Constatare aprobare tacită. Sentința 2/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 2/CA
Ședința publică de la 05 ianuarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Leocadia Roșculeț
Grefier: - -
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul
Spitalul Clinic de Urgență " Prof. Dr. " I ( Fost Spitalul Clinic de Urgență " Sf. Treime " I în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Sănătății Publice, având ca obiect constatare aprobare tacită.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat, pentru reclamant și procuror din partea Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Iași, lipsă fiind reprezentantul pârâtului.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că, prin serviciul de registratură al instanței pârâtul a depus întâmpinare și înscrisuri, cu duplicat pentru comunicare.
Se înmânează duplicatul întâmpinării și înscrisurilor anexă reprezentantei reclamantului care nu solicită termen pentru luare la cunoștință.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în susținerea concluziilor pe fondul cauzei.
Avocat, pentru reclamant, arată că prin întâmpinare, pârâtul a invocat excepția inadmisibilității acțiunii, motivat de faptul că reclamantul ar fi solicitat emiterea unui act administrativ. Arată că, prin petitul acțiunii introductive, reclamantul a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligat Ministerul Sănătății Publice să elibereze documentul oficial prin care să se permită funcționarea spitalului, ca spital regional de urgență cu nivel de competență I
Pentru aceste motive, solicită respingerea excepției de inadmisibilitate invocată de către pârât.
Pe fondul cauzei solicită a se observa că pârâta a solicitat respingerea acțiunii ca nefondate pe motiv că există 442 spitale care trebuiesc evaluate și verificate, pentru a putea fi făcute aceste aplicări. Acest fapt însă nu este de natură să ducă la respingerea acțiunii, s-au depus documente care atestă faptul că reclamantul și-a îndeplinit obligațiile asumate, și obligațiile prevăzute de Ordinul Ministrului Sănătății nr.1769/2007, s-au făcut precizările cu privire la încadrarea spitalului,
Având în vedere dispozițiile OUG. nr. 27/2003 respectiv art.9 solicită admiterea acțiunii, să se constate că a trecut termenul de 30 zile iar Ministerul Sănătății nu a răspuns solicitării cu privire la clasificarea Spitalului Regional de Urgență cu nivel de competență I B, conform dispozițiilor cuprinse în Ordinul nr. 1764/2006.
Având în vedere pasivitatea de care a dat dovadă pârâta, solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, fără cheltuieli de judecată.
Procuror, pentru Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Iași, solicită respingerea excepției invocate și admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, având în vedere și actul Autorității de Sănătate Publică I, prin care se precizează că Spitalul poate fi inclus și clasificat în categoria Spitalelor Regionale de Urgență cu un grad de competență I
Instanța constatând dezbaterile încheiate, rămâne în pronunțare.
După deliberare;
CURTEA DE APEL:
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față;
Prin acțiunea formulată - Spitalul Clinic de Urgență "Prof. Dr. " I, fost spitalul Clinic de Urgență " Treime" I prin reprezentantul legal manager Dr. în conformitate cu art. 9 din nr.OUG 27/2003 a solicitat, în contradictoriu cu Ministerul Sănătății Publice, constatarea aprobării tacite în ceea ce privește clasificarea reclamantului ca Spital Regional de Urgență cu Nivel de Competență I B, conform dispozițiilor cuprinse în Ordinul nr. 1764/2006, fiind obligat Ministerul Sănătății Publice să elibereze documentul oficial prin care să li se permită funcționarea ca spital regional de urgență cu nivel de competență I
În fapt arată reclamantul că în urma apariției Ordinului nr. 1764/ 2006, la solicitarea Ministerului Sănătății Publice, adresată Autorității de Sănătate Publică a Județului I sub nr. XI/A/7352 din 31.01.2007, li s-a solicitat la data de 09.02.2007 de către Autoritatea de Sănătate Publică I, datele privind gradul de încadrare și criteriile de încadrare în acest grad a spitalului, adresă la care formulat un răspuns la data de 23.02.2008.
La data de 22.06.2007 și 26.07.2007 au înaintat întreaga documentație solicitată de către Autoritatea de Sănătate Publică I în vederea clasificării spitalului, cu toate că încă din februarie 2007. Iaî naintat către Ministerul d e Sănătate Publică adresa nr. 1809 prin care se preciza faptul că Spitalul Clinic de urgență "Sf. Treime" I (actualmente Spitalul Clinic de Urgență "Prof. Dr. " I) poate fi inclus în categoria de competență specifică spitalelor regionale de urgență cu nivel de competență I
Ulterior acestui moment, Ministerul Sănătății Publice a solicitat actualizarea anexelor ce fac parte din nr. 1764/22.12.2006, actualizare ce urma să se facă în format electronic.
În aceste condiții, la data de 13.08.2008 au procedat la actualizarea datelor cuprinse în anexele ce fac parte din nr. 1764/22.12.2006, actualizare care a condus la încadrarea automată ca Spital Clinic de urgență - nivel de competență I
Față de momentul în care a procedat la actualizarea datelor solicitate, față de termenul limită prevăzut chiar în adresa emisă de către Ministerul d e Sănătate Publică, consideră că sunt îndeplinite condițiile cerute de lege pentru a fi aplicată procedura aprobării tacite, motiv pentru care vă solicităm admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
În drept reclamantul și-a întemeiat acțiunea pe dispozițiile art. 9 din nr.OUG 27/2003.
