Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 60/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 60
Ședința publică din data de 19 ianuarie 2009
PREȘEDINTE: Duboșaru Rodica
JUDECĂTORI: Duboșaru Rodica, Tudose Ana Roxana Stoicescu
- -
Grefier -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de recurentul, domiciliat în B, str. - -, -. 2, Județ B, împotriva sentinței nr. 1242 din data de 27.10.2008, pronunțate de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimata pârâtă COMISIA JUDEȚEANĂ B PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATĂ ASUPRA TERENURILOR, cu sediul în B,-, Județ
Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au lipsit părțile: și intimata pârâtă Comisia Județeană B pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederându-se instanței că dosarul este la primul termen de judecată și faptul că recurentul a solicitat judecarea cauzei în lipsă, după care:
Curtea, luând act că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, constată cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Buzău sub nr-, reclamantul a chemat în judecată pe pârâta Comisia Județeană pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor B, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată aceasta să-i comunice informații cu privire la rezolvarea plângerilor sale.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că a solicitat pârâtei mai multe informații cu privire la modalitatea de soluționare a cererilor și contestaților sale, formulate în temeiul legilor fondului funciar, 18/91, 169/1997 și 1/2000, întrucât este moștenitor al defuncților G și, ce au domiciliat în comuna, județul B, au deținut pe raza acestei localități o suprafață de 3,65 ha, ce le-a fost confiscată, a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate asupra acestui teren, cerere ce nu i-a fost soluționată favorabil, iar contestația a fost
respinsă în mod nelegal de către comisia județeană. A mai susținut reclamantul că, actele sale sunt valabile din punct de vedere juridic, niciuna dintre autorități nu i-a rezolvat cererile, hotărârile Comisiei Județene sunt nelegale, se bazează pe două referate întocmite ilegal și abuziv de Comisia Locală, solicitând ca pârâta să îi emită copie de pe procesul verbal nr. 1368/2007, întocmit de Comisia Locală, înregistrat la instituția Prefectului sub nr. 10479/2007, copie de pe adresa cu care i-a fost trimisă contestația nr. 56/2007, cererea 145/2005, cu mențiunea dacă la aceasta au fost atașate actele pe care le-a depus, copie de pe referatul întocmit de Direcția urmăririi aplicării legilor cu caracter reparator, din care să reiasă actele ce au stat la baza analizei contestației și explicarea în scris a motivului legal din care rezultă că nu face dovada continuității proprietății în perioada 1929-1959, cu precizarea în scris a actelor pe care trebuie să le depună pentru a face dovada că terenul a fost preluat abuziv.
Prin întâmpinarea formulată, pârâta a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, întrucât nu a fost investită cu soluționarea unei cereri sau comunicarea unui act administrativ.
După administrarea probei cu înscrisuri, Tribunalul Buzăua pronunțat sentința nr.1242/27.10.2008, prin care a respins ca neîntemeiată acțiunea promovată de, întrucât înscrisurile pe care reclamantul solicită a-i fi comunicate, nu constituie informații de interes public așa cum sunt definite de Legea 544/2001, privind liberul acces la informațiile de interes public, prin o astfel de informație se înțelege cea care privește activitățile sau rezultă din activitățile unei autorității sau instituții publice, indiferent de suportul, de forma sau de modul de exprimare, iar actele la care se referă reclamantul sunt emise în urma demersurilor pe care acesta
le-a promovat în temeiul legilor reparatorii, ce pot fi eventual solicitate în cadrul unor acțiunii promovate pe rolul instanțelor civile și nu în temeiul legii 544/2001.
Împotriva acestei soluții, a declarat recurs reclamantul, solicitându-se admiterea căi de atac, soluționarea favorabilă a acțiunii sale în baza legilor și drepturilor constituționale ce îi revin, urmând ca, Instituția Prefectului - Comisia Județeană să îi elibereze documentele în baza cărora cererea sa și contestația au fost rezolvate legal, conform legilor fondului funciar, respectiv copie de pe referatul întocmit de Comisia locală nr. 1368/9.05.2007, înregistrat la Instituția Prefectului sub nr. 10749/25.07.2007, copie de pe adresa cu care a fost trimis acest referat, cu menționarea actelor depuse de acesta, copie de pe referatul Direcției urmăririi aplicării actelor cu caracter reparator, ce propune respingerea contestației sale, copie de pe hotărârea Comisiei Județene nr. 365/2006, din care să rezulte actele ce au stat la baza respingerii contestației sale.
