Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 49/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr.49/CA
Ședința din Camera de Consiliu de la 7 decembrie 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Kamelia Vlad
Grefier - -
Pe rol, judecarea conflictului de competență intervenit în acțiunea formulată de contestatoarea - SRL cu sediul în C,-, județ C, în contradictoriu cu pârâții P, cu sediul în C, str. -.- nr.18, județ C, ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE H, cu sediul în Hârșova,-, -m, județ C, DIRECȚIA DE CONTROL FISCAL C, cu sediul în C,-, județ
Fără citarea părților în conformitate cu art.22 al.5 Cod procedură civilă.
Instanța rămâne în pronunțare.
CURTEA
Asupra conflictului de competență negativ, de față:
Prin cererea adresata Judecătoriei Hârșova și reînregistrată sub număr de dosar - reclamanta - SRL, în contradictoriu cu pârâții Direcția Generală a Finanțelor Publice C, și Administrația Finanțelor Publice Hârșova, a formulat contestație la executare solicitând anularea actului administrativ nr.296/11.07.2005 emis de Administrația Finanțelor Publice, a procesului verbal de control înregistrat sub nr. 2371/5.03.2004 încheiat de Direcția de Control Fiscal C, și suspendarea executării actului administrativ nr. 296/11.07.2005 până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei.
Cauza a fost înregistrată, inițial, pe rolul Tribunalului Constanta - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal, iar prin sentința civila nr. 137/05.02.2007 a fost declinată competența de soluționare în favoarea Judecătoriei Hârșova.
Prin aceasta hotărâre, Tribunalul Constantaa constatat că în cauză nu sunt incidente dispozițiile art. 8 din Legea nr. 554/2004, invocate de reclamanta ca temei legal al acțiunii, întrucât"obiectul cauzei nu îl reprezintă anularea unui act administrativ în înțelesul art.1 din actul normativ menționat ci se atacă un act administrativ fiscal emis în cursul procedurii de executare, ce poate fi contestat numai pe calea contestației la executare și potrivit competenței reglementate de lege ( art. 169 -170.proc. fiscala)."
Prin sentința civila nr.311/C din 12.07.2007 Judecătoria Hârșova a anulat cererea ca netimbrata. Prin Decizia civilă nr.1180 din 23.11.2007 a fost admis recursul contestatoarei - SRL, s-a casat sentința civila nr.311/C/12.07.2007 și a fost trimisă cauza spre rejudecare Judecătoriei Hârșova.
Instanța i-a pus în vedere contestatoarei - SRL, la primul termen de judecata, să precizeze obiectul acțiunii și temeiul legal al acesteia, având în vedere sentința civila nr.137/05.02.2007 pronunțată de Tribunalul Constanta în dosarul nr-.
Contestatoarea, prin avocat, precizează că temeiul legal al acțiunii sale este art.8 si 14 din Legea nr.554/2004 iar obiectul cererii se referă la anularea actului administrativ atacat și a tuturor actelor subsecvente ce au fost încheiate ca urmare a acestuia. Deși are cunoștință de conținutul sentinței civile nr.113/5.02.2007, nu se va conforma acesteia, solicitând judecarea cauzei așa cum a fost formulata inițial și în baza temeiului de drept invocat.
Prin sentința civilă nr. 261/C/28.08.2008 Judecătoria Hârșovaa admis excepția necompetenței sale materiale și s-a dispus dezînvestirea în favoarea Tribunalului Constanța, Secția de Contencios reținând obiectul cererii așa cum a fost formulat de reclamantă, temeiul de drept indicat, dar și disp. art.10 alin.1 din Legea 554/2005.
După declinare, Tribunalul Constanța prin încheierea nr. 890/16.10.2009 constatând ivit conflictul negativ de competență a înaintat cauza spre soluționare Curții de Apel în vederea analizării regulatorului de competență.
Analizând conflictul de competență, Curtea va reține că instanța competentă să soluționeze cauza este tribunalul Constanța, Secția contencios administrativ pentru motivele:
- SRL a învestit Tribunalul cu o plângere formulată împotriva actelor administrative reprezentate de "titlul executoriu" nr.296 emis în temeiul OG 92/2003, de Hârșova, precum și procesul verbal de control nr.2371/2004 emis de Direcția de Control Fiscal C, potrivit precizărilor făcute la 13.11.2008 ( dosar -) ca fiind nelegale prin prisma modalității de calcul a sumelor stabilite cu titlu de obligații, lipsei documentelor care să ateste cuantumul acestor obligații, precum și a faptului că procesul verbal face referire la societăți comerciale diferite: - "SRL și SRL.
Totodată se reține și împrejurarea că potrivit disp. art.172 alin.3 din Codul d e procedură fiscală, contestația la executare împotriva titlului executoriu se poate face atunci când acest titlu nu este o hotărâre judecătorească și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege și cum potrivit legii contenciosului administrativ cenzurarea legalitații actelor administrative incumbă instanței de contencios administrativ se reține că instanța competentă să soluționeze cauza este cea de contencios administrativ.
De aceea,în considerarea criticilor ce vizează fondului raportului fiscal născut între părți și de împrejurarea că cenzurarea legalității acestor acte administrative cade conform Codului d procedură fiscală coroborate cu cele ale Legii 554/2004 în sarcina instanței de contencios administrativ.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Constată că instanța competentă să soluționeze acțiunea formulată de contestatoarea - SRL cu sediul în C,-, județ C, în contradictoriu cu pârâții P, cu sediul în C, str. -.- nr.18, județ C, ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE H, cu sediul în Hârșova,-, -M, județ C, DIRECȚIA DE CONTROL FISCAL, cu sediul în C,-, județ C, este Tribunalul Constanța - Secția contencios administrativ.
Definitivă.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată, în ședință publică astăzi, 7 decembrie 2009.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
10 decembrie 2009
red.Hot.jud.27.01.2010
tehnored.Gref.
6ex/28.01.2010
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Către,
TRIBUNALUL CONSTANȚA
- Secția contencios administrative -
Vă înaintăm alăturat, dosarul nr-, privind pe contestatoarea - SRL cu sediul în C,-, județ C, în contradictoriu cu pârâții P, cu sediul în C, str. -.- nr.18, județ C, ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE H, cu sediul în Hârșova,-, -m, județ C, DIRECȚIA DE CONTROL FISCAL C, cu sediul în C,-, județ C, întrucât prin sentința civilă nr. 49/CA/7.XII.2009, Curtea de Apel Constanța a constata că instanța competentă să soluționeze cauza este Tribunalul Constanța - Secția contencios administrativ.
Dosarul conține _____ file, iar la acesta se află atașate dosarele: nr.- al Tribunalului Constanța - Secția contencios administrative ( 43 file); nr. - al Judecătoriei Hârșova ( 43 file); nr- al Judecătoriei Hârșova (24 file); nr.606/CA/2006 al Tribunalului Constanța (43 file); nr- al Tribunalului Constanța (11 file); nr- (19 file); nr- al Tribunalului Constanța (18 file).
PREȘEDINTE DE COMPLET,
- -
Grefier,
- -
Președinte:Kamelia VladJudecători:Kamelia Vlad
