Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 11/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--06.05.2009
SENTINȚA CIVILĂ NR. 11/CC
Camera de Consiliu din 10 iunie 2009
PREȘEDINTE: Olaru Rodica
GREFIER: - -
S-a luat în examinare conflictului negativ de competență materială ivit între Judecătoria Chișineu Criș și Tribunalul Arad în soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta Comuna M împotriva pârâtei SC - Production SRL, având ca obiect rezoluțiune contract.
La apelul nominal făcut în camera de consiliu se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită. Dată fără citare.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care
CURTEA
Asupra conflictului negativ de competență materială constată:
Prin acțiunea introdusă la Judecătoria Chișineu Criș, reclamanta Comuna M prin Primar a chemat în judecată pe pârâta SC - Production SRL solicitând să se să constate rezilierea/rezoluțiunea contractului de vânzare cumpărare a imobilului înscris în CF nr.2409/P nr.top.229/2 compus din teren pășune în suprafață de 80.000 mp situat în extravilanul localității, autentificat sub nr.226/12.05.2005 de către BNP și să se dispună către OCPI Chișineu C restabilirea situației anterioare de carte funciară prin radierea dreptului de proprietate al pârâtei din CF nr.2409/P nr top. 229/2 și reînscrierea dreptului de proprietate al reclamantei, în proprietate privată.
Prin sentința civilă nr. 56/3.02.2009 pronunțată în dosarul nr- Judecătoria Chișineu Criș și-a declinat competența materială în favoarea tribunalului Arad - secția contencios administrativ cu motivarea că contractul de vânzare cumpărare încheiat între reclamantă și pârâtă, este un act administrativ în înțelesul art.2 lit.c din Legea nr.554/2004, deoarece sunt asimilate actelor administrative și contractele încheiate de autoritățile publice care au ca obiect executarea lucrărilor de interes public.
Judecătoria Chișineu Criș analizând cuprinsul caietului de sarcini ce a stat la baza organizării licitației publice în urma căreia s-a încheiat contractul de vânzare cumpărare în litigiu a reținut că efectuarea de către pârâtă a unor investiții pe terenul în litigiu, investiții constând în implementarea unei zone industriale de producție a fost obiectivul urmărit de către reclamantă la încheierea acestui contract. Întrucât aceste investiții industriale vizează interesul public local prima instanță a apreciat că reclamanta, în calitate de autoritare publică locală a acționat, la încheierea contractului de vânzare cumpărare în litigiu tocmai pentru asigurarea acestui interes public local și pentru dezvoltarea locală.
Contenciosul administrativ, în înțelesul art.2 al.1 lit.f din Legea nr.554/2004, este activitatea de soluționare de către instanțele de contencios administrativ competente potrivit legii, a litigiilor în care cel puțin una dintre părți este o autoritate publică, iar conflictul s-a născut din încheierea unui act administrativ.
Judecătoria Chișineu Crișa constatat că litigiul dedus judecății este un litigiu de contencios administrativ întrucât reclamanta este o autoritate publică, iar conflictul dintre reclamantă și pârâtă s-a născut datorită încheierii unui act administrativ, respectiv contractul de vânzare cumpărare nr.226/12.05.2005, astfel că instanța competentă să soluționeze cererile în materie de contencios administrativ în primă instanță este tribunalul, potrivit art.2 al.1 lit.d Cod procedură civilă, astfel încât necompetența judecătoriei este de ordine publică, litigiul fiind de competența unei instanțe de alt grad.
Având în vedere aceste considerente, în temeiul art.158 al.3, art.159 pct.2 Cod procedură civilă, coroborat cu art.1 al.1, art.2 al.1 lit.a,b,c și f din Legea nr.554/2004 și art.2 pct.1 lit."d" Cod procedură civilă, prima instanță a admis excepția de necompetență materială a Judecătoriei Chișineu Criș și a declinat competența soluționării cauzei în favoarea Tribunalului Arad - Secția Contencios administrativ.
La rândul său, Tribunalul Arad, secția contencios administrativ și-a declinat competența materială în favoarea Judecătoriei Chișineu Criș, prin sentința civilă nr. 515/23.03.2009 pronunțată în dosarul nr- reținând că, contrar susținerilor Judecătoriei Chișineu Criș, contractul de vânzare-cumpărare încheiat între Primăria comunei M și pârâta din cauză SC - Production SRL, a cărui reziliere face obiectul acțiuni de față, nu se încadrează în nici unul dintre variantele contractelor prevăzute de art. 2 lit. c), Teza a II-a din Legea nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, pentru a fi supus controlului instanței de contencios administrativ. de sarcini care a stat la baza organizării licitației și investițiile care se preconizează a fi executate pe terenul în speță, chiar dacă reprezintă interes din punct de vedere public, nu au relevanță în cauză. Contractul nu are în vedere punerea în valoare de către comuna Mat erenului în speță, ci eventual de către dobânditoarea lui.
Contractul în speță fiind unul de vânzare cumpărare a unui imobil, competența rezilierii lui și restabilirii situației anterioare de CF revine instanței de drept comun, conform art. 13.pr.civ.
Pentru aceste considerente, având în vedere dispozițiile art. 137, 158 și 159.pr.civ. Tribunalul Arada admis excepția și a declinat competența materială a soluționării cauzei în favoarea Judecătoriei Chișineu Criș.
Constatând conflict negativ de competență, în conformitate cu dispozițiile art. 20, 21.pr.civ. Tribunalul Arada trimis cauza la secția de contencios administrativ a Curții de Apel Timișoara pentru soluționarea lui.
Examinând conflictul negativ de competență materială, în condițiile art. 22 Cod procedură civilă, stabilește competența materială pentru soluționarea acțiunii formulate de reclamanta Comuna M, prin Primar împotriva pârâtei SC - Production SRL M, în favoarea Judecătoriei Chișineu Criș, pentru că:
Potrivit caietului de sarcini privind licitația publică cu strigare pentru vânzarea terenului din extravilanul Comunei M, sat, județul A, CF nr. 2409/P, nr. topografic Ps 229/2, în suprafață de 8 ha, terenul ce face obiectul contractului a cărui rezoluțiune se solicită prin acțiune, este proprietatea privată a comunei M în temeiul Legii nr. 18/1991.
Potrivit art. 2 lit. c din Legea nr. 554/2004, pot face obiectul acțiunilor în contencios administrativ, contractele administrative, prin acestea înțelegându-se cele care au ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate publică.
Cum contractul în litigiu privește domeniul privat al Comunei M nu este incident textul legal suscitat, astfel că revine instanței de drept comun, Judecătoria Chișineu Criș, competența materială în judecarea cauzei, motiv pentru care dosarul se trimite acestei instanțe prin prezentul regulator de competență.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Stabilește competența materială pentru soluționarea acțiunii formulate de reclamanta Comuna M, prin Primar împotriva pârâtei SC - Production SRL M, în favoarea Judecătoriei Chișineu Criș.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică 10.VI.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Se comunică:
- reclamantei - Comuna M, prin Primar
- pârâtei - SC - Production SRL
Red.- 16.06.2009/
Tehnored. / 29.06.2009/ 4 ex.
Președinte:Olaru RodicaJudecători:Olaru Rodica