În motivarea recursului s-a arătat că recurentul este moștenitorul defuncților G și, țărani individuali, ce au deținut o suprafață de 3,65 ha, în baza titlurilor de proprietate originale emise anterior anului 1945, atestate cu realitate juridică conform Legii 18/91, 1/2000 și 247/2005, în baza acestei din urmă legi, s-a adresat Comisiei Locale pentru reconstituirea dreptului de proprietate, cererea i-a fost respinsă prin hotărârea 3164/2006, a făcut contestație care a fost respinsă de Comisia Județeană B prin hotărârea 365/2007, iar ulterior a solicitat prin cererea 6982/14.04.2008 să-i fie eliberate copii de pe mai multe documente, ce nu constituie informații secretizate ci informații persoanele despre
rezolvarea unor solicitări a unui cetățean, cerere ce i-a fost respinsă, fără a se ține seama de drepturile sale legale și constituționale, în mod similar procedând și instanța de judecată. A susținut recurentul că, reținerea instanței de fond, potrivit căreia actele
solicitate sunt niște copii și nu constituie acte legale, făcându-i-se recomandarea de a se adresa instanței civile, este greșită în condițiile în care Instituția Prefectului - Comisia Județeană, este o instituție a statului ce funcționează constituțional în baza unor acte normative, cu obligații și sarcini de serviciu, reprezintă Guvernul țării, este în slujba cetățeanului și este obligată prin lege și Constituție să respecte legii țării, să le aplice indiferent de rangul social al cetățeanului.
Recurentul a arătat că, la 27 octombrie 2008, procesul s-a judecat în lipsa sa, nefiind citat la instanță, fără a solicita judecata cauzei în lipsă.
Curtea, examinând sentința recurată, prin prisma criticilor formulate, a actelor și lucrărilor dosarului, a normelor legale incidente în cauză, a art. 304 și 3041pr. civ. constată că recursul nu este fondat pentru considerentele ce succed:
Prin cererile înregistrate sub nr. 6982/14.04.2008 și 8960/20.05.2008, la Instituția Prefectului județului B, reclamantul a solicitat copii de pe unele documente depuse sau emise de Comisia Județeană pentru Aplicarea Legii Fondului Funciar B, sau de Comisia Locală pentru Aplicarea Legii Fondului Funciar, aflate în arhivele acestor instituții, cererii ce nu i-au fost soluționate favorabil, conform adreselor răspuns din 5 mai 2008 și 28 mai 2008, instituția Prefectului B, indicând lui modalitatea în care poate intra în posesia înscrisurilor solicitate.
Cererile recurentului, se referă la eliberarea de acte, depuse de sau emise de Comisia Locală de Aplicarea Legii 18/91 și Comisia Județeană de Aplicare a Legii 18/91 B, respectiv documentele în baza cărora cererea sa și contestația au fost rezolvate legal, conform legilor fondului funciar, copie de pe referatul întocmit de Comisia Locală nr. 1368/9.05.2007, înregistrat la Instituția Prefectului sub nr. 10749/25.07.2007, copie de pe adresa cu care a fost trimis acest referat, cu menționarea actelor depuse de acesta, copie de pe referatul Direcției urmăririi aplicării actelor cu caracter reparator, ce propune respingerea contestației sale, copie de pe Hotărârea Comisiei Județene, nr. 365/2006, din care să rezulte actele ce au stat la baza respingerii contestației sale, toate aceste înscrisuri privesc informații cu privire la datele persoanele ale recurentului așa cum sunt definite de art. 2 lit. c din Legea 544/2001, cu modificările ulterioare, cum corect a concluzionat instanța de fond, solicitările recurentului nu reprezintă informații de interes public, cum sunt definite de art. 2 lit. b din același act normativ.
Astfel, în mod corect, Tribunalul Buzăua reținut că înscrisurile solicitate de către recurent, nu constituie informații de interes public și nu pot face obiectul Legii 544/2001, ce garantează accesul liber și neîngrădit al persoanei la orice informații de interes public, așa cum sunt definite de actul normativ precizat.
