Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 3/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- SENTINȚA NR. 3/F-CC
Ședința Camerei de Consiliu din 21 ianuarie 2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Dumitru judecător
Grefier: - -
S-a luat în examinare, pentru soluționare, conflictul negativ de competență ivit în dosar nr- al Tribunalului Argeș, privind pe reclamanta, domiciliată în Pitești, str.-, -,.B,.2, jud.A și pârâții COMISIA LOCALĂ DE APLICARE A LEGII FONDULUI FUNCIAR, COMISIA JUDEȚEANĂ DE FOND FUNCIAR A și intervenient .
La apelul nominal, făcut în ședința Camerei de Consiliu, au lipsit părțile.
Procedura, legal îndeplinită.
Cererea scutită de plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Curtea constată cererea în stare de judecată și se retrage pentru deliberare.
CURTEA:
Constată că, prin sentința civilă nr.2381 din 18 aprilie 2008 a Judecătoriei Pitești - Secția civilă, a fost declinată competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta în contradictoriu cu pârâții Comisia Locală de Aplicare a Fondului Funciar și Comuna, prin Consiliul Local, în favoarea Tribunalului Argeș - Secția contencios administrativ.
Pentru a decide astfeljudecătoriaa constat că la 8.11.2007, a chemat în judecată Consiliul Local de Fond Funciar și Comuna, prin Consiliul Local, solicitând obligarea acestora să-i elibereze un nou titlu de proprietate pentru suprafața de 7,65 ha. conform Hotărârii Comisiei Județene de Fond Funciar A nr.36/13.06.2006 și să o pună în posesie pe această suprafață; precum și obligarea Comunei să treacă suprafața de 7,65 ha teren din izlazul comunal, tarlaua 18, parcela 471, ce aparține domeniului public al comunei, în rezerva Comisiei Locale de Fond Funciar, în vederea punerii sale în posesie pe această suprafață; sub motiv că Comisia Județeană de Aplicare a Fondului Funciar a reconstituit dreptul de proprietate lui, autorul reclamantei, pentru suprafața de 17,98 ha. situată pe raza comunei, și a fost emis și procesul verbal de punere în posesie după care a fost eliberat titlul de proprietate pentru suprafața de 10,33 ha, rămânând neexecutată pentru suprafața de 7,65 ha.
De asemenea,judecătoriaa constatat că la 23.01.2008, a formulat cerere de intervenție prin care a solicitat constatarea nulității absolute a hotărârii nr.36/2006.
Judecătoria, analizând litigiul, a constatat că cererea, cu privire la obligarea Consiliului Local să emită o hotărâre de trecere a terenului din domeniul public în domeniul privat, cade în competența instanței de contencios administrativ, astfel că în temeiul art.10 din Legea nr.554/2004, a declinat competența în favoarea Tribunalului Argeș - Secția contencios administrativ.
Prin sentința civilă nr.462/CA/6.10.2008 a Tribunalului Argeș, Complet specializat în litigii de contencios administrativ și fiscal, a fost declinată competența soluționării cauzei în favoarea Judecătoriei Pitești și a fost dispusă înaintarea dosarului la Curtea de APEL PITEȘTI, pentru soluționarea conflictului negativ de competență.
Pentru a decide astfel,tribunalula constatat că, potrivit art.63 și 64 din Legea nr.18/1991, acțiunile în constatarea nulității actelor juridice îndeplinite în cadrul procedurii de reconstituire a actului de proprietate se judecă în condițiile art.III din Legea nr.169/1997.
Fiind învestită cu soluționarea conflictului negativ de competență, curtea constată că motivul declinării competenței dispus de Judecătoria Piteștia fost acela că hotărârea Consiliului Local de trecere a unui teren din domeniul public la dispoziția Comisiei Locale de Aplicarea Legii Fondului Funciar cade în jurisdicția instanțelor de contencios administrativ.
Verificând acest conflict și motivele invocate de cele două instanțe, curtea constată că Judecătoria Piteștia declinat greșit competența în favoarea Tribunalului Argeș - Complet specializat contencios administrativ și fiscal.
Argumentele acestei teze sunt următoarele:
Pe de o parte, potrivit dispozițiilor art.53-56 din Legea nr.18/1991, așa cum a fost modificată, stabilește o competență specială în favoarea Judecătoriei Pitești. Toate actele emise în aplicarea Legii nr.18/1991 sunt acte administrative, însă, această lege ca și Legea nr.169/1997, au dat în competența judecătoriei soluționarea litigiilor în legătură cu aplicarea regulilor de reconstituire a dreptului de proprietate, acestea fiind considerate a fi un contencios administrativ special.
Pe de altă parte, textul art.10 din Legea nr.554/2004, potrivit căruia litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, se soluționează în fond de către tribunalele administrativ fiscale, nu este incident în cauză, având în vedere că litigiile privind aplicarea Legii nr.18/1991 constituie un contencios administrativ special, așa cum a fost arătat mai sus, iar pe de altă parte, nu orice litigiu în legătură cu un act administrativ cade în competența instanțelor de contencios administrativ, ci numai cele care întrunesc condițiile prevăzute de art.1 alin.1 din legea arătată, text potrivit căruiaorice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termen legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente.În speță, cererea reclamantului nu se încadrează în nici una din aceste ipoteze pentru că acesta a solicitat să obligăm autoritatea administrativă să emită un act, fără să se plângă de faptul că această autoritate a refuzat soluționarea cererii de trecere a terenului din domeniul public la dispoziția Comisiei Locale de Aplicare a Legii Fondului Funciar.
În concluzie, potrivit art.22 alin.5 Cod pr.civilă, se va stabili competența soluționării cauzei, în favoarea Judecătoriei Pitești.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Stabilește competența de soluționare a cauzei din dosarul nr-, privind pe reclamanta, domiciliată în Pitești, str.-, -,.B,.2, jud.A și pârâții COMISIA LOCALĂ DE APLICARE A LEGII FONDULUI FUNCIAR, COMISIA JUDEȚEANĂ DE FOND FUNCIAR A și intervenient, în favoarea Judecătoriei Pitești.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 21 ianuarie 2009, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
Președinte,
Grefier,
03.02.2009
Red.DV
EM/6 ex.
Președinte:DumitruJudecători:Dumitru
