Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 442/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA CIVILĂ Nr.442/CA
CAMERA DE CONSILIU
Ședința din 29 septembrie 2008
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Revi Moga
Grefier ---
Pe rol, judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta - cu sediul în C,-, jud.C, în contradictoriu cu pârâtul ASOCIAȚIA DE LOCATARI - cu sediul în C, str.- -, -6A,.A, jud.C, având ca obiect conflict de competență.
Cauza se judecă în camera de consiliu, fără citarea părților, în conf.cu art.22 pct.5 Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Instanța rămâne în pronunțare asupra conflictului de competență.
CURTEA
Asupra regulatorului de competență:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Constanța - Secția Contencios Administrativ și Fiscal sub nr-, creditoarea C în contradictoriu cu debitoarea Asociația de Locatari a solicitat instanței să dispună obligarea acesteia în procedura somației de plată la achitarea sumei de 7.463,09 lei reprezentând penalități de întârziere aferente perioadei 31.12.2004-30.09.2007 și a cheltuielilor de judecată.
În fapt, a arătat creditoarea că între părți s-a încheiat un contract de furnizare a energiei termice sub formă de apă caldă menajeră și căldură.
Învederează că deși unitatea a executat furnizarea energiei termice, pentru care a emis facturile aferente, debitoarea nu a achitat contravaloarea acestor servicii.
În drept, au fost invocate dispozițiile OG nr. 5/2001 modificată și completată, iar în susținerea cererii creditoarea a depus la dosar înscrisuri: contractul încheiat între părți, facturi, notificări.
Din oficiu, instanța a invocat excepția necompetenței materiale a Tribunalului Constanța - secția contencios administrativ și fiscal.
Prin Sentința civilă nr. 544/19.02.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța, s-a admis excepția necompetenței materiale a instanței invocată din oficiu și s-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Constanța.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut că, potrivit art.1 2 din Legea nr.51/2006, serviciile comunitare de utilități publice denumite, servicii de utilități publice, în înțelesul legii sunt definite ca totalitatea activităților de utilitate și interes public general, desfășurate la nivelul comunelor, orașelor, municipiilor sau județelor sub conducerea, coordonarea și responsabilitatea autorităților administrației publice locale, în scopul satisfacerii cerințelor comunităților locale prin care se asigură utilitățile enumerate la lit.a- 3 al art.1 din lege prevede că serviciile de utilitate publică fac parte din sfera serviciilor publice de interes general și prezintă particularitățile enumerate la literele a-l, iar art.36 1 din lege arată că raporturile juridice dintre operatori și utilizatorii serviciilor de utilitate publică sunt raporturi juridice de natură contractuală și sunt supuse normelor de drept privat.
S-a mai reținut că art.51 3 din lege prevede că soluționarea litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea, executarea contractelor prevăzute de Legea nr.51/2006, precum și cele izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate este de competența instanței de contencios administrativ, iar 4 al art.51 din lege prevede că soluționarea litigiilor civile și de muncă izvorâte din aplicarea prezentei legi se face de instanța de judecată competentă, în condițiile legii.
Din dispozițiile legale arătate instanța a reținut că în categoria serviciilor de utilitate publică intră numai acele servicii care deservesc comunitatea. Furnizarea unor astfel de servicii către persoane fizice sau juridice nu se circumscrie dispozițiilor art.1 2 și 3 din Legea nr.51/2006 deoarece nu se află în prezența unei utilități ori a unui interes general, în scopul satisfacerii comunității.
S-a apreciat că în competența instanței de contencios administrativ cad litigiile ivite între operatori și utilizatorii de servicii de utilitate publică deoarece aceste contracte se încheie de regulă cu unitățile administrative teritoriale, în baza unor achiziții publice.
Obiectul prezentei cauze vizează neplata serviciului de furnizare a apei potabile și preluarea de ape uzate de către un beneficiar - persoană juridică, care nu se încadrează în categoria serviciilor de utilitate publică și se circumscriu "litigiilor civile" în înțelesul art.51 4 din Legea nr.51/2006.
