Contestație act administrativ fiscal. Decizia 1490/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 07.08.2009
DECIZIA CIVILĂ NR.1490
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 02.12.2009
PREȘEDINTE: Maria Cornelia Dascălu
JUDECĂTOR 2: Maria Belicariu
JUDECĂTOR 3: Răzvan
GREFIER:
Pe rol fiind pronunțarea asupra recursului formulat de pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE C-S împotriva sentinței civile nr.676/23.06.2009 pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanta - intimată " " Reșița și cu pârâta - intimată ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE REȘIȚA, având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
Dată fără citarea părților.
dezbaterilor și concluziile orale ale părților au fost consemnate în încheierea de ședință de la termenul din 24.11.2009, respectiv 30.11.2009 potrivit căreia instanța a amânat pronunțarea cauzei la 02.12.2009, parte integrantă din prezenta hotărâre, când,
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului C-S la data de 20.05.2009 sub nr-, reclamanta " " în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice C-S - Direcția Generală a Finanțelor Publice C-S, a contestat Decizia de calcul nr.1097/16.03.2009 emisă de Administrația Finanțelor Publice Reșița și Decizia nr.33/12.05.2009, emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice C-S, solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtei la recunoașterea dreptului reclamantei constând în plata taxei auto la valoarea din iulie 2008, conform nr.OG7/2009 și obligarea la plata unei sume de 20 lei pe zi până la înscrierea autovehiculului, sub forma de despăgubire morală pentru nefolosința bunului propriu.
În motivarea cererii, reclamanta a susținut că la data de 10.01.2008 a achiziționat de la o persoană fizică cetățean străin un autoturism de transport persoane Volkswagen cu nr. de identificare --, înscris la data cumpărării cu numere
Vânzarea a fost înregistrată în contabilitatea societății cu luna ianuarie 2008, s-a achitat prin bancă un avans de 5.000 RON, în contul prețului negociat între vânzător și cumpărător cuprins în balanța pe semestru 2008 depusă în iunie 2008 la Administrația Finanțelor Publice C-
Pentru a beneficia de facilitățile nr.OG7/2009 a depus în termenul legal conform nr.OG7/2009 cererea de calcul a taxei datorate, însoțită de dovada cumpărării în ianuarie 2008, deci înainte de 15.12.2008 a autovehiculului. Pârâta prin decizia nr.1097/16.03.2009 a stabilit taxa de 4856 RON, taxă calculată conform nr.OG50/2008, valabilă pentru autoturismele ce au fost cumpărate după 15.12.2008, fără a se ține cont de situația achiziționării autoturismului dovedită cu documente. Împotriva acestei decizii a formulat contestație, care a fost respinsă prin decizia nr. 33/12.05.2009. În motivare s-a reținut tendențios și neîntemeiat că achiziția în verderea primei înmatriculări a fost făcută de altă persoană decât " ", afirmație falsă deoarece societatea a achiziționat autovehiculul pe care a dorit să-l înmatriculeze în România, și nu fostul proprietar persoană fizică. Vânzarea-cumpărarea a avut loc înainte de 15.12.2009 chiar dacă radierea dreptului de circulație a avut loc abia în ianuarie 2009.
În drept, reclamanta a invocat dispozițiile contractului de vânzare-cumpărare, Codul civil, art.1 și 3 din Legea nr.29/1990 și prevedrile nr.OG7/2009.
Prin sentința civilă nr.676/23.06.2009 pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul C-S a admis contestația formulată de reclamanta " " în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice Reșița - Direcția Generală a Finanțelor Publice C-
A anulat Decizia de calcul a taxei de poluare nr.1097/16.03.2009 emisă de Administrația Finanțelor Publice Reșița și Decizia nr.33/12.05.2009 a Direcției Generale a Finanțelor Publice C-
A constatat că reclamanta are dreptul să i se aplice nivelul taxei de poluare prevăzut în nr.OUG50/2008, cu modificările ulterioare, în vigoare până la data publicării nr.OUG208/2008, pentru autoturismul Volkswagen Tip Transporter, categ.auto M 1, Norma de poluare E2, serie -, an de fabricație 1992, capacitate cilindrică 1969 cmc.
