Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 809/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 809
Ședința publică din data de 23 martie 2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Monica Niculescu
JUDECĂTOR 2: Eugenia Ion
JUDECĂTOR 3: Vasile Bîcu
GREFIER: - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 3482/09.12.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul-pârât INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI
La apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care a învederat că intimatul-pârât a depus la data de 09.03.2009, prin serviciul "registratură", întâmpinare.
Curtea constată că întâmpinarea formulată de intimatul-pârât este identică cu cea de la instanța de fond și, ca atare nu apreciază necesară comunicarea acesteia.
Constată cauza în stare de judecată și având în vedere recurentul-reclamant a solicitat judecarea cauzei și în lipsa sa de la dezbateri, conform art. 242 alin. 2 Cod procedură civilă, o reține în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 3482/2008 a Tribunalului București, a fost respinsă ca nefondată acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI I, acțiune prin care reclamantul solicitase obligarea pârâtului să îi comunice, în format electronic, proba foto -, în baza căreia acesta a fost sancționat contravențional prin procesul verbal seria - nr. -/02.09.2008, în loc., jud. I, precum și obligarea pârâtului la plata de daune morale de 300 de lei. Acțiunea reclamantului a fost fundamentată pe prevederile legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public.
Pentru a dispune astfel, instanța de fond a reținut că înregistrările efectuate prin intermediul aparatelor de către organele poliției rutiere nu pot constitui informații de interes public, astfel cum sunt acestea definite în Legea nr. 544/2001, acestea putând fi comunicate instanței doar în procedura plângerii contravenționale, reglementată de OG nr. 2/2001; prin urmare, a apreciat ca juste apărările pârâtului care a invocat prevederile de excepție ale art. 12 alin. 1 lit. f din Legea nr. 554/2004.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul, solicitând instanței modificarea ei în sensul admiterii acțiunii sale, astfel cum a fost formulată, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea recursului său, reclamantul a invocat motivația lipsită de temei legal și dată cu aplicarea greșită a legii, comunicarea informației solicitate, respectiv proba foto incriminatoare, neaducând atingere asigurării unui proces echitabil. ci dimpotrivă. Totodată, arată recurentul, comunicarea informației solicitate nu poate aduce atingere interesului legitim al autorității, odată ce aceasta a apreciat-o ca suficientă și elocventă pentru dispunerea sancțiunii.
Faptul că proba poate fi cerută și în cadrul procedurii plângerii împotriva procesului verbal de contravenție nu limitează accesul liber al persoanei la aceste informații și prin alte proceduri., de asemenea, rațiunile pentru care dorește să intre în posesia acestei probe, care se înscrie în categoria informațiilor de interes public.
Prin întâmpinarea înregistrată la dosarul cauzei în data de 9 martie 2009, intimatul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI s-a opus admiterii prezentului recurs, reiterând considerentele invocate ca apărări în fața instanței de fond.
Examinând cauza sub toate aspectele sale potrivit disp. art. 3041.pr.civ. Curtea apreciază soluția tribunalului ca justă, cu următoarele rezerve în privința considerentelor:
După cum însuși reclamantul și-a fundamentat, expressis verbis, cererea de comunicare a informațiilor pe care a adresat-o pârâtului și, subsecvent, prezenta acțiune, aceasta își găsește temeiul juridic în prevederile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public.
În consecință, prin raportare la sfera de aplicare a acestei legi, la definirea informațiilor de interes public, la excepțiile statuate de acest normativ, trebuie cercetată temeinicia pretențiilor reclamantului, așa cum a făcut dealtfel instanța de fond, ajungând însă la o concluzie parțial eronată.
Cererea reclamantului viza comunicarea, în temeiul Legii nr. 544/2001, a probei foto - în baza căreia reclamantul a fost sancționat contravențional.
Potrivit disp. art. 2 lit. b din Legea nr. 544/2001, "prin informație de interes public se înțelegeorice informație care privește activitățile sau rezultă din activitățile unei autorități publice sau instituții publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informației".
Or, probamaterialăsolicitată de reclamant nu constituie oinformațieîn accepțiunea textului mai sus redat; asta nu duce însă în mod automat la concluzia inaccesibilității ei absolute, atât doar că nu constituieinformație de interes public, putând fi însă justificat un interes privat în obținerea, după cum sugerează de altminteri însuși reclamantul (trebuind probat acest interes), însă nu aceasta este calea care trebuie urmată, ci cea furnizată de OG nr. 27/2002 privind activitatea de soluționare a petițiilor, norma specială, însă pentru aceasta fiind necesar, spre deosebire de regimul Legii nr. 544/2001, informații, este necesar ca solicitantul să justifice un interes și o calitate.
Prin urmare, în mod just a reținut instanța că Legea nr. 544/2001 nu poate fundamenta în mod temeinic o atare cerere, astfel că acțiunea reclamantului a fost în mod corect respinsă, însă nu pentru situația de excepție din art. 12 lit. f, ci pentru neîncadrarea în sfera de aplicare a Legii nr. 544/2001.
În considerarea acestor argumente, instanța urmează ca - în temeiul disp. art. 312 alin. 1.pr.civ. să respingă prezentul recurs ca neîntemeiat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 3482/09.12.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul-pârât INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 23 martie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
- - - - - -
GREFIER
- -
Red/dact.2 ex.MN/MN
Jud. fond
Președinte:Monica NiculescuJudecători:Monica Niculescu, Eugenia Ion, Vasile Bîcu
