Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 1775/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECTIA COMERCIALA,DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV SI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1775
Ședința publică din data de 12 septembrie 2008
Instanta constituita din:
PREȘEDINTE: Sergiu Leon Rus
JUDECĂTOR 2: Rodica Filip
JUDECĂTOR 3: Eleonora
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamantul MUNICIPIUL M împotriva sentinței civile nr. 553 pronunțată în data de 28 martie 2008, în dosarul nr- al Tribunalului Cluj în contradictoriu cu intimatul TRIBUNALUL HARGHITA având ca obiect comunicare informații de interes public (Legea nr. 544/2001).
La apelul nominal, făcut în cauză, la a treia strigare se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul promovat este scutit de plata taxelor de timbru.
S-a făcut referatul cauzei ocazie cu care se învederează instanței că pricina se află la primul termen de judecată pentru care procedura de citare este legal îndeplinită, părțile litigante au solicitat judecarea pricinii în lipsă.
Curtea, în raport de obiectul cauzei, înscrisurile existente la dosar și reținând că părțile litigante au solicitat judecarea pricinii în lipsă, rămâne în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința civilă nr.553 din 28 martie 2008 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, s-a respins acțiunea formulată de reclamantul Municipiul MCî mpotriva pârâtului TRIBUNALUL HARGHITA având ca obiect obligarea în temeiul prevederilor Legii nr.544/2001 privind accesul la informațiile publice să-i comunice planul de incintă și curtea interioară al Tribunalului Harghita.
Pentru a pronunța această soluție instanța a reținut că reclamantul prin cererea nr.9942/13.06.2007, a solicitat în vederea executării deciziei civile nr.405/R/07.06.2007, planul de incintă al clădirii Tribunalului Harghita - curtea interioară.
Pârâtul prin adresa nr.2051/14.05.2007 a comunicat reclamantului că documentul solicitat nu face parte din categoria informațiilor de interes public, urmare căruia s-a formulat reclamație administrativă susținându-se că actul solicitat nu se încadrează în dispozițiile art.12 din Legea nr.554/2001.
TRIBUNALUL HARGHITAa comunicat reclamantului respingerea reclamației motivată pe faptul că planul de incintă al clădirii face parte din categoria informațiilor prevăzute de art.12 din Legea nr.544/2001, întrucât se încadrează la - printre alte cauze -, curtea interioară este o zonă de maximă securitate aflată în imediata vecinătate a Penitenciarului Miercurea -
Potrivit prevederilor art.2 lit.b din Legea nr.554/2001 " prin informație de interes public se înțelege orice informație care privește activitățile sau rezultă din activitățile unei autorități publice sau instituții publice indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informației".
Totodată instanța a reținut că deși reclamantul susține că a promovat prezenta acțiune în scopul executării sentinței nr.841/28.05.2007 pronunțată de Judecătoria Miercurea Ciuc în sensul obligării pârâților să asigure și să amenajeze de îndată acces auto provizoriu la intrarea principală a clădirii tribunalului d e la calea publică sub forma unei alei sau drum provizoriu, nu există nici o conexiune între obiectul acelei acțiuni și prezenta cauză.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamantul solicitând modificarea în tot a acesteia în sensul admiterii acțiunii.
În drept recursul este întemeiat pe prevederile art.304 pct.9 pr.civ. recurentul apreciind că sentința s-a dat cu aplicarea greșită a prevederilor cuprinse în art.2 lit.b din Legea nr.544/2004, neluând în considerare principiul transparenței care reglementează întreaga activitate a instituțiilor publice, limitarea accesului la informație constituind excepția, în condițiile legii potrivit principiului instituit prin Normele metodologice de aplicarea a Legii nr.544/2001, aprobat prin Hotărârea nr.123/2002.
Recurentul apreciază că informațiile solicitate nu se încadrează în cele acceptate de la accesul liber al cetățenilor, nefăcând parte nici din categoria informațiilor clasificate și nici a celor care constituie secrete de serviciu.
Analizând recursul prin prisma motivelor formulate, Curtea apreciază că acesta este nefondat pentru următoarele considerente:
Prin cererea introductivă reclamantul recurent a solicitat obligarea pârâtului să-i comunice planul incintei și al curții interioare a Tribunalului Harghita întrucât prin ordonanță președințială a fost obligată să asigure și să amenajeze de îndată acces auto provizoriu la intrarea principală a clădirii Tribunalului Harghita de la calea publică în construcție, sub forma unei alei sau drum provizoriu.
Potrivit prevederilor art.2 lit.b din Legea nr.544/2001 prin "informație de interes public" se înțelege orice informație care privește activitățile sau rezultă din activitățile unei autorități publice sau instituții publice, ori informațiile solicitate de reclamantu-recurent nu privesc autoritatea tribunalului potrivit competențelor materiale și teritoriale instituite de lege, ca atare informația solicitată nu este o "informație de interes public" așa cum este aceasta definită de textul legal susmenționat.
Pentru aceste considerente nefiind prezent motivul de recurs prevăzut de art.304 pct.9 pr.civ. raportat la prevederile art.312 (1) pr.civ. Curtea urmează a respinge recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge cu majoritate de voturi recursul declarat de reclamantul Municipiul M împotriva sentinței civile nr.553 din 28 martie 2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Cluj pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 12 septembrie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
- - - - - -
GREFIER
Red./
2 ex./15.09.2008
OPINIA SEPARATĂ A DOMNULUI JUDECĂTOR - - - -
Opinia separată a fost în sensul admiterii recursului, cu consecința admiterii acțiunii în modul în care a fost formulată.
Nici cu ocazia deliberării, nici în motivarea opiniei majoritare nu au fost avansate rațiuni pertinente care să justifice excluderea informației solicitate din categoria celor de interes public.
Opinia majoritară se mărginește să constate că "informațiile solicitate de reclamantul recurent nu privesc autoritatea tribunalului, potrivit competențelor materiale și teritoriale instituite de lege", iar ca atare informația nu ar fi de interes public.
Observăm că, dimpotrivă, informațiile privind "autoritatea tribunalului potrivit competențelor materiale și teritoriale instituite de lege", nu ar fi publice, nicidecum cele privind planul de incintă a clădirii Tribunalului Harghita. Acest plan de incintă este un suport în care se materializează informații care privesc activitățile unei autorități publice, în înțelesul art.2 lit.b din Legea nr.554/2001.
Din altă perspectivă, informația solicitată nu se regăsește în nici una dintre excepțiile consacrate prin lege de la caracterul public al informațiilor.
JUDECĂTOR - - - -
Președinte:Sergiu Leon RusJudecători:Sergiu Leon Rus, Rodica Filip, Eleonora