A respins cererea de acordare de daune morale.
Pentru a hotărî astfel, prima instanța a reținut următoarele:
Prin Decizia de calcul nr.1097/16.03.2009 emisă de Administrația Finanțelor Publice C-S s-a stabilit că pentru a înmatricula autovehiculul Volkswagen Tip Transporter, categ. auto M, Norma de poluare E2, serie -, an de fabricație 1992, capacitate cilindrică 1969 cmc, reclamanta a trebuit să plătească o taxă de poluare de 4856 lei.
Taxa a fost calculată în baza dispozițiilor nr.OUG50/2008 în forma în vigoare la data emiterii deciziei.
Împotriva acestei decizii, " " a formulat contestație la Direcția Generală a Finanțelor Publice C-S, prin care a solicitat calcularea taxei de poluare conform nr.OUG7/2009, privind modificarea nr.OUG50/2008, respectiv la nivelul celei din iulie 2008, și nu a taxei triplate. Prin Decizia nr.33/2009 a fost respinsă contestația, cu motivarea că în data de 10.03.2009 societatea a cerut calcularea taxei de poluare pentru autovehiculul marca WV- Transporter, în vederea înmatriculării pentru prima dată în România, autovehicul achiziționat de aceasta în 10.01.2008, în baza contractului de vânzare cumpărare pentru vehicul folosit, de la o persoană fizică, respectiv. S-a reținut în decizie că achiziția din țara de proveniență a autovehiculului, înainte de data de 15.12.2008, a fost făcută de o altă persoană decât societatea comercială, respectiv de către și că societatea nu a depus documentele cerute de lege care să permită încadrarea în prevederile art. II alin.1 din nr.OUG7/2009.
Tribunalul a reținut că, potrivit dispozițiilor art. II alin.1 din nr.OUG7/2009, pentru autovehiculele achiziționate în vederea înmatriculării în România înainte de data de 15 decembrie 2008 și care nu au fost înmatriculate în România până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se aplică nivelul taxei pe poluare pentru autovehicule prevăzut în OUG<LLNK 12008 50180 301 0 45> O OUG nr.50/2008, cu modificările ulterioare, în vigoare până la data publicării OUG<LLNK 12008 208180 301 0 47> nr.208/2008, pentru stabilirea unor măsuri privind taxa pe poluare pentru autovehicule.
Art. III din nr.OUG7/2009 arată că, prin autovehicule achiziționate în vederea înmatriculării în România înainte de data de 15 decembrie 2008, în sensul prevederilor art. II alin.(1), se înțelege:
a) autovehiculele pentru care a fost lansată comanda fermă anterior datei de 15 decembrie 2008 și pentru care se face dovada plății integrale sau a unui avans;
b) autovehiculele ce au fost introduse în țară și pentru care se face dovada cu carnet de // și/sau dovada radierii din țara de proveniență, documente emise înainte de 15 decembrie 2008;
c) autovehiculele pentru care s-a eliberat dovada de înmatriculare provizorie de către autoritățile din țara de proveniență a autovehiculului, emisă înainte de 15 decembrie 2008.
La art. IV se arată că, pentru a beneficia de prevederile art. II alin. (1), persoana fizică sau juridică prezintă autorității fiscale competente pentru calculul taxei pe poluare, în vederea luării în evidență, în termen de 20 de zile calendaristice de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, o cerere însoțită de unul dintre documentele prevăzute la art. III lit. a) sau b), iar în situația prevăzută la art. III lit. c), documentul va fi însoțit și de declarația pe proprie răspundere, în formă autentică, din care să reiasă că autovehiculul a fost achiziționat anterior datei de 15 decembrie 2008 în vederea înmatriculării în România.
