Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 417/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A CONTECIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
Decizia civilă nr.417
Ședința publică din data de 12.02.2010
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Ungureanu Doina
JUDECĂTOR 2: Bîcu Vasile
JUDECĂTOR 3: Stănișor Denisa
GREFIER
.
Pe rol fiind soluționarea recursului formulat de recurenta - pârâtă PRIMĂRIA SECTORULUI 5 B, împotriva sentinței civile nr.3317/18.11.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX-a de contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata - reclamantă ASOCIAȚIA INSTITUTUL PENTRU POLITICI PUBLICE.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns intimata - reclamantă ASOCIAȚIA INSTITUTUL PENTRU POLITICI PUBLICE, prin avocat din cadrul Cabinetului de Avocat ", lipsind recurenta - pârâtă PRIMĂRIA SECTORULUI 5
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Avocatul intimatei - reclamante ASOCIAȚIA INSTITUTUL PENTRU POLITICI PUBLICE depune la dosar împuternicirea avocațială nr. -/29.01.2010 și dovada cheltuielilor de judecată. Nu mai are cereri de formulat.
Curtea, având în vedere că în cauză nu mai sunt cereri de formulat, excepții de invocat și probe de administrat, acordă cuvântul pe recurs.
Avocatul intimatei - reclamante ASOCIAȚIA INSTITUTUL PENTRU POLITICI PUBLICE solicită respingerea recursului, menținerea hotărârii instanței de fond ca fiind temeinică și legală, cu cheltuieli de judecată. Depune la dosar note scrise.
Curtea, în conformitate cu dispozițiile art.150 pr.civ. declară dezbaterile închise și reține cauza spre soluționare pe fondul recursului.
CURTEA
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului București - Secția a IX-a în data de 23.06.2009, reclamanta Asociația,Institutul Pentru Politici Publice" a chemat în judecată pe pârâta Primăria sectorului 5 B, solicitând instanței, ca prin hotărârea pe care o va pronunța, să dispună:
1. Obligarea pârâtei la comunicarea în scris către reclamantă a informațiilor solicitate prin cererea nr.2935/23.04.2009.
În fapt, reclamanta a afirmat că prin cererea nr.2935/23.04.2009 primită de pârâtă în data de 24.04.2009 a solicitat acesteia comunicarea unor informații de interes public prin completarea a 5 chestionare de către serviciile publice de și canalizare, de salubrizare, de termoficare, de administrare parcuri și zone verzi și de taxe și impozite locale aflate în subordinea pârâtei, fără a primi însă răspuns.
Reclamanta a mai afirmat că informațiile îi erau necesare pentru elaborarea unui studiu și că necomunicarea acestora a împiedicat finalizarea acestui studiu și a adus la nerealizarea obiectului de activitate al asociației.
S-a mai arătat că membri persoanelor juridice pot încerca sentimente de frustrare determinate de acțiunea nelegală a autorităților statului, iar membri organelor de conducere pot încerca sentimente de neliniște, o serie de dezagremente, precum și un sentiment de neîncredere în autoritățile statului și de neputință.
Prin sentința civilă nr. 3317/18.11.2009, Tribunalul Bucureștia respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei, ca neîntemeiată, a admis în parte acțiunea, a obligat-o pârâta să comunice reclamantei informațiile solicitate prin chestionarul nr. 5 din cererea nr. 2935/23.04.2009 și la plata către reclamantă a sumei de 357, cu titlu de cheltuieli de judecată, constând în onorariu avocat. A respins capătul de cerere privind daunele morale ca neîntemeiat.
În motivare, prima instanța a reținut că prin cererea nr.2935/23.04.2009 primită de pârâtă în data de 24.04.2009 (filele 5-7) reclamanta a solicitat acesteia comunicarea unor informații de interes public prin completarea a 5 chestionare de către serviciile publice de și canalizare, de salubrizare, de termoficare, de administrare parcuri și zone verzi și de taxe și impozite locale aflate în subordinea pârâtei.
Cum primele 4 servicii nu se află în subordinea pârâtei, rezultă că aceasta din urmă nu poate comunica informațiile solicitate.
