Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 554/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL
Secția de contencios Administrativ i Fiscal
Decizia nr. 554/ Dosar Nr-
Sedința publică din 07 iulie 2009
PREȘEDINTE: Comșa Marcela JUDECĂTOR 2: Silviu Gabriel Barbu
- - - - JUDECĂTOR 3: Maria
- - judecător
- grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 471/CA din 27.04.2009 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ în dosarul nr-, având ca obiect comunicare informații de interes public (Legea Nr.544/2001).
La apelul nominal făcut în ședința publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 30 iunie 2009, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceea zi, care face parte integrantă din prezenta decizie.
Instanța, pentru a da posibilitatea părților de a depune la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru data de 07 iulie 2009.
CURTEA:
Asupra recursului de față constată că:
La data de 13.01.2009, reclamantul, a chemat în judecată pe pârâta Primăria Cislău, solicitând să-i pună la dispoziție o copie de pe procesul verbal de inventariere a Comunei Cislău din anul 2000 și din anul 2001, menționând că pârâta la 17.11.2008 și 8.12.2008 a refuzat prin adresele nr. 2931 și 3161 să-i emisă copiile solicitate.
În drept a invocat prevederile Legii nr. 544/2001.
Acțiunea reclamantului a format obiectul dosarului nr- al Tribunalului Brașov.
În acest dosar instanța a pronunțat sentința civilă nr. 471/CA/27.04.2009, prin care s-a respins ca rămasă fără obiect, acțiunea formulată și precizată de reclamantul in contradictoriu cu pârâtul Primarul Com. Cislău.
A fost respinsă acțiunea formulată și precizată de reclamant in contradictoriu cu pârâta Primăria com. Cislău, ca urmare a admiterii excepției lipsei capacității procesuale a acestei pârâte.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut în fapt și în drept următoarele:
Prin cererea adresată pârâtului Primarul com. Cislău, reclamantul a solicitat comunicarea unei copii a procesului-verbal de inventariere a patrimoniului com. Cislău din anul 2000 și 2001.
La aceste cereri,pârâtul i-a răspuns că poate consulta Monitorul Oficial nr. 621/2002 - anexa 27 privind inventarul bunurilor care aparțin domeniului public al comunei.
Printr-o nouă cerere adresată pârâtului, reclamantul a precizat că dorește o copie a procesului-verbal de inventariere a patrimoniului public și privat al com. Cislău din anul 2000 și 2001.
La această cerere reclamantului i s-a răspuns prin adresa nr. 3161/08.12.2008, in care se face, din nou, referire la posibilitatea consultării 621 bis/2002 și se precizează că, având in vedere faptul că in inventarul bunurilor care aparțin domeniului public al comunei nu este inclusă suprafața de 500 mp care ar fi fost atribuită bunicului reclamantului, rezultă că acest teren era in domeniul privat al com. Cislău. Se recomandă reclamantului să se deplaseze la sediul Primăriei pentru a intra in posesia copiilor xerox de pe 621 bis/2002 și pentru a achita c/val. acestora. Cu privire la inventarierea domeniului privat pârâtul nu răspunde in nici un fel.
Având in vedere faptul că, in cursul judecății, pârâtul a depus la dosarul cauzei copii ale proceselor-verbale solicitate, privind inventarierea domeniului privat, acestea fiindu-i comunicate reclamantului, instanța a respins acțiunea in contradictoriu cu pârâtul Primarul com. Cislău, ca rămas fără obiect.
Susținerea pârâtului conform căreia procesele-verbale nu pot face obiectul. 544/2001 este nefondată întrucât informațiile solicitate de reclamant nu fac parte dintre cele prevăzute de art. 12 din. 544/2001 și care sunt excluse de la accesul liber.
Având in vedere soluția de admitere a excepției capacității procesuale a pârâtei Primăria com. Cislău, prin încheierea din data de -, a fost respinsă acțiunea formulată de reclamant în contradictoriu cu această parte.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs în termen legal reclamantul criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, solicitând admiterea recursului și modificarea în tot a hotărârii atacate.
În dezvoltarea criticilor de recurs se arată că:
În fapt a solicitat sa i se comunica copie a procesului verbal de inventariere a patrimoniului comunei Cislău pe anii 2000 și 2001.
Se mai invocă faptul că aceste înscrisuri, procese verbale depuse de primar, nu sunt întocmite conform Ordinul Ministrului Finanțelor nr.2388/1995, motiv pentru care a solicitat obligarea pârâtului Primarul Comunei Cislău să-i comunice înscrisurile solicitate întocmite conform Ordinului Ministrului Finanțelor nr.2388/1995 și la plata daunelor morale de 2000 RON.
Recursul este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și timbru judiciar în conformitate cu dispozițiile art. 17 din Legea nr.146/1997 de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar în conformitate cu prevederile art. 22 alin.5 din Legea nr.544/2001.