Așadar, pentru a fi taxat la nivelul taxei de poluare prevăzute de nr.OUG50/2008 în forma în vigoare anterior publicării nr.OUG208/2008, autovehiculul trebuie să se încadreze în una dintre situațiile prevăzute de art. III.
Din actele și lucrările dosarului, rezultă că autovehiculul societății reclamante se încadrează în situația prevăzută de art. III lit. a) din nr.OUG7/2009.
Astfel, pentru acesta s-a încheiat contractul de vânzare cumpărare pentru vehicul folosit din data de 10 ianuarie 2008, între proprietarul-vânzător cetățean și cumpărătoarea " ", și s-a făcut plata unei părți din preț în aprilie 2008 (chitanța de ridicare numerar și extras de cont filele 15-16). Din certificatul de înmatriculare depus la dosar, rezultă că ulterior vânzării, dar înainte de publicarea nr.OUG7/2009, autovehiculul a fost radiat din circulație de autoritățile e, respectiv la 05.02.2009.
Instanța a reținut că reclamanta a depus la Administrația Finanțelor Publice Reșița documentele din care să rezulte încadrarea în prevederile art. II lit. a), după cum rezultă din chiar conținutul Deciziei nr.33/2009, și de asemenea, că persoana care a solicitat calculul taxei de poluare a fost chiar cea care a achiziționat autovehiculul din spațiul comunitar, respectiv " "
În ce privește cererea de acordare a daunelor morale, instanța a respins-o în baza dispozițiilor art.18 alin.3 din Legea nr.554/2004, raportat la art.998 - 999 od civil, întrucât în cauză nu sunt îndeplinite, cumulativ, condițiile răspunderii civile delictuale, respectiv nu s-a dovedit prejudicierea morală a reclamantei prin modul de calcul al taxei de poluare.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice C-S considerând-o ca netemeinică și nelegală.
În motivarea recursului s-a arătat că obligația de plată a taxei de poluare intervine cu ocazia primei înmatriculării a unui autovehicul în România se calculează de autoritatea fiscală competentă, procedura de înmatriculare considerându-se inițiată la data depunerii cererii și a documentelor depuse de contribuabil, acestuia aplicându-i-se regimul juridic în vigoare la data depunerii documentelor.
Potrivit modificărilor aduse nr.OUG50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule prin nr.OUG7/2009, pentru autovehiculele achiziționate în vederea înmatriculării în România înainte de data de 15.12.2008 și neînmatriculate în România până la data intrării în vigoare a noilor modificări, respectiv 19.02.2009, se aplică nivelul taxei de poluare pentru autovehicule prevăzut în nr.OUG50/2008, cu modificările ulterioare, în vigoare până la data publicării nr.OUG208/2008 pentru stabilirea unor măsuri privind taxa pe poluare pentru autovehicule.
Se arată că reclamanta - intimată a depus la data de 10.03.2009 la Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Reșița cererea de calcul a taxei pe poluare nr.1097/10.03.2009. Organele fiscale, în baza documentelor depuse de contestatoare și în temeiul nr.OUG50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, au stabilit în sarcina acesteia prin decizia de calcul al taxei pe poluare pentru autovehicule nr.1097/16.03.2009, taxa pe poluare în sumă de4.856 lei. Calcularea taxei pe poluare s-a realizat după forma stipulată la art.6 alin.1 lit. b) din nr.OUG50/2008, în baza elementelor de taxare în vigoare la data solicitării calculului.
Menționează că achiziția din țara de proveniență a autovehiculului marca VW - Transporter, înainte de data de 15.12.2008, a fost făcută de altă persoană decât cea care a solicitat calculul taxei pe poluare și care intenționează să-l înmatriculeze, respectiv " " Reșița.
În același sens cu cele reținute anterior sunt și precizările din adresa nr.-/03.03.2009 emisă de - Cabinet Vicepreședinte, punctul 1, referitoare la dispozițiile art. III din nr.OUG7/2009 privind modificarea nr.OUG50/2008 și anume: ".achiziția în vederea înmatriculării trebuie să fi fost efectuată de aceiași persoană care solicită calculul taxei pe poluare".
