL și - SRL nu au titlu de proprietate și nu pot solicita decât emiterea unei autorizații de construcții cu caracter provizoriu și cu acordul expres al proprietarului de drept.
Împotriva sentinței indicate mai sus au declarat recurs reclamanții - SRL, - Universal SA, - SA - Sucursala I, - SA, - SRL, - SRL, și.
În motivarea recursului s-a arătat că spațiul pentru s-a solicitat dreptul de a construi nu este deținut de reclamanți cu titlu de proprietate, că se intenționează efectuarea lucrărilor de extindere în zona de folosință generală a asociației de proprietari în baza unui drept de folosință ce le-a fost acordat prin două convenții autentificate de proprietarii spațiului, respectiv asociațiile de proprietari de la cele două scări ale imobilului --D2 din-,
Curtea, examinând actele și lucrările dosarului, precum și hotărârea atacată, în raport de prevederile legale aplicabile, de criticile recurentului, și sub toate aspectele, conform art. 304 indice 1 din Codul d e procedură civilă, constată că prima instanță a administrat toate probele necesare aflării adevărului, stabilind corect situația de fapt, așa încât sentința atacată este legală și temeinică, neexistând motive de casare sau de modificare.
În conformitate cu prevederile art. 1 din Legea nr. 50/1991, în forma în vigoare la data formulări cererii de eliberare a autorizației de construire, autorizația de construire sau de desființare se emite la solicitarea deținătorului titlului de proprietate asupra unui imobil - teren și/sau construcții - ori a altui act care conferă dreptul de construire sau de desființare, în condițiile legii.
În Anexa 2 aceleiași legi se prevede că dovada dreptului asupra imobilului se face prin actul, denumit titlu, prin care se atestă dreptul de proprietate (precum contractul de vânzare-cumpărare, de schimb, de donație, certificatul de moștenitor, actul administrativ de restituire, hotărâre judecătorească) sau printr-un contract de concesiune, contract de cesiune, contract de comodat, iar emiterea autorizației de construire în baza unui contract de închiriere se poate face numai pentru construcții cu caracter provizoriu și cu acordul expres al proprietarului de drept.
În prezenta cauză reclamanții nu au făcut dovada faptului că sunt titulari ai dreptului de execuție a lucrărilor de construcție pe imobilul teren situat în I,-, --D2, parter și mezanin, teren pe care intenționează să execute lucrări de extindere a unor spații comerciale.
Înscrisurile intitulate convenție, autentificate sub nr. 458/31.01.2007 la Biroul Notarului Public și sub nr. 303/28.05.2007 la Biroul Notarului Public & conțin un acord "cu privire la modul de extindere a construcțiilor existente". Din convențiile respective nu reiese că asociațiile de proprietari conferă reclamanților un drept de folosință gratuită asupra terenului pe care aceștia din urmă intenționează să execute lucrări de construcție în vederea extinderii spațiilor comerciale. De asemenea, se mai constată că nu sunt individualizate terenurile pe care urma a se construi și nici nu reiese dacă asociațiile de proprietari au un drept real asupra terenurilor respective, drept pe care l-ar fi putut transmite reclamanților în vederea dobândirii dreptului de execuție a lucrărilor de construcții.
Ca atare, având în vedere că reclamanții nu au prezentat înscrisuri din care să reiasă că au un drept de proprietate sau de folosință asupra terenului pentru care au solicitat eliberarea autorizației de construire, Curtea consideră că respingerea cererii lor de eliberare a autorizației nu s-a dispus în mod discreționar, cu exces de putere, ci în mod justificat și motivat, cu încadrarea în limitele competenței prevăzute de lege în această ipoteză autorității publice pârâte. Doar după îndeplinirea cerinței referitoare la dovada riguroasă, potrivit legii, a existenței dreptului de proprietate sau de folosință asupra terenului pentru care s-a solicitat eliberarea autorizației de construire, reclamanții vor putea solicita și obține recunoașterea dreptului de execuție a lucrărilor de construcție cu caracter definitiv sau provizoriu, după caz.
Ca o consecință a celor expuse, Curtea, în temeiul prevederilor art. 312 din Codul d e procedură civilă, va respinge, ca nefondat, recursul introdus de reclamanții - SRL, - Universal SA, - SA - Sucursala I, - SA, - SRL, - SRL, și împotriva sentinței civile nr. 230/ca/10.03.2009 a Tribunalului Iași, sentință pe care o va menține.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
Decide:
Respinge recursul introdus de reclamanții - SRL, - Universal SA, - SA - Sucursala I, - SA, - SRL, - SRL, și împotriva sentinței civile nr. 230/ca/10.03.2009 a Tribunalului Iași, sentință pe care o va menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 14.12.2009.
Președinte judecător judecător
G - --- - - -
Grefier
și tehnoredactat:; 2 ex.
Judecător la prima instanță:
Prima instanță: Tribunalul Iași
Președinte:Gheorghe AureliaJudecători:Gheorghe Aurelia, Obreja Manolache Iustinian, Tăbâltoc