În dovedirea recursului declarat a depus copie de pe Ordinul nr.2388/15.12.1995 a Ministerului Finanțelor pentru aprobarea Normelor privind organizarea și efectuarea inventarierii patrimoniului ( filele 7-16 dosar).
Față de recursul declarat în cauză, intimata Primăria Comunei Cislău prin primar și Primarul Comunei Cislău a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului, a invocat tardivitatea declarării recursului iar pe fond respingerea recursului ca nefundat, pe motivul că înscrisurile - informațiile solicitate i-au fost date.
Intimatul a invocat din nou în recurs excepția tardivității formulării acțiunii de chemare în judecată, excepție ce a fost respinsă de instanța de fond.
Cu privire la cererea reclamantului de acordare a daunelor morale, a solicitat respingerea ei întrucât la dosarul de fond nu a solicitat acest lucru, iar daunele pretinse nu sunt dovedite.
În probațiune a depus dovada răspunsului la reclamația administrativă ( filele 27-28) și copia anexei la procesul verbal cu dovada de comunicare ( filele 32,33 și filele 35, 36,37 și 38).
În cauză, intimații au formulat concluzii scrise asupra recursului, în sensul respingerii acestuia ( filele 39,40 și 41-42).
Curtea, examinând actele și lucrările dosarului, sentința civilă nr. 471/CA/27.04.2009 a Tribunalului Brașov, prin prisma criticilor formulate în recurs și față de obiectul acțiunii reclamantului și temeiul de drept al acesteia, constată recursul ca nefondat pentru următoarele considerente:
În fapt reclamantul a solicitat prin adresele nr. 2932/17.11.2008 și 3161/8.12.2008, ca în temeiul Legii nr. 544/2001 să i se comunice o copie de pe procesul verbal de inventariere a patrimoniului Comunei Cislău, din anul 2000 și 2001.
Față de întreg probatoriu de la dosar, rezultă că pârâta i-a comunicat un răspuns, că pot fi consultate Oficiale și anexele, în care sunt prevăzute listele de inventariere a bunurilor ce aparțin domeniului public al comunei, dar în timpul litigiului i s-au comunicat aceste înscrisuri.
Ca atare, instanța de fond în mod corect a dispus respingerea acțiunii formulate și precizate de reclamant ca rămasă fără obiect cererea sa, față de Primarul Comunei Cislău.
În ce privește prima critică de recurs, aceea că în fapt nu i-au fost comunicate înscrisurile solicitate și că ele nu corespund Ordinului Ministrului Finanțelor nr. 2388/1995, încât să fie obligat pârâtul să-i comunice procesul verbal de inventariere conform acestui ordin, instanța de recurs constată că prin cererea reclamantului din dosarul de fond nu a cerut acest lucru expres.
Aspectele de nelegalitate și netemeinicie a celor 2 procese verbale de inventariere, invocate de recurent pe motivul că procesele verbale depuse de Primarul Comunei Cislău nu au fost întocmite în conformitate cu prevederile Ordinului Ministrului Finanțelor nr.2388/1995, nu fac obiectul cauzei pe fond, astfel încât critica adusă în recurs, va fi înlăturată.
Așa fiind critica recurentului adusă hotărârii atacate urmează a fi înlăturată ca nelegală și netemeinică.
Referitor la cererea formulată în recurs, de obligarea intimatelor la plata daunelor morale de 2000 de RON, instanța constată că aceasta reprezintă o cerere nouă, fiind formulată pentru prima dată în recurs, astfel încât conform art.294 Cod procedură civilă alin.1 și art. 316Cpc va fi respinsă ca inadmisibilă cererea și critica adusă.
Referitor la excepția lipsei calității procesuale a Primariei Comunei Cislău, instanța de fond a soluționat corect această excepție încât nu se pune problema din punct de vedere al prevederilor art. 304/1 Cod procedură civilă modificarea soluției date.
Pentru argumentele de fapt și de drept, urmează a înlătura toate criticile formulate în recurs, constatând recursul ca nefondat.
În baza art. 312 alin.1 Cod procedură civilă se va respinge recursul, inclusiv cererea de daune morale formulată de recurent.
Cât privește apărarea formulată de intimați în recurs, se constată că este justificată urmând a fi reținută de instanța de recurs.
Fără cheltuieli de judecată
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 471/CA/27.04.2009 a Tribunalului Brașov - secția comercială și de contencios administrativ și fiscal - pronunțată în dosarul nr-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi 7 iulie 2009.
Președinte Judecător Judecător
- - - - - -
Grefier
Red. /14.07.2009
Dact./15.07.2009/ 2 ex.
Jud. Fond:
Președinte:Comșa MarcelaJudecători:Comșa Marcela, Silviu Gabriel Barbu, Maria