În privința serviciului de taxe și impozite locale, pârâta nu a făcut nicio apărare, necontestând împrejurarea că există un astfel de serviciu organizat în subordinea sa.
Față de necomunicarea de către pârâtă a informațiilor solicitate referitoare la acest ultim serviciu, instanța, în baza art.22 din Legea nr.544/2001 instanța a obligat-o pe pârâtă la completarea și comunicarea chestionarului nr.5.
În privința daunelor morale, se constată că reclamanta nu a făcut vreo dovadă, astfel încât acest capăt de cerere a fost respins ca neîntemeiat.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta arătând că prin cererea nr. 2935/23.04.2009, reclamanta a formulat o solicitare în temeiul Legii nr.544/2001, privind liberul acces la informația de interes public, prin care a solicitat pârâtei Primăria Sector 5 B completarea a patru chestionare atașate privind informația referitoare la următoarele servicii publice:
1. chestionar 1 - Serviciul de și;
2. chestionar 2 - Serviciul Public de Salubrizare;
3. chestionar 3 - Serviciul de Termoficare;
4. chestionar 4 - Serviciul de Administrare și Zone;
Menționează că deși reclamanta în cererea inițială cu nr.2935/23.04.2009 adresată pârâtei, solicită completarea a cinci chestionare și informații referitoare la serviciile publice aflate în subordinea pârâtei; în acțiunea reclamantei, aflată la dosarul cauzei și comunicată pârâtei au fost atașate doar patru chestionare (de și canalizare, de salubrizare, de termoficare și de administrare parcuri și spații verzi) iar chestionarul nr.5 (pentru serviciul de taxe și impozite locale) nu a fost atașat, astfel încât pârâta Primăria Sector 5 nu a putut comunica informațiile referitoare la acest serviciu public.
Consideră că instanța de fond a reținut în mod netemeinic și nelegal motivarea hotărârii atacate că pârâta Primăria Sector 5 nu a comunicat reclamantei Asociația Institutul pentru Politici Publice informațiile solicitate referitoare la acest serviciu (taxe și impozite locale), atât timp cât reclamanta nu a comunicat pârâtei acțiunea sa și chestionarul nr.5, și a dispus în mod netemeinic și nelegal obligarea pârâtei Primăria Sector 5 de a comunica reclamantei informațiile solicitate prin chestionarul nr.5 din cererea nr.2935/23.04.2009.
Din probele administrate, Curtea reține că prin cererea nr. 2935/23.04.2009 primită de pârâtă în data de 24.04.2009 reclamanta a solicitat acesteia comunicarea unor informații de interes public prin completarea a 5 chestionare de către serviciile publice de și canalizare, de salubrizare, de termoficare, de administrare parcuri și zone verzi și de taxe și impozite locale aflate în subordinea pârâtei, fără a primi însă răspuns.
Informațiile erau necesare reclamantei pentru elaborarea unui studiu și că necomunicarea acestora a împiedicat finalizarea acestui studiu și a adus la nerealizarea obiectului de activitate al asociației.
Reclamanta a făcut dovada că a comunicat pârâtei toate cele 5 chestionare, și nu numai 4, așa cum afirmă pârâta, în cererea de recurs.
Instanța de fond a reținut corect că aceste informații au caracter public. Pentru aceste motive, în baza art. 3041și 3121. proc. civ. Curtea va respinge recursul ca nefondat.
În baza art. 274. proc. civ. Curtea va obliga pe recurenta pârâtă la 714 lei cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul formulat de recurenta - pârâtă PRIMĂRIA SECTORULUI 5 B, împotriva sentinței civile nr.3317/18.11.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX-a de Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata - reclamantă ASOCIAȚIA INSTITUTUL PENTRU POLITICI PUBLICE.
Obligă pe recurenta pârâtă la 714 lei cheltuieli de judecată către intimata reclamantă.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 12.02.2010.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - --
GREFIER
Tribunalul București
Secția a IX-a de Contencios
Administrativ și Fiscal
Judecător fond
Red. Jud. /2 ex./23.02.2010
Președinte:Ungureanu DoinaJudecători:Ungureanu Doina, Bîcu Vasile, Stănișor Denisa
