Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 25/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 25 CC
Camera de Consiliu din 22 iulie 2008
PREȘEDINTE: Rodica Olaru
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamantul împotriva pârâților Consiliul Județean A, SC Construcții A și Municipiul A, având ca obiect conflict de competență.
La apelul nominal făcut în ședință publică, lipsă părțile.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care nemaifiind formulate alte cereri, instanța constată cauza în stare de judecată și o lasă în pronunțare.
CURTEA
Asupra conflictului de competență de față, constată:
Prin acțiunea înregistrată în dosar nr- la Tribunalul Arad,secția civilă reclamantul a chemat în judecată pârâții Consiliul Județean A, SC Construcții SA, Municipiul A în reprezentarea Statului Român solicitând să se constate nulitatea absolută parțială a Certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor seria - nr. 0083 emis la data de 23.08.2002 de către Consiliul Județean A, cu referire la suprafața de 6061 mp teren intravilan înscrisă inițial pe parcela cu nr. 6683/4/a/1 din CF 14812 A; să se dispună rectificarea CF nedefinitivă nr. 65125 A, cu nr. 1558 în sensul radierii dreptului de proprietate a SC Construcții SA asupra suprafeței de teren 6061mp teren intravilan înscrisă inițial pe parcela cu nr. 6683/4/a/1 din CF nr. 14.812 A și revenirii la situația anterioară emiterii Certificatului în sensul înscrierii dreptului de proprietate în favoarea Statului Român asupra acestei suprafețe de teren, cu păstrarea situației existente în CF 14812 A;să fie îndrumat Oficiul de cadastru și Publicitate Imobiliară A să facă cuvenitele modificări în CF 14812 A și CF nedefinitiv 65.125Arad, cu cheltuieli de judecată.
În drept, reclamantul a invocat art. 21 din legea 10/2001, republicată, art. 34 din legea 115/1938, coroborat cu art. 34 din legea nr. 7/1996, republicată.
Prin sentința civilă nr. 95/31.2008 Tribunalul Arada declinat competența materială pentru soluționarea cauzei în favoarea Judecătoriei Arad, reținând că reclamantul a solicitat constatarea nulității absolute parțiale a certificatului de atestare a dreptului de proprietate emis la 23.08.2002 de către pârâtul Consiliul Județean A, înscris inițial pe parcela cu nr. 66683/4/a/1 din CF 14.2 A, în temeiul art. 21 al. 5 din Legea 10/2001, republicată;rectificarea CF nedefinitivă nr. 65125 A, cu nr. 1558 și revenirea la situația anterioară de CF.
În raport de obiectul acțiunii nu sunt incidente prevederile speciale din lege care să atragă competența tribunalului ca instanță de fond.
Deosebit de procedurile speciale prevăzute de art. 25 și următ. art. 31 din Legea 10/2001 strict reglementate de acest act normativ și care prevăd competența tribunalului - secția civilă de a soluționa contestațiile - acțiunile întemeiate pe aceste dispoziții legale, există posibilitatea ca reclamantul în calitate de persoană îndreptățită să atace în justiție actele de înstrăinare încheiate în legătură cu imobilul a cărui restituire s-a solicitat.
În acest caz nu mai sunt incidente prevederile menționate, ci solicitarea se poate face pe calea dreptului comun, competența de soluționare în prima instanță, fiind stabilită conform art. 1 și 2 Cod procedură civilă.
În consecință, în temeiul art. 137, art. 158 alin 1și 3, art. 159 Cod procedură civilă, art. 25 și art. 31 din Legea nr. 10 /2201 a fost admisă excepția lipsei de competență materială a Tribunalului Arad.
La rândul său, judecătoria Arad în dosar nr-, prin sentința civilă nr. 3197/13.2008, a declinat competența în favoarea Tribunalului Arad, la instanța de contencios administrativ și fiscal cu motivarea că, Certificatul de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor, emis în baza HG nr. 834/1991, este un act administrativ în sensul art. 2 alin.1 lit. c din Legea 554/2004.
Art. 10 alin. 1 din Legea 554/2004 prevede că litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale sau județene sunt de competența tribunalului în primă instanță.
Certificatul de atestare a dreptului de proprietate din speță este emis de Consiliul Județean
Petitul principal al cererii de chemare în judecată are ca obiect constatarea nulității absolute parțiale a certificatului de atestare a dreptului de proprietate.
Pentru motivele expuse s-a admis excepția necompetenței materiale și s-a declinat competența judecării cererii în favoarea Tribunalului Arad.
Asupra conflictului negativ de competență materială, Curtea de Apel Timișoara stabilește competența materială pentru soluționarea acțiunii formulate de reclamantul împotriva pârâților Consiliul Județean A, SC Construcții SA, Municipiul A în reprezentarea Statului Român, în favoarea Tribunalului Arad, ca instanță de contencios administrativ pentru că:
Așa cum rezultă din acțiune, reclamantul a solicitat constatarea nulității parțiale a Certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor seria - nr. 0083 emis la data de 23.08.2002 de către Consiliul Județean A, cu referire la suprafața de 6061 mp teren intravilan înscrisă inițial pe parcela cu nr. 6683/4/a/1 din CF 14812 A; să se dispună rectificarea CF nedefinitivă nr. 65125 A, cu nr. 1558 în sensul radierii dreptului de proprietate a SC Construcții SA asupra suprafeței de teren 6061mp teren intravilan înscrisă inițial pe parcela cu nr. 6683/4/a/1 din CF nr. 14.812 A și revenirii la situația anterioară emiterii Certificatului în sensul înscrierii dreptului de proprietate în favoarea Statului Român asupra acestei suprafețe de teren, cu păstrarea situației existente în CF 14812 A;să fie îndrumat Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară A să facă cuvenitele modificări în CF 14812 A și CF nedefinitiv 65.125Arad, cu cheltuieli de judecată.
Certificatul de atestare nr. 0083/2002 a fost emis în temeiul HG nr.834/1991 și constituie un act administrativ supus cenzurii instanței de contencios administrativ, astfel că revine Tribunalului Arad, ca instanță de contencios administrativ competența materială pentru judecarea cererii de anulare a acestuia, sens în care s-a pronunțat prezentul regulator de competență.
Cu ocazia judecării litigiului, instanța de contencios administrativ urmează să-și verifice competența materială în raport de celelalte petite din acțiune, cu caracter civil și care nu constituie un accesoriu sau incidental față de acțiunea în contencios administrativ, și prin raportare la soluțiile pe care le poate pronunța instanța de contencios administrativ conform art. 18 din Legea nr. 554/2004.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Stabilește competența materială pentru soluționarea acțiunii formulate de reclamantul împotriva pârâților Consiliul Județean A, Construcții A și Municipiul A, în favoarea Tribunalului Arad, ca instanță de contencios administrativ.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică din 22 iulie 2008.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red./23.07.2008
Tehnodact / 28.07.2008/2 ex.
Se comunică:
-reclamant - loc. A, Calea nr. 81 jud.
-pârât - Consiliul Județean A- A,--77 jud.
-pârât Construcții - A, str. - nr. 98
-pârât Statul Român prin Municipiul A prin Primar- A,-com. 5 ex.
Președinte:Rodica OlaruJudecători:Rodica Olaru