În ceea ce privește motivul de recurs, potrivit căruia procesul s-a judecat la 27 octombrie 2008, fără ca recurentul să fie prezent și să fi solicitat judecarea cauzei în lipsă, susținându-se deci că instanța de fond a judecat cauza cu lipsă de procedură, Curtea constată că primul termen de judecată stabilit în mod aleatoriu a fost la data de 29 septembrie 2008, în ședința publică din acea dată a fost prezent, a primit termen în cunoștință, conform art. 153 pr. civ. ne mai
impunându-se citarea sa ulterioară, decât în cazurile limitativ enumerate de alin. 2 al acestui text de lege, recurentul neregăsindu-se într-o astfel de situație, astfel că această critică este nefondată.
De asemenea, este nefondată și critica potrivit căreia Tribunalul a soluționat cauza deși recurentul nu solicitase judecata cauzei în lipsă, întrucât la termenul din 17 octombrie 2008, a fost prezentă pârâta prin consilier juridic, iar prin întâmpinarea depusă la dosar, aceeași parte solicitase judecata cauzei în lipsă, conform art. 242 pr.civ. astfel că în mod corect instanța de fond procedat la judecata cauzei, neimpunându-se luarea unei alte măsuri procedurale.
Nici motivul de recurs potrivit căruia actele solicitate de nu sunt informații secretizate, ci informații personale, instituțiile la care le-a solicitat nerespectându-i drepturile constituționale, deși funcționează în baza unor acte normative cu obligații și sarcinii de serviciu, în slujba cetățeanului, fiind obligate să respecte legile țării și să le aplice indiferent de rangul social al persoanei petiționare, nu este fondat, întrucât la termenul din 29 septembrie 2008, obiectul acțiunii cu care a fost investit Tribunalul Buzău, a fost calificat - comunicare informații de interes public - iar temeiul de drept - Legea 544/2001- astfel că în mod corect instanța de fond a concluzionat că înscrisurile solicitate de recurent nu sunt informații de interes public, ci informații personale, nefiind aplicabile dispozițiile art. 6 din legea privind liberul acces la informațiile de interes public. Actele enumerate de, în acțiunea promovată la instanța de fond și în cererea de recurs sunt acte depuse de acesta la Comisia Locală de Aplicare a Legii Fondului Funciar, sau emise de această comisie sau de Comisia Județeană de Aplicare a Legii Fondului Funciar B în procedura specială așa cum este reglementată de Legea 18/91, 169/1997, 1/2000, 247/2005 și de Regulamentul de aplicare a legilor fondului funciar aprobat prin HG 890/2005, iar soluționarea litigiilor apărute în aplicarea acestor legi reparatorii este guvernată de regulile procedurii speciale, aceste înscrisuri nu sunt informații de interes public, astfel că nu pot face obiectul Legii 544/2001.
Față de considerentele expuse mai sus, Curtea constată că în mod corect Tribunalul Buzăua concluzionat că înscrisurile solicitate de, ce privesc demersurile efectuate potrivit legilor fondului funciar, cu soluțiile pronunțate de Comisia Locală sau Comisia Județeană după caz, ce se comunică persoanelor interesate în modalitățile prevăzute de aceste legi și de regulamentul de aplicare, nu sunt informații de interes public așa cum sunt definite de Legea 544/2001, hotărârea recurată nu este afectată de nelegalitate sau netemeinicie, recursul nu este fondat, urmând ca în conformitate cu art. 312 alin. 1 pr.civ. să fie respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul formulat de reclamantul, domiciliat în B, str. - -, -. 2, Județ B, împotriva sentinței nr. 1242 din data de 27.10.2008, pronunțate de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimata pârâtă COMISIA JUDEȚEANĂ B PENTRU STABILIREA
DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATĂ ASUPRA TERENURILOR, cu sediul în B,-, Județ
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 19 ianuarie 2009.
Președinte, JUDECĂTORI: Duboșaru Rodica, Tudose Ana Roxana Stoicescu
- - - - - -
Grefier,
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
red. MS
Tehnored. DL
2 ex./27.01.2009
f- Tribunalul Buzău
Președinte:Duboșaru RodicaJudecători:Duboșaru Rodica, Tudose Ana Roxana Stoicescu