În dovedirea acțiunii reclamantul depus înscrisuri (filele 5 - 18).
La termenul din 5 ianuarie 2009, pârâtul Ministerul Sănătății Publice a depus întâmpinare prin care invocă excepția inadmisibilității acțiunii, motivat de faptul că prin acțiunea formulată, reclamantul nu se încadrează pe dispozițiile nr.OUG 27/2003.
Pe fondul cauzei, pârâtul susține că acțiunea nu este întemeiată motivat de faptul că în urma analizării cererii formulate de reclamant, la toate variantele de completare s-au constatat erori și neconcordanțe iar cele 5 machete au avut rezultate diferite la intervale mici de timp, ar duce la o completare subiectivă.
Mai arată pârâtul că la Ministerul Sănătății Publice nu există și nici nu a fost înregistrat nici un raport al care să fundamenteze machetele completate online de către spitalul în cauză.
Încadrarea eronată a unui spital la un nivel de competență superior nivelului real poate avea drept consecință punerea în pericol a vieții pacienților.
Solicitarea reclamantului are la bază doar rezultatul generat numai de o aplicație informatică.
La întâmpinare au fost atașate mai multe înscrisuri.
Reclamantul prin reprezentant nu a solicitat termen pentru a lua cunoștință de întâmpinare și înscrisuri fiind deja studiate.
Curtea examinând acțiunea și întreg materialul probator, constată următoarele:
Ca urmare a apariției Ordinului nr. 1764/2006 și la solicitarea Ministerului Sănătății Publice adresată Autorității de Sănătate Publică a Județului nr. XI A/7352 din 31 ianuarie 2007 i s- solicitat reclamantului Spitalul Clinic de Urgență Prof. Dr. O-ași la data de 9.02.2007 de către Autoritatea de Sănătate Publică I, datele privind gradul de încadrare și criteriile de încadrare în gradul de Spital Regional de Urgență cu Nivel de Competență I B, adresă la care s- formulat un răspuns la data de 23 februarie 2008.
La data de 22 iunie 2007 și, respectiv, 26 iulie 2007 s-a înaintat întreaga documentație solicitată de Autoritatea de Sănătate Publică I în vederea clasificării spitalului. De menționat că încă din anul 2007,. Iaî naintat Ministerului Sănătății Publice adresa nr. 180 prin care se preciza faptul că Spitalul Clinic de Urgență Sf. Treime I (actualmente Spitalul Clinic de Urgență Prof. Dr. O-ași) poate fi inclus în categoria de competență specifică spitalelor regionale de urgență cu nivel de competență I
Deoarece Ministerul Sănătății Publice a solicitat actualizarea anexelor ce fac parte din Ordinul nr. 1764/22 decembrie 2006, actualizarea solicitată sub format electronic.
Astfel, la data de 13 august 2008 s-a procedat la actualizarea acestor date, actualizare care dus automat la încadrarea reclamantului ca Spital Clinic de Urgență - nivel de competență IB( filele 12 - 18).
Referitor la excepția de inadmisibilitate a acțiunii urmează a se reține că nu este întemeiată, având-se în vedere faptul că însăși prin acțiunea formulată, reclamantul a solicitat obligarea Ministerului Sănătății Publice să elibereze documentul oficial (actual administrativ) prin care să i se permită reclamantului să funcționeze ca spital regional de urgență cu nivel de competență I Astfel că sunt îndeplinite cerințele dispozițiilor art. 3 din OUG nr. 27/2003.
Pe fondul cauzei se vor avea în vedere cele reținute mai sus cu precizarea că în cauză sunt aplicabile dispozițiile art. 9 din nr.OUG 27/2003 deoarece Ministerul Sănătății Publice nu a răspuns solicitării reclamantului cu privire la clasificarea de competență solicitată de acesta, conform dispozițiilor cuprinse în Ordinul nr. 1764/2006 cu toate că această solicitare s-a făcut încă din anul 2007, cu depășirea termenului de 30 de zile (fila 14)
Față de cele reținute și având în vedere dispozițiile art. 9 și următoarele din nr.OUG 27/2003 urmează a se admite acțiunea și a se constata aprobarea tacită în ceea ce privește clasificarea reclamantului ca Spital Regional de Urgență cu nivel de competență I B conform Ordinului nr. 1764/2006.
Totodată urmează a fi obligat Ministerul Sănătății Publice să elibereze actul oficial prin care să li se permită funcționarea ca Spital regional de urgență cu nivel de competență I
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția inadmisibilității acțiunii.
Admite acțiunea promovată de Spitalul Clinic de Urgență "Prof. Dr. " I în contradictoriu cu Ministerul Sănătății Publice.
Constată aprobarea tacită în ceea ce privește clasificarea reclamantului ca SPITAL REGIONAL DE URGENȚĂ CU NIVEL DE COMPETENȚĂ 1 B conform Ordinului nr. 1764 din 2006.
Obligă Ministerul Sănătății Publice să elibereze actul oficial prin care să li se permită funcționarea ca spital regional de urgență cu nivel de competență 1
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 5 ianuarie 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red.
Tehnored. - 2 ex.
24.01.2009
Președinte:Leocadia RoșculețJudecători:Leocadia Roșculeț