Mai mult, la dosarul cauzei nu există nici un document din care să rezulte radierea din țara de proveniență a autovehiculului.
Prin urmare, recurenta susține că nu poate fi reținută afirmația contestatoarei, referitoare la faptul că "din eroare s-a calculat taxa în conformitate cu nr.OUG50/2008 și nu cu varianta mai favorabilă și anume nr.OG7/2009 care ar fi condus la o taxă suplimentară de circa 2400 RON".
Reclamanta - intimată a depus concluzii scrise solicitând respingerea recursului și menținerea hotărârii Tribunalului C-S ca fiind temeinică și legală.
Analizând recursul prin prisma motivelor invocate de către recurentă, cât și în conformitate cu dispozițiile art.3041Cod procedură civilă care impun analizarea cauzei sub toate aspectele, Curtea apreciază că acesta este neîntemeiat, pentru considerentele ce urmează a fi expuse:
Problema care se pune în cauză constă în a se stabili dacă autoturismul înmatriculat se încadrează în dispozițiile art. II alin.1 din nr.OUG7/2009 potrivit cărora pentru autovehiculele achiziționate înainte de data de 15.12.2008 și neînmatriculate în România și neînmatriculate în România până la data intrării în vigoare a noilor modificări ale nr.OUG50/2008, respectiv 19.02.2009 se aplică nivelul taxei pe poluare în vigoare până la data publicării nr.OUG208/2008.
Recurenta nu contestă faptul că autoturismul a fost introdus în țară înainte de 15.12.2008 însă apreciază că, fiind achiziționat de către o altă persoană, domnul, iar nu de societatea care l-a înmatriculat, aceasta din urmă nu ar beneficia de dispozițiile favorabile ale art.II alin.1 din nr.OUG7/2009, care prevăd un cuantum redus al taxei de poluare.
Interpretarea dată de recurentă este greșită, norma legală menționată nefăcând vreo distincție după cum cel care înmatriculează autovehiculul, respectiv cel care este obligat la achitarea taxei de poluare, este aceeași persoană cu cea care a introdus în țară bunul taxat.
Curtea reține în acest sens că invocarea de către recurentă a adresei nr.-/03.03.2009 emisă de - Cabinet Vicepreședinte nu este în măsură să determine o altă interpretare a textului legal, adresa menționată neavând putere de lege și fiind un simplu act administrativ, fără caracter normativ, conținând o interpretare extensivă dată legii de Vicepreședintele F, în calitate de șef ierarhic al pârâtei.
Întrucât reclamantul a făcut dovada încheierii contractului de vânzare cumpărare la data de 10.01.2008, precum și dovada efectuării plății (filele 15-16 dosar fond), așa cum prevăd dispozițiile art. III din nr.OUG7/2009, Curtea constată că în mod corect a apreciat Tribunalul C-S că sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. II alin.1 din nr.OUG7/2009 și că societatea reclamantă beneficiază de dispozițiile favorabile ale actului normativ menționat, având prin urmare dreptul la a i se calcula taxa de poluare potrivit nr.OUG50/2008, așa cum a fost în vigoare până la data publicării nr.OUG208/2008.
Având în vedere considerentele expuse, constatând neîntemeiat recursul pârâtei, Curtea va respinge ca atare în conformitate cu dispozițiile art.312 alin.1 Cod procedură civilă, luând totodată act că nu au fost solicitate cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâta recurentă Direcția Generală a Finanțelor Publice C-S împotriva sentinței civile nr.676/23.06.2009 pronunțată de Tribunalul C-S în dosar nr- în contradictoriu cu intimata - reclamantă Reșița și intimata - pârâtă Administrația Finanțelor Publice Reșița.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 02.12.2009
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER,
RED:/11.12.09
TEHNORED:/11.12.09
2.ex./SM/
Primă instanță:Tribunalul C-
Judecător -
Președinte:Maria Cornelia DascăluJudecători:Maria Cornelia Dascălu, Maria Belicariu, Răzvan
