Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 510/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 25.07.2008
DECIZIA CIVILĂ NR.510
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 02.04.2009
PREȘEDINTE: Diana Duma
JUDECĂTOR 2: Claudia LIBER
JUDECĂTOR 3: Adina Pokker
GREFIER:- -
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta - recurentă Primăria comunei Noi, împotriva sentinței civile nr.546/CA/17.06.2008, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanta - intimată având ca obiect comunicare informații de interes public.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reclamanta intimată - personal, asistată de avocat, pentru pârâta - recurentă Primăria comunei Noi se prezintă avocat în substituirea avocatului.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care reprezentantul pârâtei - recurente depune la dosar delegație de substituire și adresa nr.828/16.03.2009.
Reprezentanta reclamantei - intimate depune la dosar un set de înscrisuri, un exemplar comunicându-se reprezentantului pârâtei - recurente.
Nemaifiind alte cereri de formulat, probe de administrat sau excepții de invocat, instanța constată încheiată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Reprezentantul pârâtei - recurente solicită admiterea recursului și modificarea hotărârii în întregime, în sensul respingerii acțiunii, cu cheltuieli de judecată, depunând concluzii scrise.
Reprezentantul reclamantei - intimate pune concluzii de respingere a recursului, menținerea hotărârii atacate ca fiind temeinică și legală, cu cheltuieli de judecată, depunând concluzii scrise.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cerere înregistrată la ribunalul Timiș sub nr.2465/30/10.03.2008 reclamanta a solicitat obligarea pârâtei Primăria Comunei Noi prin Primar, să îi răspundă la cererile înregistrate la sediul administrativ al pârâtei sub nr.4468/04.10.2007, 4469/04.10.2007, 4949/17.10.2007, 4950/17.10.2007, 4951/17.10.2007, 5166/31.10.2007, 5168/31.10.2007, 5996-5999/20.12.2007, 6003/21.12. 2007 și 218/21.01.2008, precum și să îi comunice în copie documentele solicitate prin aceste cereri, motivat de faptul că are calitatea de consilier local în cadrul Consiliului Local al comunei Noi, iar aspectele solicitate prin adrese țin de buna administrare a comunei Noi.
Reclamanta a invocat în drept dispozițiile Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public.
Pârâta Primăria Comunei Noi, legal citată, pentru două termene de judecată, nu a depus la dosar întâmpinare și nici alte acte sau cereri în apărare.
Prin sentința civilă nr.546/CA/17.06.2008 pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Timișa admis acțiunea formulată de reclamanta împotriva pârâtei Primăria Comunei Noi, prin Primar și a obligat pârâta să răspundă în baza dispozițiilor Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, la cererile reclamantei înregistrate administrativ la sediul pârâtului sub nr.4468/04.10.2007, 4469/04.10.2007, 4949/17.10.2007, 4950/17.10.2007, 4951/17.10.2007, 5166/31.10.2007, 5168/31.10.2007, 5996-5999/20.12.2007, 6003/21.12. 2007 și 218/21.01.2008.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Examinând acțiunea reclamantei raportat la actele - probe aflate la dosar și văzând dispozițiile legale în materie, prevederile Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, se constată că este întemeiată acțiunea reclamantei, sens în care a fost admisă acțiunea privind cererea vizând obligarea pârâtei Primăria comunei Noi prin Primar, la comunicarea răspunsului la cererile adresate.
Reclamanta și-a justificat în drept cererea sa prin care invocă încălcarea dreptului său la informație cu prevederile Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public.
Față de obiectul dedus judecății, invocarea formulării cererilor cu nr.4468/04.10.2007, 4469/04.10.2007, 4949/17.10.2007, 4950/17.10.2007, 4951/17.10.2007, 5166/31.10.2007, 5168/31.10.2007, 5996-5999/20.12.2007, 6003/21.12.2007 și 218/21.01.2008, acte aflate în copie la filele 10 - 21 dosar, respectiv cererea în sine, în obligație de a face, respectiv în obligarea la emiterea răspunsului la cererile înregistrate de reclamantă la sediul pârâtei, văzând lipsa răspunsului pârâtei la care este obligat potrivit prevederilor art.7 alin.1 din Legea nr.544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, raportat la prevederile art.22 alin.1 din același act normativ, constatând nerespectarea dispozițiilor legale de către pârâta Primăria Comunei Noi a fost admisă acțiunea reclamantei.
Se mai observă faptul că reclamanta a formulat și reclamații administrative cu privire la lipsa răspunsurilor solicitate potrivit adreselor menționate supra în considerentele de față, cereri la care de asemenea pârâta nu a făcut dovada că i-ar fi răspuns reclamantei, astfel încât, văzând atitudinea omisivă a pârâtei prin lipsa oricărui răspuns la nici una dintre cereri, constatând faptul că pârâta nu a făcut dovada faptului că i-ar fi comunicat oficial un răspuns reclamantei măcar la una dintre adrese, acțiunea reclamantei a fost admisă.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termen legal recurenta Primăria comunei Noi prin Primar solicitând modificarea sentinței recurate în sensul respingerii acțiunii arătând că cererea reclamantei de comunicare a informațiilor solicitate nu poate fi soluționată de recurentă ci de alte instituții iar pe de altă parte reclamanta nu a făcut dovada achitării contravalorii copiilor actelor solicitate, aceasta exercitându-și abuziv dreptul la comunicarea informațiilor de interes public.
