Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 176/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 176/F/CC/2008
Ședința din Camera de consiliu din data de 23 mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Costinaș
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Tribunalul Hunedoara și Judecătoria Petroșani în cauza privind pe reclamanta -"UNIVERSAL "SA în contradictoriu cu pârâții și.
La apelul nominal se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită fără citarea părților, conform prevederilor art.22 alin.5 Cod pr.civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care, instanța având în vedere actele dosarului și prevederile art.22 alin.2 Cod pr.civilă lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Reclamanta -"UNIVERSAL "SA a formulat acțiune în instanță în contradictoriu cu pârâții și, prin care solicita rezilierea contractului de închiriere încheiat cu acesta și evacuarea pârâtei din spațiu.
Prin sentința civilă nr.5605/21.12.2007 Judecătoria Petroșania declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Hunedoara - Secția de contencios administrativ. În drept s-au invocat dispozițiile art.51 al.3 din Legea nr.51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, potrivit cărora competența aparține contenciosului administrativ, conform dispozițiilor art.2 pct.1 lit.a, art.158 al.1 și 3 din Codul d e procedură civilă.
Secția comercială de contencios administrativ a Tribunalului Hunedoara prin sentința civilă nr.664/CA/13.02.2008 a admis excepția lipsei competenței materiale a Tribunalului Hunedoara, a constatat conflict negativ de competență și în temeiul art.21 și 22 alin.2 din Codul d e procedură civilă a sesizat Curtea de Apel. Instanța a motivat sentința în sensul că raporturile juridice dintre operatorii și utilizatorii utilităților publice sunt raporturi de natură contractuală și sunt supuse normelor dreptului privat. Contractele încheiate nu sunt contracte de drept administrativ în sensul art.2 lit.c teza II din Legea nr.554/2004.
Curtea, sesizată fiind cu conflictul negativ de competență a hotărât că instanța competentă este Tribunalului Hunedoara, ca instanță comercială, pentru următoarele considerente:
Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51 din 8 martie 2006 publicată în Monitorul Oficial nr. 254 din 21 martie 200 6 stabilește cadrul juridic și instituțional unitar, obiectivele, competențele, atribuțiile și instrumentele specifice necesare înființării, organizării, gestionării, finanțării, exploatării, monitorizării și controlului funcționării serviciilor comunitare de utilități publice. Potrivit art. 54 legea intră în vigoare la un an de la data publicării în Monitorul Oficial, cu excepția prevederilor art. 42 alin. (7), deci la data de 21.03.2007.
Potrivit art. 36 al. 1 din Legea nr.51/2006, raporturile juridice dintre operatorii și utilizatorii serviciilor de utilități publice sunt raporturi juridice de natura contractuală și sunt supuse normelor de drept privat. Soluționarea litigiilor contractuale dintre operator și utilizator, inclusiv a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate, se realizează de instanțele competente potrivit legii și se judecă în procedură de urgență, potrivit art.51 (3) din Legea nr. 51/2006, așa cum a fost modificat prin OUG 13/2008.
În temeiul art.1pct.1din Codul d e procedură civilă, judecătoriile judecă în primă instanță, toate procesele și cererile, în afară de cele date prin lege în competența altor instanțe, iar conform art.2 pct.1 lit.a Cod procedură civilă, tribunalul judecă în primă instanță procesele și cererile în materie comercială al căror obiect are o valoare de peste 100.000 lei, precum și procesele și cererile în această materie al căror obiect este neevaluabil în bani.
În consecință, în cazul în care obiectul acțiunii îl reprezintă obligarea pârâtei la încheierea contractului de furnizare a utilităților, normele de drept aplicabile sunt cele ale dreptului comun, iar nu normele contenciosului administrativ ca drept public, cuprinse în Legea nr. 554/2004.
Furnizarea utilităților publice face parte din obiectul de activitate al societății comerciale și din fondul său de comerț. Caracterul comercial al activității desfășurată de reclamantă reiese din continuitatea actului de comerț, potrivit art. 4 și 7 din Codul comercial. Articolul 1 din Codul comercial instituie preeminența aplicării Codului comercial în privința unui comerciant, iar numai în subsidiar se referă la aplicarea Codului civil. De altfel, nici Legea specială, 51/2006, nu se referă la instanțele civile atunci când stabilește competența de soluționare a litigiilor, ci în art. 51 al. 3 se precizează că soluționarea litigiilor se realizează de instanțele competente, potrivit legii. În temeiul art.56 din Codul comercial, speței îi sunt aplicabile normele de drept comercial.
În consecință, în speță sunt îndeplinite toate criterii pentru a afirma că litigiul are o natură comercială și nu civilă, atât cel obiectiv (art.3, 4 Cod comercial), criteriul subiectiv (art.7 Cod comercial), iar activitatea de furnizare a utilităților face parte din fondul de comerț al reclamantei.
Fiind un litigiu comercial neevaluabil în bani, competența de soluționare a cauzei în primă instanță revine Tribunalului Hunedoara, ca instanță comercială.
Față de aceste considerente, în temeiul dispozițiilor art. 20,21,22 din Codul d e procedură civilă, Curtea stabilește competența de soluționare a cauzei în primă instanță în favoarea Tribunalului Hunedoara, ca instanță comercial.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
În soluționarea conflictului negativ de competență, Curtea stabilește competența de soluționare a acțiunii formulată de reclamanta -"UNIVERSAL "SA în contradictoriu cu pârâții și în favoarea Tribunalului Hunedoara, ca instanță comercială.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 23 mai 2008.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red.
Dact./4 ex./23.05.2008
Președinte:Gabriela CostinașJudecători:Gabriela Costinaș
