Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 28/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECTIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV
DOSAR NR-
SENTINȚA NR. 28 CC
Ședința din camera de consiliu,din data de 22 iunie 2009
PREȘEDINTE: Duboșaru Rodica Grefier: - -
Pe rol fiind soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Judecătoria Ploiești și Tribunalul Prahova, privind acțiunea formulată de reclamanta AGENȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI, cu sediul în P,-, Județ, în contradictoriu cu pârâții DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI, cu sediul în A,--12, Județ A și CONSILIUL JUDEȚEAN, cu sediul în A,-, Județ
Acțiunea scutită de taxă de timbru.
Fără citarea părților.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Instanța constată cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
CURTEA:
Deliberând asupra conflictului negativ de competență constată:
Prin sentința civilă nr.259 din 12 ianuarie 2009, pronunțată de Judecătoria Ploiești, s-a admis excepția necompetenței materiale invocată din oficiu de instanță și s-a declinat competența de soluționare a acțiunii în favoarea Tribunalului Prahova, Secția de Contencios Administrativ, reținându-se că prin acțiunea introductivă, s-a solicitat obligarea pârâtei la plata diferenței între costul mediu lunar și contribuția lunară de întreținere ce revine ca obligație de plată a beneficiarului /aparținătorului, pentru perioada 01.01.2007-30.09.2008 pentru un număr de 2 beneficiari pentru perioada 01.01.2007-31.12.2007 și 2 beneficiari pentru perioada 1.01.2008 -30.09.2008, sumă în cuantum de 37.543 lei, din care 17.992 lei pentru perioada 01.01.2007 - 31.12.2007 și 19.551 lei pentru perioada 1.01.2008 - 30.09.2008.
A concluzionat această instanță, că în cauză sunt incidente dispozițiile Legii nr.554/2004, prevăzute în art. 10 alin.1 din aceasta, ce stabilește competența de soluționare a unor astfel de cauze în favoarea instanțelor de contencios administrativ așa că în baza art. 158 civ. și următoarele, a fost admisă excepția necompetenței materiale a Judecătoriei Ploiești, fiind vorba de o necompetență de ordine publică.
Pentru a hotărî astfel, Judecătoria Ploieștia stabilit că ori de câte ori se solicită plata unor sume de bani în temeiul dispozițiilor art. 54 din Legea nr.448/2006, privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, fiind vorba despre decontarea unor cheltuieli între autorități publice implicate în cauză, devin incidente dispozițiile prevăzute de Legea nr.554/2004, deoarece aceste sume au caracterul unor contribuții, prin finanțarea unor servicii acordate unor persoane cu handicap aflate în sistemul de protecție socială, situație în care legea instituie o competență specială în favoarea instanței de contencios administrativ și fiscal.
Prin sentința nr.241/15.04.2009 Tribunalul Prahovaa admis excepția necompetenței materiale a acestei instanțe, invocată din oficiu și declină competența de soluționare a cauzei având ca obiect -pretenții, în favoarea Judecătoriei Ploiești.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut că reclamanta și-a fundamentat acțiunea pe dispozițiile Legii nr.448/2006, respectiv art. 54 și art. 34 din HG nr.268/2007 pentru aprobarea Normelor Metodologice de Aplicare a prevederilor Legii nr.448/2006, temeiuri juridice care nu prevăd competența instanței de contencios administrativ.
S-a mai reținut că, de principiu, competența instanței de contencios administrativ este una specială, derogatorie de la dreptul comun și care intervine doar în cazurile și condițiile prevăzute expres de legiuitor.
Or, Legea nr.448/2006 nu reglementează competența instanței de contencios administrativ, iar acțiunea în pretenții formulată de reclamantă nu se circumscrise obiectului special al Legii nr.554/2004, prevăzut de art. 1 din acesta.
Ca arate, Tribunalul Prahova apreciind că prezenta acțiune este una în pretenții, prin care se solicită restituirea unei sume de bani de la pârâți, pentru care este incidentă competența instanței de drept comun, a considerat că excepția de necompetență materială, invocată din oficiu este întemeiată.
Curtea, sesizată fiind cu existența conflictului negativ de competență, reține următoarele:
Obiectul dedus judecății îl reprezintă pretenții, respectiv drepturi bănești, solicitate potrivit Legii nr.448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap. Această lege nu reglementează competența instanței de contencios administrativ. HG nr.268/2007 pentru aprobarea Normelor Metodologice de Aplicare a prevederilor Legii nr.448/2006, reglementează doar două ipoteze în care intervine această competență specială. Aceste ipoteze se referă la neemiterea în maxim 30 de zile a deciziei ori aprobării de plată pentru dispozițiile medicale solicitate de persoanele cu handicap și la nerezolvarea favorabilă a cererii de reducere cu 50% a taxelor pentru cazare și masă, formulată de studentul cu handicap grav sau accentuat.
Acțiunea de față nu se regăsește în dispozițiile Legii nr.554/2004 privind contenciosul administrativ, competența instanței de contencios administrativ fiind una specială, iar autoritățile publice pot să emită și acte de drept civil, etc. nu numai acte administrative.
Așa fiind, Curtea constatând existența conflictului negativ de competență și văzând și dispozițiile art. 20 și următoarele Cod procedură civilă, va stabili competența de soluționare a cauzei, având ca obiect pretenții, în favoarea Judecătoriei Ploiești.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTARAȘTE:
Stabilește competența de soluționare a cauzei formulată de reclamanta AGENȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI, cu sediul în P,-, Județ, în contradictoriu cu pârâții DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI, cu sediul în A,--12, Județ A și CONSILIUL JUDEȚEAN, cu sediul în A,-, Județ A, în favoarea Judecătoriei Ploiești.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 22 iunie 2009.
Președinte,
- -
Grefier,
- -
red.DR
tehnored.DL/MA
4 ex./24.06.2009
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Președinte:Duboșaru RodicaJudecători:Duboșaru Rodica