Recursul nu a fost motivat în drept.
Prin întâmpinarea depusă la dosar intimata a solicitat respingerea recursului și menținerea hotărârii primei instanțe arătând că pârâta recurentă dă dovadă de rea credință în punerea în practică a dispozițiilor Legii nr.544/2001.
La dosar s-au depus:întâmpinare, împuterniciri avocațiale, adresa nr.2650/17.06.2008, procesul verbal nr.2701/2008, situație cereri, confirmare de primire, note de ședință, proces verbal din 20.06.2008, adresa nr.2731/23.06.2008, Noi nr.153/2007, note scrise, adresele nr.563/17.02.2009 și 125/20.01.2009, 128/20.01.2009, proces verbal din 20.02.2009, adresa nr.387/10.02.2009, nr.431/13.02.2009, copii cererii solicitare informații de interes public (filele 49 - 76 dosar recurs).
Analizând hotărârea recurată prin prisma motivelor de recurs, a probelor administrate și a dispozițiilor legale incidente inclusiv art.3041Cod procedură civilă instanța reține că prezentul recurs este neîntemeiat după cum urmează:
Tribunalul Timișa admis acțiunea formulată de reclamanta și a dispus obligarea pârâtei Primăria comunei Noi prin Primar la emiterea răspunsurilor în baza Legii nr.544/2001 referitor la cererile reclamantei, evidențiate în dispozitivul sentinței. Considerentul principal ce a stat la baza admiterii acțiunii a fost corect reținut de prima instanță și a vizat faptul că pârâta nu a emis nici un răspuns la cererile reclamantei, deși avea această obligație în baza art.7 din Legea nr.544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public iar pe de altă parte nu a răspuns nici la reclamațiile administrative formulate în baza art.21 din Legea nr.544/2001.
Motivul de recurs invocat de pârâtă potrivit căruia reclamanta nu a achitat taxele necesare pentru efectuarea copiilor de pe documentele solicitate este nerelevant în speță întrucât așa cum s-a arătat anterior pârâta a fost obligată la comunicarea unui răspuns iar nu la comunicarea informațiilor solicitate prin cererile respective și prin urmare, executarea obligației de emitere a răspunsului la care obligă art.7 din Legea nr.544/2001 nu depinde de achitarea contravalorii copiilor actelor solicitate.
Se observă astfel, din actele depuse în fața instanței de recurs că primul răspuns complet la, multitudinea cererilor reclamantei a fost dat de pârâtă la 17.06.2008, ulterior închiderii dezbaterilor în fața primei instanțe de vreme ce se face referire la decizia nr- al Tribunalului Timiș, răspuns în care se face referire la existența unor adrese de răspuns pe care însă recurenta nu a înțeles să le depună la dosar în susținerea recursului pentru a face astfel dovada îndeplinirii obligației prevăzute de art.16 din nr.HG123/07.02.2002 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii nr.544/2001 cu raportare la art.7 din lege.
Constatând astfel că în speță, recurenta a procedat la executarea obligației impuse prin sentința civilă recurată, respectiv aceea de a răspunde la cererile reclamantei individualizate în cuprinsul sentinței, după pronunțarea acesteia, Curtea apreciază ca lipsit de relevanța juridică și argumentul pârâtei - recurente potrivit căruia nu are calitatea de instituție deținătoare a unora dintre actele solicitate, argument care excede obiectului prezentei cauze întrucât legalitatea răspunsului înregistrat la instituția recurentă sub nr.2650/17.06.2008 (fila 14 dosar recurs) nu este analizat în prezenta cauză.
Pentru considerentele de fapt și de drept anterior menționate și văzând și dispozițiile art.312 alin.1 teza a -II-a Cod procedură civilă instanța va respinge ca neîntemeiat recursul declarat de pârâtă.
Câtă vreme această parte a căzut în pretenții prin respingerea recursului, în baza art.274 și urm. Cod procedură civilă Curtea o va obliga la plata către intimată a cheltuielilor de judecată în sumă de 700 lei reprezentând onorariu avocațial achitat prin chitanța nr.11/18.02.2009 (fila 41).
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul declarat de recurenta Primăria comunei Noi prin Primar împotriva sentinței civile nr.546/CA/17.06.2008 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata.
Obligă recurenta la plata către intimată a cheltuielilor de judecată în sumă de 700 lei.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 02.04.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - LIBER - -
GREFIER,
- -
RED:/27.04.09
TEHNORED:/27.04.09
2.ex./SM/
Primă instanță: Tribunalul Timiș
Judecător -
Președinte:Diana DumaJudecători:Diana Duma, Claudia, Adina Pokker
