Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 245/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 245/2008
Ședința publică din 28 ianuarie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Cotuțiu Cheorghe
JUDECĂTOR 2: Augusta Chichișan
JUDECĂTOR 3: Mihaela Sărăcuț
GREFIER: - -
S-a luat în examinare, pentru pronunțare, recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr. 2096 din 26.10.2007 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Cluj, în contradictoriu cu intimata PRIMĂRIA - COMISIA LOCALĂ PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATĂ, având ca obiect comunicare informații de interes public (Legea nr. 544/2001).
În data de 22.01.2008 s-au înregistrat la dosarul cauzei un număr de trei cereri din partea recurentei prin mandatar, cu solicitarea de eliberare a unui certificat de grefă, soluționată favorabil, "a copiei minutei dată pronunțării în sala de ședință" ( 52) și " decizia dată . la data de 21.01.2008. În data de 23.01.2008 a depus o cerere prin care a solicitat dosarul la studiu. În data de 24.01.2008 a depus la dosar două înscrisuri intitulate "Sesizare" și o cerere însoțite de înscrisuri ( 57 - 65), iar în data de 28.01.2008 a mai depus la dosar noi înscrisuri ( 66 -69).
Se constată că, mersul dezbaterilor și susținerile orale ale părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 14 ianuarie 2008, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când pronunțarea s-a amânat pentru termenul de azi.
CURTEA
deliberând reține că,
Prin sentința civilă nr. 2096 pronunțată la data de 16 octombrie 2007 în dosarul nr- al Tribunalului Cluja fost espinsă acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta COMISIA LOCALĂ PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că reclamanta a formulat o petiție înregistrată sub nr. 717/26.07.2007 adresată Primăriei, prin care a solicitat să i se comunice în termen de 10 zile răspunsul la cererea cu nr. 262 din data de 28 noiembrie 2005, conform Legii 544/2001. S-a reținut că cererea cu nr. 262/28.11.2005 a reprezentat o cerere de reconstituire a dreptului de proprietate asupra terenului formulată conform Legii 247/2005, pentru modificarea și completarea legilor fondului funciar pentru suprafața de 8300 mp teren și întrucât nu intră în domeniul de reglementare a Legii nr.544/2001, ci a legii fondului funciar, acestea fiind cereri care au o altă modalitate de soluționare prin formularea unei plângeri la Legea nr. 18/1991, ce urmează a fi soluționată de către judecătoria în a cărei rază teritorială se află imobilul solicitat prin cererea de reconstituire, acțiunea este nefondată.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs, în termen legal, reclamanta solicitând admiterea acestuia, anularea în tot a sentinței ca nelegală și netemeinică.
În dezvoltarea motivelor de recurs reclamanta a arătat că nu este de acord cu cele statuate de către instanța de judecată în sentința recurată pentru că acțiunea sa a fost respinsă având în vedere faptul că cererea a cărei comunicare a solicitat-o nu intră în sfera informațiilor de interes public, ci în sfera legii fondului funciar, cu o modalitate diferită de soluționare.
A mai arătat reclamanta că, cererea formulată și înregistrată cu nr. 262/28.11.2007 este o cerere prin care a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate asupra unei suprafețe de teren de 8.300 mp. însă răspunsul la aceasta, și nu cererea însăși, are ca modalitate de soluționare formularea unei plângeri la Legea nr. 18/1991, ce urmează a fi soluționată de judecătoria teritorial competentă. Se susține, de asemenea, că pentru a formula plângerea la Legea nr. 18/1991, este necesar să-i fie comunicat răspunsul la cererea formulată, pentru a ști dacă aceasta i-a fost admisă sau nu, răspuns care, în opinia reclamantei, reprezintă o informație de interes public, conform art. 5 si 17 din Legea nr. 544/2001, pârâta având obligația să-i comunice un răspuns, dar aceasta a refuzat sistematic să-i comunice informațiile solicitate, astfel încât a fost nevoită să promoveze prezenta acțiune.
Analizând recursul declarat de către reclamanta prin prisma motivelor de recurs și a dispozițiilor art.304 și 3041.pr.civ. Curtea l-a apreciat ca fiind nefondat pentru următoarele considerente:
Potrivit art.2 lit.b din Legea nr.544/2001, prininformație de interes publicse înțelege orice informație care privește activitățile sau rezultă din activitățile unei autorități publice sau instituții publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informatiei.
Conform art.5 alin.1 lit.a-i din același act normativ, fiecare autoritate sau instituție publică are obligația să comunice din oficiu următoarele informații de interes public: actele normative care reglementează organizarea și funcționarea autorității sau instituției publice; structura organizatorică, atribuțiile departamentelor, programul de funcționare, programul de audiente al autorității sau instituției publice; numele și prenumele persoanelor din conducerea autorității sau a instituției publice și ale funcționarului responsabil cu difuzarea informațiilor publice; coordonatele de contact ale autorității sau instituției publice, respectiv: denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail și adresa paginii de Internet; sursele financiare, bugetul și bilanțul contabil; programele și strategiile proprii; lista cuprinzând documentele de interes public; lista cuprinzând categoriile de documente produse și/sau gestionate, potrivit legii; modalitățile de contestare a deciziei autorității sau a instituției publice în situația în care persoana se consideră vătămată în privința dreptului de acces la informațiile de interes public solicitate.
În speță, se constată că cererea formulată de reclamantă și înregistrată sub nr.262/2005 la pârâtă vizează reconstituirea dreptului său de proprietate, întocmită conform dispozițiilor Legii nr.247/2005 și nu privește informații de interes public astfel cum sunt definite de art.2 și 5 din Legea nr.544/2001 și, ca atare, în mod corect instanța de fond a reținut că acțiunea reclamantei este nefondată.
Nefondate sunt și apărările reclamantei conform cărora procedura de soluționare a plângerilor formulate în conformitate cu Legea fondului funciar sunt condiționate de răspunsul autorităților obținute într-o procedură a contenciosului administrativ; prevederile art.51 și următoarele din actul normativ amintit anterior fiind elocvente în acest sens.
În consecință, constatând că în cauză nu sunt prezente nici unul din motivele de casare sau modificare iar hotărârea recurată este temeinică și legală, Curtea, în temeiul art.312 alin.1 pr.civ. coroborat cu dispozițiile art.22 din Legea nr.544/2001 va respinge recursul declarat de către reclamanta și va menține în întregime sentința atacată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr. 2.096 din 26 octombrie 2007 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Cluj pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 28 ianuarie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
G - - - - - - -
Red./dact./MS
Dact.
2 ex.-06.02.2008.
Jud.fond:,.
Președinte:Cotuțiu CheorgheJudecători:Cotuțiu Cheorghe, Augusta Chichișan, Mihaela Sărăcuț
