Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 17/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚĂ Nr. 17CNC
Camera de Consiliu de la 10 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elena Canțăr
JUDECĂTOR 2: Gabriela Carneluti
Grefier - -
S-a luat în examinare conflictul negativ de competență ivit între Secția Civilă și Secția de Contencios Administrativ și Fiscal din cadrul Tribunalului Dolj, privind recursul declarat de intimata DGFP D - PENTRU CONTRIBUABILII MIJLOCII D împotriva sentinței nr.11391din data de 12 septembrie 2007, pronunțată de Judecătoria Craiova, în dosarul -, în contradictoriu cu intimata contestatoare SC SRL
Procedura legal îndeplinită fără citarea părților.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier, după care Curtea a constatat cauza în stare de soluționare și a trecut la deliberări.
CURTEA:
Asupra conflictului negativ de competență;
Prin acțiunea înregistrată la Judecătoria Craiova, contestatoarea SC SRL Caf ormulat contestație împotriva măsurilor asigurătorii dispuse prin Decizia nr. 2292/11.07.2007, emisă de - Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii D, solicitând anularea acestei decizii, a procesului - verbal de sechestru asigurător pentru bunuri mobile nr.2345/13.07.2007, a dispozițiilor de poprire a conturilor bancare și a tuturor actelor deciziei de executare a acesteia.
Prin sentința nr.11391 din 12 septembrie 2007, pronunțată de Judecătoria Craiova în dosarul nr. -, s-a admis în parte contestația la executare formulată de contestatoarea SC SRL
A fost anulată în parte decizia privind măsurile asigurătorii nr.2292/11.07.2007, emisă de D, în ceea ce privește măsurile de poprire a conturilor bancare aparținând SC SRL
Împotriva sentinței Judecătoriei Craiovas -a declarat recurs de către DGFP D - PENTRU CONTRIBUABILII MIJLOCII
Prin încheierea din data de 04 februarie 2008, Tribunalul Dolj - Secția civilă a scos cauza de pe rol și a înaintat-o spre competentă soluționare secției de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Dolj.
Secția de Contencios Administrativ și Fiscal, prin decizia nr.268 din 12 martie 2008 a admis excepția necompetenței materiale a Secției de Contencios Administrativ și Fiscal și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Secției civile a Tribunalului Dolj.
A constatat ivit conflict negativ de competență și a înaintat dosarul la Curtea de Apel Craiova, Secția Contencios Administrativ și Fiscal, în vederea soluționării conflictului.
Examinând cauza, Curtea constată că în speță nu este conflict negativ de competență.
În conformitate cu prevederile art.20 pct.2 din Codul d e procedură civilă, există conflict negativ de competență când două sau mai multe instanțe, prin hotărâri irevocabile, s-au declarat necompetente de a judeca aceeași cauză.
Având în vedere textul legal enunțat, Curtea va analiza dacă hotărârile sunt pronunțate de două instanțe, în sensul stabilit de Codul d e procedură civilă.
În conformitate cu art.1-4 Cod pr.civilă, instanțele judecătorești sunt Judecătoriile, Tribunalele, Curtea de apel și Înalta Curte de Casație și Justiție.
Din examinarea textelor enunțate, rezultă că în stabilirea competenței după materie se au în vedere instanțele, așa cum sunt ele precizate în textele respective.
Organizarea internă a fiecărei instanțe, prin împărțirea în secții specializate, nu conduce la apariția unor noi instanțe, respectiv a secțiilor care funcționează în cadrul unei instanțe.
Conflictul negativ de competență apare numai dacă două instanțe, prin hotărâri irevocabile, se declară necompetente de a judeca aceeași cauză.
Ori, în speța de față s-au declarat necompetente două secții ale aceleiași instanțe, situație în care, pe cale administrativă, trebuia să se stabilească secția căreia îi revine competența de a soluționa dosarul.
Așadar, între secțiile aceleiași instanțe nu există conflict negativ de competență.
Mai mult, trebuie precizat că Secția civilă a Tribunalului Dolja admis excepția de necompetență în soluționarea recursului declarat împotriva unei hotărâri pronunțate în contestație la executare și a declinat competența de soluționare a cauzei la Secția Comercială și de Contencios Administrativ.
Din prevederile art.2 pct.1 lit.d, pc, se reține că tribunalul este primă instanță în cazul proceselor și cererilor în materie de contencios administrativ.
Tribunalul este instanță de recurs numai în materiile date expres în competența sa.
Referirea secției civile la faptul că raportul juridic se soluționează de către secția de contencios administrativ și fiscal este complet eronată, deoarece contestația la executare este reglementată distinct de acțiunile care privesc fondul unei cauze.
Astfel, art.399 Cod pr.civilă prevede că împotriva executării silite, precum și împotriva oricărui act de executare se poate face contestație de către cei interesați sau vătămați prin executare, iar în baza art.400 alin.1 contestația se introduce la instanța de executare.
Conform art.373 alin.2 Cod pr.civilă, instanța de executare este judecătoria în circumscripția căreia se va face executarea, în afara cazurilor în care legea dispune altfel.
Trebuie precizat că în baza art.402 alin.2, hotărârea pronunțată cu privire la contestație se dă fără drept de apel, așadar se exercită împotriva acesteia recursul, a cărei soluționare aparține secției civile, procedura făcând parte din dreptul comun, și nu din specializarea pe care o incumbă materia contenciosului administrativ.
Având în vedere motivele enunțate mai sus, Curtea constată că nu există conflict negativ de competență.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Constată că nu este conflict negativ de competență ivit între Secția Civilă și Secția de Contencios Administrativ și Fiscal din cadrul Tribunalului Dolj, privind recursul declarat de intimata DGFP D - PENTRU CONTRIBUABILII MIJLOCII D împotriva sentinței nr.11391din data de 12 septembrie 2007, pronunțată de Judecătoria Craiova, în dosarul -, în contradictoriu cu intimata contestatoare SC SRL
Pronunțată în ședința publică de la 10 Aprilie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. jud. -
Tehn.2ex/ 15 Aprilie 2008
Președinte:Elena CanțărJudecători:Elena Canțăr, Gabriela Carneluti
