Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 7/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr.7/CA
Ședința din Camera de Consiliu de la 12 ianuarie 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Kamelia Vlad
Grefier - -
Pe rol, soluționareaconflictului negativ de competențăintervenit în acțiunea privind pe creditoarea T cu sediul în C,-, județ C, în contradictoriu cu debitoarea ASOCIAȚIA DE proprietari 660, cu sediul în C,-, -. A,.1,.8, județ C, având ca obiect somație de plată.
Fără citare părți în conformitate cu art. 22 alin.5 Cod procedură civilă.
CURTEA
Asupra conflictului negativ de competență:
Prin cererea înregistrată sub nr. 12151/118/21.12.2007 la Tribunalul Constanța - secția comercială și de contencios administrativ, creditoarea C în contradictoriu cu debitoarea Asociația de Proprietari 660, solicitat instanței să se dispună emiterea unei ordonanțe care să conțină somația de plată pentru suma de 15098,46 lei reprezentând penalități de întârziere aferente perioadei 31.12.2004-30.09.2007 și a cheltuielilor de judecată.
La termenul din data de 14.02.2008 instanța a invocat din oficiu excepția necompetenței materiale a Tribunalului Constanța.
Prin Sentința civilă nr. 495/14.02.2008, Tribunalul Constanțaa admis excepția necompetenței materiale și a declinat competența de soluționare a cauzei formulată de creditoarea C în contradictoriu cu debitoarea Asociația de Proprietari 660, în favoarea Judecătoriei Constanța.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța a reținut că litigiile care vizează furnizarea unor servicii către diferite persoane fizice sau juridice nu se circumscriu dispozițiilor art. 1 alin.2 și 3 din Legea nr. 51/2006, deoarece nu ne aflăm în prezența unei utilități ori a unui interes general, în scopul satisfacerii comunității.
Toate dispozițiile privind operatorii și utilizatorii din Legea nr. 51/2006 se referă la serviciile de utilitate publică și deci nu sunt incidente consumatorilor rezidenți, deoarece aceștia nu pot fi beneficiarii unor servicii de utilitate publică.
În consecință, legiuitorul a considerat ca în competența instanțelor de contencios administrativ să cadă litigiile ivite între operatorii și utilizatorii de servicii de utilitate publică, în caz de neplată a contravalorii serviciilor de utilitate publică furnizate, deoarece aceste contracte se încheie de regulă cu unitățile administrativ teritoriale.
Urmarea declinării, cauza a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Constanța sub nr- la 22.09.2008.
La data de 06.11.2008 creditoarea a invocat excepția necompetenței materiale a Judecătoriei Constanța.
Prin Sentința civilă nr. 19694/06.11.2008 pronunțată de Judecătoria Constanțas -a admis excepția necompetenței materiale și a fost declinată cauza la Tribunalul Constanța. S-a constatat ivit conflict negativ de competență, cauza fiind înaintată Curții de APEL CONSTANȚA.
Pentru a pronunța această hotărâre s-a reținut de instanță că, în conformitate cu art.2 alin.1 din OG5/2001 "cererile privind somația de plată se depune la instanța competentăpentru judecarea fondului cauzei în primă instanță" iar potrivit art.2 pct. 1 lit. D civilă "Tribunalul judecă procesele și cererile în materiae de contencios administrativ".
Dispozițiile art. 51 alin 3 din legea 51/2006 prevăd că "Soluționarea litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea, executarea contractelor reglementate de prezenta lege, precum și a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate este de competența instanțelor de contencios administrativ și se face, cu precădere, în procedură de urgență."
Legea stabilește deci, in mod expres, competența de soluționare a litigiilor izvorâte din neplata facturilor de către utilizatori, aceasta revenind instanței de contencios administrativ.
Pe rolul Curții de APEL CONSTANȚA cauza a fost înregistrată sub nr. 2521/36/08.12.2008.
Analizând cauza sub aspectul competenței materiale, Curtea constată că obiectul cererii deduse judecății constă în emiterea unei somații de plată privind plata unei sume de bani cu titlu de contravaloare energie termică furnizate și penalități de întârziere.
În conformitate cu dispozițiile art.2 al.1 din OG.nr.5/2001 cererile privind somația de plată se depun la instanța competentă pentru judecarea fondului cauzei în primă instanță.
Potrivit art.51 alin.3 din Legea nr.51/2006, înforma în vigoare la momentul formulării cererii,"soluționarea litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea, executarea contractelor reglementate de prezenta lege, precum și a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate este de competența instanțelor de contencios administrativ".
Din dispozițiile citate rezultă, fără posibilitate de interpretare, că, deși raporturile juridice dintre operatori și utilizatorii serviciilor de utilitate publică au fost calificate ca fiind raporturi juridice de natură contractuală supuse normelor de drept privat, legiuitorul a înțeles să dea în competența instanței de contencios administrativ toate litigiile izvorâte din neplata serviciilor furnizate/prestate, fără a se face vreo distincție după calitatea operatorului sau utilizatorului. Ori acolo unde legiuitorul nu distinge nici judecătorul nu poate da o altă interpretare potrivit adagiului " ubi lex non distinguit nec distinguere debemus ".
Față de cele reținute, Curtea constată că în cauză competența de soluționare aparținea Tribunalului Constanța - secția de contencios administrativ, instanță legal învestită la data de 21.12.2007și care rămâne competentă să soluționeze cauza în virtutea dispozițiilor art.725 alin.2 teza I din Codul d e procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Stabilește ca instanță competentă să soluționeze acțiunea - somație de plată - privind pe creditoarea T cu sediul în C,-, județ C, în contradictoriu cu debitoarea ASOCIAȚIA DE PROPRIETARI 660, cu sediul în C,-, -. A,.1,.8, județ C, este Tribunalul Constanța -Secția contencios administrativ.
Definitivă.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată, în ședință publică, astăzi 12 ianuarie 2009.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
15 ianuarie 2009
jud.fond.
red.hot.jud.
tehnored.Gref.
4ex/30.01.2009
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
CĂTRE,
Tribunalul Constanța - Secția contencios administrativ
Vă înaintăm alăturat dosarul Curții de APEL CONSTANȚA nr-, privind pe creditoarea T cu sediul în C,-, județ C, și debitoarea ASOCIAȚIA DE PROPRIETARI 660, cu sediul în C,-, -. A,.1,.8, județ C, pentru a vă conforma sentinței civile nr. 7/CA pronunțată de Curtea de APEL CONSTANȚA la data de 12.01.2009.
Dosarul conține _____ file, iar la aceasta se află atașate dosarele: NR- al Judecătoriei Constanța (33 file); nr- al Tribunalului Constanța (27 file); nr- al Curții de APEL CONSTANȚA (13 file).
PREȘEDINTE DE COMPLET,
- -
Grefier,
- -
Președinte:Kamelia VladJudecători:Kamelia Vlad