Ca urmare a soluției sus-menționate, pe rolul Judecătoriei Constanțas -a înregistrat cauza nr-.
Instanța, din oficiu, a invocat excepția necompetenței materiale.
Prin sentința civilă nr.9706/14.06.2008, Judecătoria Constanțaa admis excepția necompetenței materiale de soluționare, a declinat cauza spre competentă soluționare Tribunalului Constanța, a constatat ivit conflictul negativ de competență și a înaintat cauza Curții de APEL CONSTANȚA să judece conflictul.
Pentru a pronunța această soluție, instanța a reținut că, potrivit art.9 al.1 din Legea nr.51/2006, "raporturile juridice dintre autoritățile administrației publice locale și utilizatori, stabilite pe baza prevederilor prezentei legi, sunt raporturi juridice de natură administrativă, supuse normelor juridice de drept public", iar conf.art.51 al.3 - "soluționarea litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea, executarea contractelor reglementate de prezenta lege, precum și a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate este de competența instanțelor de contencios administrativ și se face, cu precădere, în procedură de urgență".
Cauza a fost înregistrată sub nr- pe rolul Curții de APEL CONSTANȚA.
In conf.cu art.2 al.1 din OG5/2001 coroborat cu art.2 pct.1 lit.d Cod procedură civilă, competența materială în soluționarea cauzei aparține Tribunalului Constanța -Secția contencios administrativ, din următoarele considerente:
Potrivit art.51 3 din Legea nr.51/2006, în forma în vigoare la momentul formulării cererii, "soluționarea litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea, executarea contractelor reglementate de prezenta lege, precum și a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate este de competența instanțelor de contencios administrativ".
Din dispozițiile citate rezultă, fără posibilitate de interpretare, că, deși raporturile juridice dintre operatori și utilizatorii serviciilor de utilitate publică au fost calificate ca fiind raporturi juridice de natură contractuală supuse normelor de drept privat, legiuitorul a înțeles să dea în competența instanței de contencios administrativ toate litigiile izvorâte din neplata serviciilor furnizate/prestate, fără a se face vreo distincție după calitatea operatorului sau utilizatorului.
Față de cele reținute, Curtea constată că în cauză competența de soluționare a cauzei aparține Tribunalului Constanța - secția de contencios administrativ, instanță legal învestită, competentă să soluționeze cauza în virtutea art.725 2 teza I din Codul d e procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
In baza art.22 Cod procedură civilă:
Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta - cu sediul în C,-, jud.C, în contradictoriu cu pârâtul ASOCIAȚIA DE LOCATARI - cu sediul în C, str.- -, -6A,.A, jud.C, în favoarea Tribunalului Constanța -Secția de contencios administrativ.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 29.09.2008
Președinte, Grefier,
- - ---
Red.jud.
Tehnored./gref.
4ex./6.10.2008
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
CĂTRE,
TRIBUNALUL CONSTANȚA
Vă înaintăm spre soluționare dosarul dv.nr-, privind acțiunea formulată de reclamanta - cu sediul în C,-, jud.C, în contradictoriu cu pârâtul ASOCIAȚIA DE LOCATARI - cu sediul în C, str.- -, -6A,.A, jud.C, având ca obiect somație de plată, întrucât, prin sentința civilă nr.442/CA/29.09.2008, pronunțată de această instanță în dosarul nr-, s- stabilit competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Constanța -Secția contencios administrativ, în conf.cu art.22 Cod procedură civilă.
Dosarul nostru conține ____ file, la care se află atașate dosarele nr- al Tribunalului Constanța (30 file) și nr- al Judecătoriei Constanța (62 file).
PREȘEDINTE DE COMPLET, Grefier,
- - - -
Președinte:Revi MogaJudecători:Revi Moga
